聪明的主妇擅长精打细算，聪明的城市选择“精明增长”。

今天，观潮君想和大家来聊一聊“精明增长”的事儿。

这不是一个新词。2015年12月，习近平总书记在中央城市工作会议上的讲话中，提出“要坚持集约发展，树立‘精明增长’‘紧凑城市’理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。” 在中国新型城镇化和城市规划的战略层面，引入了“精明增长”理念。

（2015年12月中央城市工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。）

7月12日，湖南省委书记杜家毫在长沙市调研时，也着重提到了这一理念。他强调，要牢固树立“精明增长”理念，更加注重特色发展、融合发展、开放发展和绿色发展，持续推进岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园、高铁新城、临空经济示范区等四大片区建设，着力打造长沙经济新增长点和城市亮丽新名片。

（2018年7月12日下午，杜家毫主持召开长沙市四大片区调研座谈会。）

观潮君查阅资料发现，“精明增长”缘起于美国，是一种旨在通过组合城市土地使用功能、限制城市增长边界、提高土地利用效率、保护耕地与生态环境用地、提供多样化的交通工具选择、加强对现有城区改造等方式，解决有限土地资源约束下城市增长产生的社会经济与资源环境问题，并最终让城市实现协调、可持续发展目标的城市管理思想。

目前，学界对“精明增长”的定义尚未达成完全一致，但其关键点，离不开“土地的高度集约利用与兼容”“鼓励城市慢行系统的发展，最大限度地减少对汽车的依赖”“强调公共交通导向，完善城市公交系统，增加市民交通出行的选择”“创造有个性和富有吸引力的公共空间” 等要素。在美国等西方国家，“精明增长”已在城市管理实践中取得成功，并逐步成为促进城市实现健康可持续发展的一种管理范式。

按观潮君的理解，所谓“精明增长”，重点在于“精明”二字，俗话说就是要会过日子，算一算怎么样用最少的花费买最好的东西，这东西不仅现在用起来舒服，还能生生不息，给子孙后代带来财富。

过去，“经营城市”曾是一个非常“时髦”的思路。我国城市化快速发展时期，要求地方政府更多、更加有效地提供基础设施，创造更加优美的城市环境。通过“经营城市”， 对以公共资源如土地、市政设施等为主体的各种可经营资源进行资本化的市场运作，缓解了地方政府的财政压力，也提高了公共产品的有效供给，使城市建设突飞猛进，面貌焕然一新。

不过，当城市发展到一定阶段，以往有效的理念可能会展现出它的不适应性，容易被扭曲或者过度使用，以至于稀缺的空间和要素等资源无法实现合理配置。比如，导致一些历史文化名城、传统历史街区非正规就业无序集聚，传统文化风貌受到破坏，更具竞争力的文化无法充分得到创新和发展等问题。

不同时期的城市发展，有不同的主导目标。观潮君认为，在经济新常态的背景之下，“精明增长”作为一种保护生态环境、服务经济发展、促进城乡协调发展和人们生活质量提高的可持续发展理念，有助于提升一个城市的活力和潜力，也能增强城市吸引人才聚集的魅力，应该成为城市主政者念兹在兹的必修课题。

在湖南，有两座享誉内外的 “名山”，很会打算盘。

1

岳麓山

2

马栏山

一座，是岳麓山。

岁月的变迁、历史的沉淀，在赋予麓山南路厚重底蕴的同时，也曾在客观上造成了道路两厢房屋品相陈旧、线路蛛网密布、斑点扎堆密集、业态层次偏低等问题，影响了岳麓山大学科技城的整体风貌和师生居民的学习生活。为了实现“眼前一亮”的目标，岳麓区用“绣花功夫”对这里进行了提质改造，统筹地上地下、横向与纵向、立面与街景，以“腾笼换鸟”的方式优化业态、腾出空间，实现不同高品质业态的统筹融合发展。如今，昔日斑驳凌乱的麓山南路，正在展露新容，华丽转身，成为了全省一流的书香路、文明路和智慧路。

位于岳麓山大学科技城的后湖景区，地处岳麓山景区南面，艺术氛围浓厚。但由于历史等各种因素，曾经的后湖臭气熏天，污水横流、垃圾成堆、违章遍地。面对传统城镇棚户区、城中村和危房改造中普遍面临的资金、土地紧缺等瓶颈，岳麓区大胆探索“有机拆违”模式，即只拆违不拆迁，避免了以往城中村改造大拆大建的模式，既节约了资金与土地资源，也保护了老城区传统风貌，同时充分利用了当地文化产业资源。

以前的“黑水湖”已经蜕变成了“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽后湖，而湖边曾经破旧不堪、无人问津的房子，通过改造，也成为了企业家的抢手货。不少企业和创业者纷纷与村民签订租约，打算重点发展文创产业，平均每月能给每户居民带来1万元以上的固定收入，大家的钱袋子鼓了起来。

如今，漫步在改造完成的后湖游步道上，蓝天白云下的湖面清澈如镜。湖边矗立的黄鹤村数十栋民居，无论是建筑肌理、业态布局还是区域气质都和后湖的美景交辉相应，让人一眼望去，心旷神怡

一座，是马栏山。

驾车驶上万家丽高架，行至鸭子铺路段，一座颜色醒目、清新，外观像由几个彩色盒子组成的三层建筑便会映入眼帘，往往让过往车主印象深刻，以为是一幢新楼。其实，这是马栏山视频文创产业园将原朝阳社区居委会办公所在地改造而成，仅花了数月时间，就变成了园区的办公楼。

对于未来，马栏山也有着精打细算的建设规划，明确使用“紧凑城市、精明增长”的理念来建设园区。根据园区功能及视频传媒行业本身的需求，马栏山视频文创产业园将构建由上层建筑群、中部观景平台和下层地下空间组成的多维立体城市。

空中，超高层建筑观景塔和媒体中心大厦，中央公园两侧建筑群，以及次级塔楼和马栏山特色建筑群，形成高低错落，富有韵律的城市天际线。

中部，沿浏阳河布置城市阳台，并通过滨水步道延伸至鸭嘴湿地公园，让创业者们在感受城市活力之余可获得多层次的空间体验。园区中部还将设置一条城市活力轴线，串联诸多核心的公共项目之余，还是连接中央绿带与滨江绿带的慢行纽带，形成可以让人从容漫步、享受宁静的城市慢行系统。

此外，园区将通过坡道、过街设施、堤顶平台等设计，与地铁、空轨、BRT、公交等城市交通无缝衔接，并沿轨道交通站点周边进行地下空间集中开发。

马栏山视频文创产业园相关负责人表示，通过设计“窄”的道路、“慢”的景观以及“美”的建筑，把有限的园区土地用到极致，打造无限创意的文创街区，蜿蜒古老的浏阳河第九道湾将在这里焕发出全新的活力与色彩。

观潮君也仿佛看到，两座名山背后，随着“山主”们的算盘噼里啪啦那么一打，资源节约了不少， 山又“长高”了几分。

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