从巴基斯坦、美国、台湾等国家和地区大选说到

扬长避短 兼收并蓄

开创中国特色民主政治新纪元

一、中国坚决不能照搬西方民主

2007年12月28日，巴基斯坦人民党主席贝娜齐尔.布托在发表竞选演说之后，正要离去的时候遭到武装分子的枪击，颈部和胸部中弹后经抢救无效身亡。凶手得逞后引爆随身所带炸药自杀的同时，致使周围10余名无辜民众不幸殉难。此后，类似事件不断发生，2008年2月16日，一名自杀攻击手驾驶一辆装满炸药的汽车，冲入该国西北部巴勒吉纳尔市一名独立参选人的竞选办公室引发炸弹，造成37人死亡，93人受伤。袭击现场遍地横尸，到处是血肉残肢。同日，巴贾乌罗地区的一个投票站被武装分子炸毁。……

为此，政府不得不出动8万多名军人和准军事部队维护选举期间的安全。

台湾大选在即，在一片刺马的喧嚣声中，马英九不得不穿上防弹背心到街上发表竞选游说。

国民党立委候选人洪玉钦2008年1月8日在台南县发表政见演说时，其支持者该乡后援会主任被一暴徒用螺丝刀刺伤后住院。

国民党立委候选人林益世妻子彭爱佳在拜票时，被一名男子谩骂、殴打致脑震荡。

国民党名誉主席连战之子连胜文在助选时被打伤，他不无感慨地说：“现在每次出门辅选，和太太都像要生离死别那样。”

陈水扁在选举中，一方面高喊“不怕死”，一方面躲在经过多次改装、价值1600万台币的高级防弹车中。身边除配有经过严格训练个个身怀绝技的“大内高手”充当保镖以外，还有20辆经过改装的防弹宝马轿车如影随形。保镖中始终有2—3个人手持防弹公文包不离左右充当肉盾。这种防弹公文包，当遭遇险情时，可以迅速展开，每个防护面积可达0.52平方米，相当于四个防弹背心的防护功能。

黎巴嫩议会多数党领导人萨阿德.哈里里在联合国呼吁，请求俄罗斯和中国提供政治帮助，阻止该国大选前的暗杀阴谋。

前不久，刚刚结束的韩国大选，在选举前的一次议会中发生几百名议员群殴的事件。

2007年12月27日，肯尼亚大选之后，出现的大规模部族暴力冲突，已经造成850人死难，30万人流离失所，第三大城市基苏木的基库尤部族经过令人毛骨棘然的部族清洗，已经频临彻底消失的边缘。期间，虽经非盟和其他国际组织多次调停，截至目前，仍未出现真正的缓和迹象。

肯尼亚的内乱，是继象牙海岸因实行西方民主而导致国家分裂之后，又一个被西方媒体和政府吹捧为“稳定的民主”国家谎言的破灭。

以上仅仅是近期有关实行西方民主的国家和地区大选时发生的暴力事件。如果向更长的时间段搜索，如美国的四任总统被刺死、6任总统被刺伤等例，世界上此类事件举不胜举。其次，在选举中不择手段的互相攻讦造成的族群、政党、派系、个人之间的裂痕之不可修补对国家政治造成的软伤，更无法估计。

西方民主制度之弊端，此其一也。

其二、西方民主制是上层大资产阶级的民主，与下层普通民众基本无涉。

先看台湾地区的大选参选人资格，除得有一定数额的选民联署外，还要交一笔相当数额的保证金，其中:县市级立委为50万元新台币，（下同）县、市长为200万元，党内初选要交700万作业费，台湾地区最高领导人即“总统”保证金为1500万元，折合人民币大约分别为12.5万元、50万元、175余万元、375万元。而且，如果将来所得选票不超过10%，所缴保证金将被全额没收归公。2006年李敖参选台北市长就被没收了200万元，加上竞选费用，体验了一次当市长候选人的生活，大概就损失了250多万元。

更骇人听闻的是选举经费，据报道，1994年台湾举行省市长选举，国民党投入选举经费45亿元，1995年立法委员选举，投入65亿元，1996年“总统”大选，投资更超过百亿，2000年不得不卖掉国民党在美国夏威夷、阿拉斯加的四项大型海外投资事业，筹措60亿台币倾囊而出，民进党指控其计划投入的选举经费超过100亿，结果还是以失败告终。民进党2004年大选也花掉50亿元。2008年大选，马英九算是比较廉洁的，计划筹集选举经费不超过20亿元。民进党则因其经济不景气，财政恶化，尚未见其相关报道。

再看美国，离2008年大选尚有一年时间，民主党候选人希拉里和奥巴马早在2007年第二季度就已分别筹款3280万和2700万美元，共和党方面的朱利安尼和罗姆尼也分别筹到1700万和1400万美元。美前联邦选举委员会主席唐纳预计，有意参加角逐的竞选人如果在2007年年底前，筹不到一亿美元，就不会被“认真对待”。

正如西方政治学者所说，选举最重要的三件事：第一是钱，第二是钱，第三还是钱。曾经帮助美国第25任总统麦金利获胜的马克.汉纳也曾说过：“要赢得选举，需要两个东西，第一是金钱，第二我就不记得了。”

再看2008年已登记的20位竞选人，个个都是身价数百万、数千万的富翁，而马萨诸塞州前州长罗姆尼的个人资产达1.9至2.5亿。还有:布什一家父子当总统，克林顿一家欲开夫妻总统店，据说，小布什的弟弟现任佛罗里达州州长的杰布.布什也计划在合适的时候竞选总统。

