山东三年困难时期死人最严重地区调查的真实调查报告.

1960年前后，我国遭受了严重自然灾害。山东省惠民地区（今滨州市与东营市）、广饶县（今东营市）成为重灾区之一。
1961年9月，大雨过后，寸草不生。群众的口粮平均每天不足半斤，死人的现象经常发生。
1961年10月，家住广饶县城关三村的县公安局干部曹树立已患肺结核病6年之久，躺在惠民专署疗养院的病床上。在八九月间他接到家中来的两封电报，父母因患水肿病和干瘦病相继去世。他躺在床上翻来覆去，悲痛欲绝，饭不想吃，夜不能眠，精神失常，一度曾想自杀。他满腹怨气，在极其苦闷的情况下，想到了党中央，想到了毛主席，想到了周总理。 1961年10月14日，曹树立抱着一线希望，流着泪写完了《小干部和主席谈心》这封信，
时任国务院副总理兼秘书长的习仲勋，负责国务院常务工作。10月26日，他看完曹树立的来信和漫画后，觉得信中反映的事情真实，问题严重，亟须解决，当即批示：
送请总理、先念、震林同志阅。
10月27日，谭震林副总理看完曹树立的来信和漫画后，也当即批示：
此件可以转给谭启龙同志，请他亲自派人去查问一次，是什么问题。
10月30日，曹树立的来信又转送到西花厅周恩来总理的办公室，周恩来总理在看了曹树立的来信和漫画后，迅速握起毛笔给中共山东省委书记谭启龙写了一封信：
启龙同志：
现附上曹树立来信抄件一份，并有他附件一纸，请阅后派得力同志去认真地查一查。不管这个人的情况如何，总要把惠民、广饶两地方的现象弄清楚，并且对曹本人也不要进行追究，让他把要说的话都能说出，因为这是我看到的第一个署名给中央写信的，我们必须负责地看待这事。希望你将查得的结果告我，原件尤其是曹的附件也望一并退回。
谭启龙接到周总理的信后，迅速派省委办公厅大秘书方兴去惠民、广饶做调查。于是，方兴带着周总理和谭启龙的重托，以对人民高度负责的精神，经过仔细认真的调查分析，向谭启龙如实地反映了情况，写出了详细的报告：其中有关死人问题部分:
关于曹树立同志的父母病死问题，我从广饶县委、城关公社、三村生产队和公社医院等方面作了调查，他父亲和母亲从去年冬季开始患水肿病，当时，他们都在生产大队办的营养食堂吃饭，除半斤口粮外，每天补助二两大豆。但只吃了一个多月，因粮食紧张，食堂停办，对病人再也没有补助了。他父亲病情发展，转为干瘦病，直到今年7月，又开始给他一点补助粮，但因病重，加上孩子多吃一点，使他病情未能好转，于古历八月九日死去，今年72岁。其母亲63岁，水肿病不算太重，但有痨病，体质弱，后患腹泻，送公社医院治疗无效，不到一个月，于古历八月二十七日死去。据了解，广饶县今年病人和死亡情况都是比较严重的，全县各种病人：今年一二月份6万人，5月份7万人，6月份8万人，9月份达到12万人，占全县总人口（41万）的29%。1月-10月份，全县共死人14272人，占总人口的3.4％。其中，八九月份死亡最多，每月都在2000人以上。10月份死1520人。病人多、死亡率高的原因，据我在城关公社调查，最主要的是连续三年灾荒，人的体质减弱，积累下来的病人较多，容易复发，加上今年春季口粮特别紧（每人每天只有半斤），而麦季因旱严重减产，全公社平均，亩产只有10斤，仅够种子，麦收后社员口粮一般只有6小两，再加上这一段的菜大部旱死，代食品接不上，农活又重，天气又热，因此，病人增加，死人也较多。据县委谈，全县大体上也是这个情况。此外，秋季严重涝灾，腹泻、痢疾、疟疾等传染病发展，医疗跟不上，也是死亡率提高的原因之一。10月份以来，因秋收已接上口，病人和死亡现象都有所好转。县委目前正大力安排生活，对病人进行治疗。
谭启龙带领省委秘书长杨岩一行数人，于11月1日到11月中旬，到惠民地区8个县做了为期半个多月的调查。根据调查的这些真实情况，他如实地反映了惠民的情况，向周总理实事求是地写了报告：
总理：

10月30日来信和附件都收到了。

惠民地区的工作，近两年来一直比较被动，接您来信后，我专门到这个地区走了一趟（原来我也正有此意），从1号至12号，跑了8个县，总的看来，这些地区由于连续三年受灾，情况是严重的，尤其是今年，旱涝灾害程度比我们原来估计的还要重一些。但另一方面，地、县领导思想作风也存在着一些问题，主要是地、县委主要负责同志对去年揭盖子、整风问题，对几年来工作中的经验教训的认识问题没有从积极方面去领会，中央有关农村工作的各项政策贯彻不力，工作作风不踏实。虽然在粮食上已给了他们不少支援（今年至明年6月这一年度先后给2.7亿斤），由于他们平均分配，群众性的生产自救运动没有真正搞起来。有些县、社、队的生活安排没有落实。这个地区，疾病、死亡现象上半年虽有下降，但从5月份以后逐月上升，上半年每月平均死亡七八千人，7月份达到15200人，8月份死18900人，9月份死17000人。水肿、干瘦等病人，春季是60万人左右，现在上升到80万人以上。我这次到那里，重点是带他们深入灾区、非灾区公社生产队和户去访问，帮助他们从积极方面总结经验教训，解决地、县领导思想作风问题。找到地委的第一天，就把您的来信和曹树立的信念给了地委和所有县委第一书记听，要他们十分重视这个问题，要作艰苦细致的思想工作和具体组织工作，明确自力更生方针，发动群众搞生产自救运动，克服平均主义分配救济物资的简单化方法。这个地区土地较多，秋菜种的多（每人平均有三分地），野生代食品潜力也比较大，生产自救条件比德州、聊城都好，只要做好工作，加上中央和省的一定支援，灾荒是可以渡（度）过的。但是，由于连年受灾，病人积累下来的多，有些难以治好，除积极设法抢救外，估计今冬明春还会要死一部分人。为了帮助他们更好地切实解决地县领导思想作风问题，扭转局面，我们准备再派一个强有力的工作组前往，并在物资方面再尽可能地给他们一些支援。

关于曹树立个人的情况，我派省委办公厅的秘书方兴同志去作了专门了解，这个同志是一个好同志，原来在广饶县公安局工作，因肺病在惠民医院住了6年，他反映的情况是属实的，我除要方兴同志代表您向他作了慰问，并将当前中央的许多重要措施告诉他以外，还向他作了一些解释工作，原来他思想沉闷，现在表现很好。

将曹树立来信、附件以及谈话后来信和关于曹树立情况的调查等材料一并送上，请收。如有不当，请指示。

此致

敬礼

谭启龙

11月23日