公文标题一般由:发文机关+事由（内容）+文种（公文种类）“三要素”构成，三者不可随意省略。

一、不可随意省略发文机关

没有版头（发文机关标识）的下行文、上行文，不可以省略发文机关，基层部门如果没有版头（发文机关标识），文件报上来，等上级看完文件后，才从落款处知道文件是哪个机关发出的，既不庄重，也不严肃，更不利于公文运转和办理。有重大决策和事项的下行文更不能省略发文机关。

二、不可随意省略事由

一些重大决定，如《××人民政府决定》，如果随意省略事由，受文者看不出标题所反映的主要内容、事项和基本观点，不利于学习、贯彻、领会、落实文件精神。如果是一些非重要的、极其简短的通知、通告和特殊机关发出的特定公文，可以看情况省略事由。

三、不可随意省略文种

如果随意省略公文文种，受文者会不得要领，公文将失去严肃性。

（来源:《办公室写作精要与范例实用大全》，作者:肖文键）