一些人指责朝鲜的父传子是专制政权，美国的民主制度既然那样完美，难道2亿多美国人，就只有布什和克林顿家族具有最优秀的血统？

2004年美国大选，以维护消费者权益享誉全美，被称为“消费者运动之父”的著名作家和律师纳德，为了挑战美国的两党政治，鼓励开展多元政治的局面，让成千上万的普通民众参与政治，以无党派独立参选人的身份参加竞选。他认为：无论是民主党还是共和党都深受大公司政策游说的影响，大公司的金钱主导了普通民众的意志，两党都严重脱离了大多数美国人日常生活的要求。他说：“这个国家存在太多的问题和不公平，极少数人掌握了太多的权利和金钱，……华盛顿已被大公司势力所占领，几乎每一个政府部门、每一个机构都贴上了标签：“出售。”因此它将以两党都不在乎，但关乎大多数普通美国人利益的几大问题即公共卫生问题、贫困问题、环境问题等作为自己参选的诉求。然而，纳德最后毫无疑问的还是失败了。这并不是因为它的政治主张不代表大多数美国人的利益，而是因为第一他的背后没有实力雄厚的大党支持，单是法律规定的独立参选人必须有70万选民签名支持的门槛，对纳德来说就难于上青天。第二、就是金钱。尽管它通过各种方式筹集到了800万元美金，但同他的对手布什的2.18亿和克里的1.45亿相比，简直不值一提。

台湾也没有中小政党和独立参选人的生存空间。李敖的失败和台北市30余人的保证金被没收就是证明。最近由朝野协商将要出台的选罢法修正案进一步抬高门槛，把不分区立委选举定为至少10名候选人，参选保证金也由20万提高到50万，第一名提高到300万，这样一来，独立公民不可能再有参选空间，只剩下政党子弟兵、政治世家第二代和财阀代表。一些小党代表以冥币作为参选立委的保证金并把象征黑金的假钞贴在立法院外墙以示抗议。

在美国，越来越多的美国人民对上层主流社会玩弄的以金钱为动力的民主游戏、竞选人之间相互攻讦甚至谩骂的口水战日益感到无趣、厌烦、反感和沮丧，他们不愿意陪富人们玩这种对自己毫无疑义的游戏，于是就采取了不投票的方式进行无声的抗议，近年以来，美国大选的投票率一再下降，19世纪末还有70~80%，20世纪已下降到50%左右，2006年中期选举，投票率竟然只有40%，就是说，美国全国的2亿多人，有一半以上被排斥在所谓的民主制度之外。

在台湾，直接以金钱购买选票、赠送实物、宴请等五花八门的方式进行贿选的事件举不胜举，已成为公开的秘密。

其三、西方民主是官场腐败合法化的大卖场

我国改革开放以来，私营经济不断壮大，随着经济基础的变革，上层建筑领域的思想观念发生深刻变化，金钱第一、个人利益至上等享乐主义、拜金主义大行其道，这种思想毫无例外的渗透到党和国家权力机关，表现在：一些人为了从当政者利用手中获得他们以合法的形式得不到的权力照顾，就以各种方式和借口对其进行贿赂，通过各种形式的权钱交易达到自己的目的。其中：买官卖官者有之，商业贿赂者有之，……这些行为在我国虽然已经泛滥成灾，被我们称之为腐败，但毕竟当事者双方都是偷偷摸摸干的，毫无疑问都是违法的，只要查有实据，当事双方都要受到严厉惩处的。

而在西方民主国家，这一切都可以合法的方式进行。

以美国总统布什为例，他的发家史，可以说就是一部以合法的方式进行腐败活动的丑恶历史。

1978年，32岁的布什在哈佛商学院硕士研究生毕业三年后在他的叔父乔森纳.布什的帮助下，拉到了包括其奶奶在内的20多位股东，筹资300万美元，开始经营石油公司，但是他的石油公司却屡屡亏损，几度频临破产，却每次都是一些好心的“贵人”相救。有的以100万美元买下他总资产已不足40万美元的10%的股份，有的是以自己实力雄厚的公司和他的即将垮台的公司合并，并且让他任董事长兼总裁，最后的哈肯能源公司干脆将他的严重亏损的公司高价收购过去，给他高额股份，还让他享受每年12万美元的年薪。这些精明的美国人，之所以竞相干这样的“傻事”，就是因为小布什的老爸乔治.布什不仅是炙手可热的副总统，而且也是胜利在望的第51任美国总统候选人。正如哈肯公司的高级行政顾问所说，之所以让布什享受这样优厚的待遇，是因为董事局成员一致认为他的姓氏对公司的业务将有莫大的帮助。果然如其所料，此后不久便由美国驻巴林大使馆牵线，使根本没有海上石油开采经验且正处于严重经济困境中的哈肯能源公司获得了巴林的近海石油独家开采权（巴林政府之所以明知该公司没有承担该项目的实力，仍然同其签约，也是冲着老布什而来），并以此为条件邀请另一家具有优厚条件的公司加盟承揽了该项使该公司股票涨幅达22%的大项目。布什则在未依法向证券委员会通报的情况下，悄悄乘机抛售了自己所持有的该公司的全部股份21.2万股，得到了他以太子的优越地位赚得的第一桶金84.856万美元。仅仅几周后，第一次海湾战争爆发，该公司股票由原来的每股5.5美元，狂跌至1.25美元。后来，在舆论的压力下，证券交易委员会对此事进行调查，结果由于该委员会主席和其所派遣的调查人员都是布什家族的亲信，最后还是不了了之。

为了捞取政治资本，布什又仗着其老子的招牌，纠集几名投资人合伙买下了德州牧场主棒球队，并以1.8%的股份当起了专门负责外事活动的“老板”。然后，他以“太子”身份强行让该棒球队所在地的阿灵顿市投资1.35亿美元，为该棒球队兴建了拥有270公顷土地、可容纳4.5万人的赛场。该市市长理查得.格林为了讨好老布什，以市政府的名义同小布什签订了极不公平的合约，该合约规定，布什的棒球队使用该赛场要付租金，但当其所交租金累计达到6000万美元时，这个赛场便归棒球队所有，价格之便宜让所有知情人目瞪口呆。为了兴建这个棒球场，阿灵顿政府强迫世世代代住在这里的居民以不到合理地价1/2的补偿限期搬迁，不同意者则分文不给强行将其逼走。

1994年11月，布什以其经营棒球队的知名度和其老子的影响筹集到足以压倒对手的政治捐款，加上恬不知耻的“自力更生、不依赖政府”的竞选口号，当选得克萨斯市市长后，伙同送给起2.5万美元政治捐款的亿万富翁希克斯，由布什签署文件，希克斯具体操作，将国立得州大学永久基金理事会改制为得州大学投资管理公司（该大学校园的地下有大量石油），此后，希克斯便通过一笔笔看起来完全合法的交易，将得州大学投资基金会的数亿美元分发给了布什及支持过布什家族的“贵人”们。

1998年，希克斯以2.5亿元的高价，买下了布什参股的得州牧场主棒球队。其他股东为感谢布什对棒球队作的贡献，各自分别向其转让了一部分股份，使他的股份由原来的1.8股，增长到12股。通过这笔交易，布什从一个屡战屡败的商场弃儿跻身于千万富翁的行列，到2000年竞选美国总统时，成为美国历史上仅次于林登.约翰逊的第二富总统候选人。

然而，布什及其捧场者们所作的一切，在美国都是以合法的形式进行的，号称具有最完备的民主与法律的美国，几乎没有人认为这一切是悖理悖法的。这也许就是我国一些人对当今中国腐败现象越演越烈而见怪不怪的思想渊源吧！

再说美国的总统竞选，总统竞选历来是一项“花钱如流水”的政治活动，建立与维持竞选班子、制作竞选材料、组织竞选集会、参加电视辩论、投放各种广告以及车辆、午餐会、晚餐会、各种音乐会、舞会等都离不开一个“钱”字（有报道说2000年台湾竞选，国民党把一条街上的饭店全包下来，街上的任何人都可以随便进去免费享用）。1984年美国全国竞选费用超过10亿美元，1992年20亿，2000年达到30亿。2004年则创下40亿纪录。这些费用除大部分由国家财政负担之外，竞选人个人也要花费相当的比例，如1992年，克林顿、老布什和佩罗三人，佩罗耗资6000万美元，克林顿耗资1亿6700万美元，老布什1亿6800万美元。2004年，布什和克里竞选，布什筹集2.18亿美元竞选费用，克里1.45亿以上。他们的这些钱，都不是从自己家里或者亲戚朋友手中转借的，而是发动选民特别是一些大企业主捐赠的。尽管美国法律规定：在一次选举中一个公民只能向一个候选人捐赠1000美元，每年捐赠总额不能超过2.5万美元，每个组织只能向一个候选人捐赠5000美元。这叫做“硬钱”，可以公开用于竞选。但是，法律还规定，公民和企业捐赠给政党和民间组织的钱没有限制，这叫做“软钱” ，“软钱”名义上不可以用于支持候选人直接进行竞选活动，实际上这种监督非常不容易，即使某位候选人当选后在政策上特别照顾为自己提供捐赠的公民、组织和企业，一般也很难证明两者之间存在必然的联系。

天下没有免费的午餐。中国有句老话叫“拿人家的手短，吃人家的嘴软“，“拿人钱财，为人消灾”。候选人靠着利益集团的钱财登上总统宝座后，如果不在政策上向利益集团倾斜，以后谁还会再向他捐款？谓予不信，请看一下事实：

据美国疾病控制和预防中心的一项研究表明，由于烟草的危害，美国有680万人患有慢性支气管炎，、肺气肿等同吸烟有关的疾病，每年由此造成的医药费高达750亿美元，劳动力丧失损失高达820亿美元。为了进一步推动戒烟运动，1999年克林顿政府授权美国司法部以“在过去45年间，以故意隐瞒烟草中尼古丁含量，发布虚假广告等欺骗和欺诈手段进行促销活动，引诱青少年吸烟，给公众身体健康造成毁坏性的后果并使联邦政府每年在治疗与吸烟有关的疾病中花费几百亿元”为理由，起诉以菲利浦.莫里斯公司为代表的在美国市场上最有影响的8家烟草公司，要求其赔偿纳税人2800亿美元的损失。为打赢这场官司，联邦政府耗资1.35亿美元，组织了由35名律师和16名助手组成的阵容强大的诉讼团队，准备了数百万页的文件，7.3万件物证，以及由300多名著名科学家和健康专家构成的人证队伍。在联邦政府诉讼团队凌厉的攻势下，被告方节节败退，使已经遍体鳞伤的烟草行业雪上加霜，几大公司的烟草销售量和股票一路大幅度下跌，烟草行业处于四面楚歌的境地。

然而，随着布什政府的上台，这个轰动全美的诉讼案件，进展逐渐缓慢下来。布什在多种公开场合表示了对此案的忧虑，业内人士预测此案最终肯定会不了了之。果然不出所料，2001年6月，布什政府领导下的司法部传出消息，正在考虑放弃克林顿时期对烟草业索赔的诉讼。尽管由于公众和传媒的强烈反对，在2004年大选临近前，布什政府为了避免因此落下“口实”影响布什的连任，司法部又紧锣密鼓的对烟草行业进行了一段时间的攻伐，当布什连任成功后，此案又消声匿迹至今。

布什政府为什么不惜民众的健康和国家的利益如此偏袒烟草行业呢?其实原因很简单：2000年总统大选，烟草行业把3/4的捐款都捐给了布什和共和党，向布什本人直接捐款9万美元，向共和党捐款670万美元，其中菲利普.莫里斯公司一家就捐款280万美元。此外，据美国儿童无烟行动基金和共同事业国家中心发布的资料显示，烟草行业1997年来向共和党的各种捐助达2700万美元。2003年花1060万元对各方进行游说。在人事关系方面，布什政府更同烟草行业瓜不离蔓，布什的首席政策战略顾问卡尔.罗夫就是菲利浦.莫里斯公司的前政治顾问，白宫负责同商界协调的官员伯拉劳特，就是该公司的前任公关经理。

此外，美国允许私人拥有枪支的政策，已经给美国社会带来了无数的灾难，大部分人要求政府强化枪支管理，但是，由于布什、戈尔的赞助商来复枪协会的坚决反对，而无法进行。

还有，布什为了回报天然气公司的支持，放宽排放有害物质的限制等等事例不胜枚举。

更具有讽刺意味的是，2000年总统大选，得克萨斯州有一个“得州人支持公共正义协会俱乐部”，共有成员212名，专门为布什筹集资金，他们每人为布什筹集的资金都在10万美元以上。布什上台后，这个俱乐部的成员，有43位谋得要职，其中有出任劳工部部长的赵小兰，国土安全办公室主任的里奇；还有19位分别出任法国、荷兰、挪威、新西兰、瑞士、葡萄牙、西班牙等国的大使。其中:出任西班牙大使的是向布什捐赠2万美元的棒球队老板乔治.阿吉罗斯，出任价值最高的瑞士大使馆大使的是向布什本人捐赠46.5万美元，为共和党募集300万美元的布什在得克萨斯州的财产合伙人默塞尔.雷诺兹。《今日美国报》报道说，布什任命的27位大使中，有22位没有外交经验。布什竞选时的财务总管唐纳德.埃文斯，其妻与布什是同班同学，他还是布什与劳拉的婚姻撮合着，两人私人关系非同一般，他不仅负责布什的竞选资金管理，还亲自为其筹措1亿多美金，因此，尽管根本就没有从政经历，布什上台后，还是被任命为商务部长。此外，还有国务院的首席财务官克里斯多佛和泛美开发银行美国总裁荷西.佛尔凯特等等都是因筹款有功而得官。2004年布什的连任竞选胜利后，就在新闻发布会上说，内阁中会有一些变化，一些职位会有所变动。紧接着，没等到第二任期正式就任，就将在肯塔基州为其筹集了30万美金的凯西.贝利任命为驻拉脱维亚大使。据美联社的一项专题调查透漏，有三分之一的布什首要捐款人或者他们的配偶被指派接掌政府要职。除此之外，对暂时没法安排的重要捐款人，则采用在白宫戴维营过夜、参加总统就职舞会、参加接待外国首脑宴会、随总统和其他国家代表团出国旅游等高规格的荣誉进行安抚。

以官职回报为自己上台捐款者的投桃报李的现象，并非自布什始，克林顿也曾在上台第一年就挑选了5位捐款超过10万美金的人做驻外大使。

在英国，2007年上半年有关金钱换爵位的新闻曾经搞得沸沸扬扬，成为全社会关注的热点，警方动用大量人力进行调查，结果，虽然谁也不能否认此种现象的真实存在，但由于找不到确切的证据，最后不了了之，没有一个人因此受到起诉。

用权利回报支持自己上台的捐款者，只是政治腐败公开化的一个方面，更重要的，自己花费那么多心血换来的宝座，决不是只为他人作嫁衣裳用的。利用手中的权利，为自己和自己的亲信谋利才是资产阶级政客们之所以绞尽脑汁夺取最高权力的根本目的。

与布什家族堪称世交的布什的资深私人顾问、美国前中央情报局局长詹姆斯.伍尔西就是靠着布什的总统权力发财的一个典型代表。1995年，伍尔西申请辞去中情局局长职务，小布什对其挽留时，他说：几个孩子都在上大学，自己每年十几万美元的工资无力养家，所以要下海赚钱。布什不仅批准了他的辞职请求，还让他继续兼任自己的高级顾问和国防政策委员会委员的职务。颇具经济头脑的伍尔西，便充分利用这一优势，在布什的支持下，很快成为拥有数十亿美元的大富翁。

“9.11”事件发生不久，伍尔西敏感的嗅到反恐必然带来的巨大商机，很快筹集资金成立了“帕拉丁资本集团”，其经营目标和业务范围确定在防范、应对恐怖袭击和灾后重建方面。此后，他便利用自己公私兼顾的双重身份，一方面为了自己公司的利润游说布什政府制定有利于自己的政策，一方面为了落实布什政府的政策，以政府顾问和国防政策委员会委员的身份四处游说。2001年，他受美国国防部部长沃尔福.威茨的派遣到欧洲向英法等国游说，极力鼓吹萨达姆政权同基地组织有关联，固执的认为萨达姆支持了“9.11”之后在美国发生的炭疽事件的袭击，散布萨达姆政权可以制造大规模生化武器的谣言。正是在伍尔西等一批极右的鹰派人士的煽惑和鼓动下，才有了美英联合绕开联合国进攻伊拉克、推翻萨达姆政权的伊拉克战争。

面对越来越对他的公司有利的反恐形势，伍尔西曾经豪气万丈地说，美国政府今后每年用于反恐的投入将达到600亿元，各大公司用于反恐的开支也将达到1200亿美元。

伍尔西并不是从反恐和伊拉克战争中发财的唯一白宫要员。据“美国公众诚实与正直”研究中心的一份报告透漏：美国国防政策委员会中有8名成员与大型防务公司的承包商有联系，海军退役将军大卫.吉拉米就同时兼任5家防务公司的董事长或高级顾问，这些公司通过他从五角大楼拿到了高达100亿美元的合同。

而该委员会主席，、伊拉克战争的总设计师、布什的高级政治顾问理查德.珀尔除身兼多家公司的顾问外，他自己创建的“战舰公司”其主要业务就是防务和国土安全以及军事航空领域。他在回答美国哥伦比亚广播公司记者的提问时说：“我们一直在投资一些偏向高技术且正在成长的项目”。珀尔还接受了一家频临破产的电信公司——全球交叉有限公司的邀请，担任该公司的顾问，并代表该公司同一家意图影响美国对伊政策的沙特富翁商谈一大笔投资经费问题。由于媒体的曝光，珀尔不得不辞去国防政策委员会主席的职务，但还保留着该委员会成员的身份。

美国副总统切尼则是伊拉克战后在石油天然气领域的最大受益者。他在和布什搭档竞选总统以前，就在得克萨斯州石油天然气巨子哈里伯顿公司董事长兼首席执行官的位置上干了5年。尽管他进入布什内阁后，对外宣布同该公司脱离关系，抛售了其拥有的该公司股票，但实际上该公司的财务报表显示:切尼至今每年还从该公司领取100万美元的津贴。为此，早在伊战发生前的2001年，他就瞄上了伊拉克的石油，他领导的能源工作组收集了标有伊拉克油田、输油管道、管道终端等重要资料的地图，以及在伊寻找商机的外国公司名单。伊战以后，他的哈利伯顿公司旗下的KBR子公司成为重建伊拉克南部石油工业的主要承包商。仅2004年1月得到的一份新合同就达12亿美元。该公司承担的一项为驻伊美军提供伙食服务的2.2亿美元的服务项目中，就向美国政府多结算6700万美元。

美国前国务卿、伊拉克解放委员会主席舒尔茨所在的贝克特尔公司，则瓜分了伊拉克重建中的地产业务，布什给他的一年的合同就是3亿4千多万元，其中包括两个国际机场、三个国内机场、一个深水港以及电力、公路、铁路、医院、学校、医院、灌溉系统等，这项工程总额远不止此。

据专家估计，伊拉克重建可能要花费250亿至1000亿美元的费用，这些费用一开始将由美国纳税人支付，最终当然是伊拉克富饶的石油资源来兜底。而真正发财的则是白宫的权贵们。

2007年9月16日，美国私人保安公司黑水公司的车队在护送一名美驻伊使馆工作人员时，对一辆没有看到示意停车的信号而未按其要求停车的伊拉克民用轿车开枪，导致车上一对夫妇和一个婴儿丧生，此后，该公司的直升飞机很快赶到，又对该地区狂轰滥射，导致20名无辜平民丧生。这一事件发生后，很快在伊拉克和全世界引起强烈反响。惬于愤怒的民意，美国大使馆不得不宣布：禁止美外交人员从陆地离开“绿区”。所谓“绿区”，是指位于巴格达市中心、面积9平方公里、高墙壁垒、戒备森严与伊拉克人隔绝的“安全区”。

这个在伊拉克臭名昭彰的“黑水公司”正是同布什家族有着传统世交的普林斯家族中的第二代埃里克.普林斯创办的。普林斯的父亲埃德嘉.普林斯是拥有十多亿资产的得州著名富豪和右翼宗教界领袖，老布什上台同他和他任副主席的国家政策委员会（右翼基督教神权保守主义团体）的支持是分不开的。他们的宗旨就是倡导基督、天主、犹太三教合一把基督教民主推向全世界。埃德加1995年去世时，基督教领袖加里.鲍尔写道：普林斯打造的不是帝国，而是王国。埃里克.普林斯和小布什都是继他们的父辈之后这个团体的忠实信徒。普林斯19岁时，就以自己的名义向共和党捐款1.5万美元，发家之后更一直是布什和共和党的“金主”。普林斯为了实现其父亲的遗愿，以其继承的数亿资产和曾当过美国海军海豹突击队队员的经历，聘请美国中央情报局前反恐负责人考夫.布莱克和五角大楼前监察长乔瑟夫.舒密兹等人创办了不受美国政府控制、只听命于他本人的现代化私人军队——黑水保安公司。（实际上是右翼基督徒的神权武装）“9.11”以来，该公司不仅从布什政府手中拿到了价值10亿美元的合同，而且在政治上受到巨大的支持和信任。在伊拉克，美国大使馆和重量级要人的安全都是黑水公司承担。其工作人员在伊拉克享有外交豁免权，杀人、犯罪不仅伊拉克政府无权审理，美国政府也没有法律可以惩治他们。因此，他们在伊拉克犯下了包括费卢杰血案和最近的射杀20名无辜平民事件在内的罄竹难书的大量罪行。美国国会最近一份报告显示：黑水保安公司最近3年来雇用122名有犯罪前科的人在伊拉克从事保安工作，卷入195起枪击事件，其中84%属于过度使用武力。就是这样一个给伊拉克人民带来无数灾难，给美国政府和军队带来严重负面影响、在国际上激起强烈公愤的相当于黑社会力量的“黑”的无法再“黑”的公司，布什竟然庇护着说：“黑水公司保卫了人民的生命，我非常感激他们全体职员的服务以及他们所作出的牺牲。”正是布什的这种暧昧态度，美国国务院对黑水公司的胡作非为不但不设法制止，还对其进行帮助，如去年圣诞节前夜，一名黑水公司的保安醉酒后开枪打死一名伊拉克副总统的保镖，（伊拉克人）大使馆在36小时之内帮助黑水公司将这名凶犯送往约旦，然后送回美国。

《西班牙国家报》曾把4年伊拉克战争称为私人战争，这话一点不假。我们看到布什发动伊拉克战争时的三条理由，前两条理由即：大规模杀伤性武器、同基地组织有关联的谎言早已被铁的事实击得粉碎，只剩下最后一条还迷惑着一部分人，就是为了推翻专制的萨达姆政权，帮助伊拉克人民建立西方的民主制度。我们从上述一系列事实中已经看到，其实这最后一条也是一种谎言和借口，他们真正的目的还是为了自己这个利益集团的私利。有人会说：虽然布什的密友一个个在伊拉克战争中赚的盆满钵满，布什本人并没有从中发财。其实，布什做的是比谁都大的生意。

布什的父亲老布什是美国最大的军火商卡莱尔集团的高级顾问，布什本人也是该公司的大股东。美国军队包括导弹发射系统在内的装备、装甲车、弹药等大部分都是由这个公司提供的。该公司的老板就是老布什时期的国务卿詹姆斯.贝克和里根时期的国防部长兼中央情报局副局长弗兰克.卡卢奇。他们专门雇用世界上最有名望的前政治家作为雇员，老布什、英国前首相梅杰等人都是和其第一批签约的高级顾问。据报道，梅杰在此之前的一家公司工作时，每年工作28天的报酬是10.5万英镑，在卡莱尔的待遇可想而知。老布什为该公司发表演讲，每次的出场费则是价值为8万美元的原始股。他们雇佣这些雇员的目的就是通过他们的影响改变一个国家的政策，使其向着有利于该公司业务的方向发展。美国对阿富汗、伊拉克的战争同卡莱尔集团的影响都有着至关重要的因果关系。而他从战争中得到的收益，仅十字军火力系统一项，就从美国政府拿到了20亿美元的合同。据美国国防部国防安全合作署公布的数据显示：2006年财年，美国对外出售军火达130亿美元，其中卡莱尔集团占多少份额，人们应该可以想象。

有趣的是，卡莱尔集团的股东中竟有沙特富翁本.拉登的家族。

伊拉克战争进行四年半，美国得到的国家“利益”是：直接军费支出5000亿美元，为反恐，却把伊拉克变成征召和训练恐怖分子的基地，打掉萨达姆政权，为伊朗除掉一个战略对手，树立亲伊朗的什叶派掌权的伊拉克政府，增强了美国大敌伊朗的战略地位，伊拉克内部，起义军力量不断壮大，美国军队士气低落，战斗力萎缩，美国处于空前孤立、进退两难得的地位。美国人民得到的是：3800多美国军人阵亡，30000多人受伤，有的成为终身残废，有的家庭破裂。伊拉克人民得到的是：数以十万计伊拉克平民无辜身亡，200多万包括大批精英在内的伊拉克人逃往国外避难，留在国内的人民没有一天不提心吊胆的过日子，伊拉克人民的基本人权得到最疯狂的践踏。

一面是少数人大发横财，一面是大多数人由于少数人的暴政而饱尝苦难。——这就是被美国的统治者们美化的也是我国一部分右翼精英们极力吹捧的最先进的西方民主。

本章小结：中国和美国是有着两种截然不同的社会制度的国家。

美国的共和党和民主党代表的都是大资本家、大富豪的利益，而中国共产党代表的是以工人、农民和其他劳动者为主体的最广大人民群众的最根本的利益。

这是因为，经过西方民主制度选举上台的政客，是靠政治捐款人的金钱到达权力巅峰的，除了冠冕堂皇的选举诺言，他们似乎理所应当对支持他上台的人以应有的回报。他们利用选举进行的争夺最高权力的竞争，是资产阶级内部争权夺利的一种形式。因此，胜利者获取一定的既得利益似乎已经被资本主义社会制度下的多数人认为习以为常。这也许就是像布什这样在中国可能被认为是头号巨贪的痞子为什么在美国会当选总统并且能够连任的社会原因。

而中国共产党领导下的人民政权，是包括无数革命先烈在内的全中国亿万人民群众在共产党的领导下用鲜血和生命打出来的。所以，全心全意为人民服务是共产党人的唯一宗旨，除了工人阶级和广大人民群众的利益，中国共产党没有自己的特殊利益。尽管改革开放以来，受西方价值观念的影响，党和政府中产生了一些腐败现象，但中国共产党的本质没有变。

如果我们也原封不动的照搬西方的民主，让候选人缴纳巨额保证金、公开征集政治捐款作为竞选经费、当选后公开卖官鬻爵、制定政策时公开向利益集团倾斜，一方面巨额保证金和竞选费用将把真正的清廉之士排斥政治权利之外，只有贪官污吏和暴发户才有资格参选，另一方面，这些人依靠金钱的力量上台后，一定会像美国的布什那样更加疯狂的使越演越烈的腐败现象合法化，从而把我们党、我们国家一步步变成货真价实的资产阶级专政的国家，从本质上走上彻底背叛广大人民群众的道路。

正由于此，中国无论如何不能走西方民主的老路。

二、中国现行民主制度之优势和缺憾

我们在讲西方政治民主制度的弊端的时候，当然也不能把它说得一无是处。他之所以能在资本主义国家盛行数百年，目前，也被我们国家一些精英们所极力推崇，自然也有它的优点所在。对世界上任何事物，采取一概否定或者一概肯定的态度，都不是科学的态度。我们应当按照“去其糟粕，取其精华”的态度实事求是的吸取外来文化的可采纳之处为我所用，把我们国家的政治民主改革设计成为世界上最先进的社会制度。

中国现行政治制度同西方民主制度相比，其优势在于：由人民代表大会制度、政治协商制度、人民政府制度组成的政治制度，既能通过政治协商会议充分集中各种政治力量和不同政治思想体系的政治精英们的政治智慧，提供经过多方考量、反复酝酿和详尽论证的最佳政治方案，又能使代表绝大多数人民群众的人民代表按照天理公道结合自身利益进行选择，选择以后，便成为法律，交由人民政府去执行并在执行中对其进行监督。这种权力结构既能保证在基本没有内耗的情况下，集最优秀的政治家之思，广国家和全国人民之益制定出最优化的治国方案，又能充分保证广大人民群众通过自己的代言人选择和制定出最适合中国国情的制度、选举出最能代表广大人民群众利益的各级领导人和参与其他管理国家事务的权利。大家谁也不是为自己或某一利益集团的利益，而是站在国家和全民族的利益基础上，为了一个共同的目标，从不同的角度出发平等的商讨国家大事，这就可以有效防止西方民主制度在金钱的驱使下派生出的种种弊端。因此，就制度本身的结构原理来看，我们完全可以理直气壮地说，我国现行的政治制度是迄今为止世界上最先进的政治制度，比西方的两院制度、三权分立、多党轮流执政不知道要先进多少倍。

然而，任何政治制度、权力架构都只是一个盛装物料的容器，正像高档的酒瓶里边如果装的是劣质的假酒、华贵的首饰盒里却装着镀金的铝制品一样，先进的政治制度首先要有最优秀的人去操作，否则，再好的制度也发挥不了其应有的效益。

我国现有的政治制度，之所以需要改革决不是要扔掉自己现有的最优秀的最本质东西，去捡回别人的破烂和糟粕来炫耀。正像倒洗澡水时，不能把孩子一起倒掉一样。我们需要的态度是，真正站在占人口绝大多数的工人、农民等广大人民群众的立场上，在坚信和坚持自己最优秀的基本制度的基础之上，去发现别人的长处，查找自己的短处，取别人之长，补自己之短，不断完善和充实自己，从而把自己的制度修补得日趋完美。

西方民主制度同我国现行政治制度相比，其弊端已如前述，其亮点主要在于竞争性、透明性和相对广泛的民主性。

西方民主虽然需要大量的金钱来维持，其所谓民主选举的最终结果仍然是用来为有产阶级服务的，不能真正代表占人口绝大多数的中下层人民群众的利益，但在形式上，不管代议制还是直选制，每一个依法具有选举权的公民都享有自主决定自己的一票投给谁的权利。各党派的竞选者，从争取党内提名到最后两党对决，除了需要花心思筹集大笔资金外，还要花费心机研究选民的诉求以便投其所好的提出自己的施政纲领和政治许诺，尽管一些候选人在当政后并不一定完全兑现其竞选时的政治许诺，但至少他知道他的选民需要什么，在施政时起码可以作为一项考量的因素。总之，花钱也好，用动听的话语欺骗也好，抑或以揭发对手的劣行来反衬自己的优秀等等手段也好，他需要采取一切手段让选民心甘情愿地把自己手中的那一张票投给自己而不是他的对手。这正像商家需要用广告、有奖销售、售后服务甚至回扣等手段推销自己的商品让消费者心甘情愿地将自己口袋中的钱掏给他一样。起码说，在付款购物之前，消费者是上帝，如果这一次上了当，下一次就绝不会再光顾这个商店。如果把西方民主也看成是政客们用金钱等手段推销自己，让选民用手中的选票购买他的信用，那起码选民在投票之前从政客们施政演说的对比中进行选择时能够感受到自己的价值和尊严。如果这个政客在当选后不兑现自己在竞选时许下的政治诺言，最起码他要考虑当他在谋求连任时，选民们还会不会再受它的欺骗。这就是在9.11之后布什抓住美国人担心恐怖袭击的心理紧紧抓住反恐这根稻草不放，发动阿富汗、伊拉克战争的缘故。正由于此，尽管他和他所代表的利益集团利用反恐战争赚的盆满钵满，在他谋求连任时，美国人还是选择了他。

相比较而言，我国现行政治制度，尚存在一定的缺憾，具体表现在：

1、人民代表的名额分配缺乏公正性。选举法规定：农村和城市全国和县级人大代表所代表的人口比例为四比一，即一名城市人口 可以抵四名农村人口。这种制度起源于建国初期，由于当时城市和农村人口比例、政治文化素质方面等相差悬殊过大，从国家工业化建设角度考虑，暂时实行了阶级不平等政策，这在当时是正确的。随着社会的发展，城乡人口比例、政治文化素质等差距逐渐缩小，特别是改革开放以来一方面农村各种所有制形式的工商企业已遍地开花，另一方面大批农民工进城务工，开阔了他们的视野，交通、通讯、广播电视、以及互联网的发展也将农村和城市逐渐融为一体。在这种情况下，实行城乡同比选举人大代表、实现真正意义上的政治平等的时机已经成熟。因此，胡锦涛同志在十七大报告中建议：逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这一建议的落实，将在政治上为改变城乡差别、工农差别奠定了基础。

2、代表候选人的提出，完全由官方控制。当政者想让谁当代表，就一定要选上他。当政者不想让谁当代表，就是可能有90%的人拥护，他也没有机会被提为候选人（曾因提出公示政府官员财产列席全国人大常委会的烟台市人大代表王全杰，2007年以“由研究员晋升为教授”为理由被取消人大代表候选人资格就是其中一例）。一个真正忧国忧民、愿意替人民群众说话的人即使再有能力和激情，如果得不到当政者的支持，也永远不可能如愿。

3、候选人不同选举人见面，不发表政见演说，剥夺了选民的知情权和选择权，使人大代表的选举流于形式成为当政者谋取私利的工具。选举人在拿到选票时，其上的候选人对他来说，只是几个冷硬的汉字，他从来不知道此人是谁，不仅没有谋过面，他的经历、他的为人、他的品质、他一贯的立场、态度、主张等等一无所知。就算他是个骗子，他也从来没有给选举人说过一句甜言蜜语，但是，选举人却必须在他的名字后边划圈。因为，即使选举人不同意他，在他的名字后边画个×，另提一个自己熟悉和中意的人，这个人也只能得到他一个人投的一票，而多数人都会在接到选票后不假思索的把圆圈划在选票上的候选人名字后边。如果是差额选举，那就肯定是排在最后的那一名候选人落选而第一个人得票最多。因此，我们如果把西方民主比喻为“诈骗”，那我们目前的许多基层所推行的所谓“民主”实际上就是“强奸”或者说“愚弄”。

4、当选代表缺乏应有的社会责任感。当选代表在“代表”他的选民参加代表大会时，根本无须考虑他的选民的利益。因为一方面他的代表资格虽然名义上是选举人选出的，但实际上是通过当政者的操作送给他的，选民既没有权力不选他，也没有权力在他不称职时罢免他，更没有权力在下次选举时投他的反对票。因此，他只要花费心血研究当政者的嗜好并想法设法去满足这种嗜好（包括拍马奉迎之类），他就不仅可以稳坐钓鱼台，还可以凭着这种光环和荣誉捞取各种好处。这就是我们现在的许多代表大会上出现相当一部分“哑巴代表”（从来不发言）、“三手代表”（见面握手、听报告拍手、表决时举手）、甚至一些黑社会老大、无良暴发户、贪官污吏代表的原因。这还只是就没有官职的代表而言，对本身就是当政者又“理所当然”的当选为人大代表的人，到底能够在多大程度上真正代表广大人民群众的利益，那就只有凭天地良心了。广东省全国人大代表李永忠在省人大会上谈到“纪委书记不敢监督第一书记”时，遭到与会多数代表的围攻和冷嘲热讽就充分说明了我们现阶段一些所谓“人民代表”的素质。

5、由于“人民代表”在事实上的官方指派和公养官办，造成相当一些代表严重脱离人民群众，人民群众需要代表为其代言时，根本无法找到他们的“代表”，即使找到，这位由于当政者的关照而当选的“人民代表”愿不愿意真心诚意为无权无势的人民群众代言，还是未知数，因为，群众没有任何制约他的手段，而这个手段只操纵在当政者手中。在官民对立的情况下，官办代表如果为民代言，其不是自找苦吃？

6、党政要职大员和著名企业家、著名歌星、笑星等名人参选人民代表，一方面由于其地位和知名度的影响，其落选的几率几乎为零，另一方面，其当选后只能站在自己的职业岗位上说话，根本无法代表普通人民群众建言和对国家权力机关实行监督。大量的党政要员占据人民代表大会的席次，人民代表大会就变成了当局的工作会议，完全失去了其应有民主意义。

7、党委书记兼任人大常委会主任是对人民群众通过人民代表行使自己的民主管理、监督国家政权机关之权力的再一次明目张胆的剥夺，拆除了权力制约链条上的关键环节，成为左手监督右手的又一明证。为诸侯专权上抗中央、下压百姓提供了又一条通道，此例万不可开，此风万不可长。

8、各级党政领导人的选拔和任用存在诸多问题。

我国现阶段各级党政领导干部的选拔和任用所依据的规章是2002年7月9日由中共中央颁发的《党政领导干部选拔任用工作条例》。这个条例的实施，事实上把《选举法》放在了可有可无的形式主义的位置上，而其中虽然关于选拔任用领导干部的原则和党政领导干部应具备的基本条件基本上都是正确的，但是，由于其程序和方法存在的严重缺憾，使其不仅不能达到选拔任用原则和基本条件提出的要求，反而成为形成我国当今社会官场腐败现象的笨法劣制和总根源。其主要问题是：

（1）、民主推荐的方式是一种极不民主的干部选拔任用制度。

该条例规定：选拔任用党政领导干部，其人选要经过民主推荐，有资格参加推荐的人为：党委成员、人大、政府、政协的党组成员、纪委、法院、检察院、党委各部门、政府各部门、人民团体、下一级机关的党政领导人。就是说：如果推荐一个县级领导，只有局以上领导干部有资格参加，接下来的考察、酝酿一直到最后决定、公布任命等基本上都不超出这个范围。甚至于对必须由人民代表大会或人大常委会选举、任命的政府行政领导、法院、检察院领导等职务，也要有这个小圈子决定以后，再事先向人民代表大会中的临时党组织、人大常委会的党组成员进行通报，要求他们必须贯彻落实党委（即小圈子）的意见，务必使党委推荐的人当选。即使在这种情况下，如果仍然落选，党委在采取了一些措施之后，（例如批评和处分从中作梗者）还可以第二次在人民代表会上推荐为同一职务人选。只有两次都被代表抵制而落选，才不被推荐任本地同一职务，但是，完全可以改任其他同级别的职务或异地任职。

一个县（市）有数十万、上百万人口，数万名党员，局以上领导干部了不得百十号人，难道最优秀的人才只在他们之中？或者说只在他们的视野之内？一个县（市）的最高领导人的选择决定着这个县（市）几十万、上百万人的生存和发展的命运，这百十个人真能代表那么多人的根本利益和真实意志吗?何况，就是这百十个人中，真正说话算数的还是那几个党委常委，而几个常委还是要看第一书记的脸色行事，说到底，也就是说一个县（市）几十万、上百万人民的命运实际上只掌握在一个人的手中。——这样的“推荐”和真正意义上的“民主”相差何止十万八千里？有人把我们国家目前的这种政治制度叫做“私权政治”，有的叫做“专制”。就是说，虽然由于历史的发展，明目张胆的“父传子、家天下”肯定是行不通了，但是，这种变相的把公权当作私人的财产传给自己看中或者得到别人好处的人，其危害同样不可低估：一方面使权力同金钱结盟，另一方面以此作为纠集朋党的纽带，逐步形成一个强大的关系网。为了维护这个关系网的共同利益，他们伉瀣一起，互相利用，上可以对中央的政策软抵硬抗，下可以对普通百姓的正当诉求百般压制，也就是人们常说的官僚奸商集团。当今的中国，正是被一个个这样的官商集团把持着，所以才造成“腐败越反越腐”、“中央政令出不了中南海”、贫富悬殊越来越大、各种社会丑恶现象屡禁不止、社会危机越来越严重等一系列的社会乱象。尽管以胡锦涛同志为首的党中央呕心沥血采取了一系列亲民、爱民、惠民的举措以图缓解这种矛盾，但是，只要我们不从根本上解决让人民群众真正当家作主的政治民主问题，不从根本上改变这种官吏任免制度，广大人民群众同这种新旧官僚集团的矛盾就不可能真正有效地解决。在这种条件下，谈建立和谐社会，谈全面小康，谈建设现代化强国，除了故意打肿脸充胖子，除了自我吹嘘，除了报喜不报忧，除了文过饰非，是不会有真正的好结果的。

（2）、按照条例的规定选拔任用党政领导干部，不能有效的保证所选干部具有履行职责所需的马克思列宁主义水平、共产主义远大理想、强烈的革命事业心和政治责任感、以及清正廉洁、勤政爱民、联系群众、艰苦朴素等优秀的品质。

包括马、恩、列、斯、毛、邓、江、胡等在内的马列主义宝库的文献浩如烟海，这些年来，在经济建设为中心的大气候下，官员队伍中，从党内到党外真正用心用意自觉学习研究马克思列宁主义经典理论著作者凤毛麟角，如果仅仅靠五年内累计三个月的培训就能使其从芸芸众生转变成真正信仰共产主义的马克思列宁主义者，那人们的世界观改造也就太容易了。与此同时，条例中除规定了文化程度、资历、逐级提拔等官中选官的许多限制条件外，唯独没有艰苦环境锻炼的条件，至于两年的基层工作经历则可以做多种解释，如机关办事员，领导秘书、小车司机等都可以认为是基层工作经历。

没有深厚的马列主义功底、没有在艰苦环境下比较长期的同底层人民群众的同甘共苦的经历建立起来的深厚感情，要让一个人凭空树立起真心为广大工农基本群众打天下、坐天下的马克思列宁主义世界观是根本不可能的。

（3）、现行的“民主推荐”方式，缺乏竞争性、透明性。一方面排除了个人的主观能动性，使有志于在更大的舞台上为人民做更大贡献的千里马根本没有脱颖而出的机会，却不得不被动的把自己的抱负寄托在能够慧眼识英才的伯乐身上，而当今世界真正的伯乐是少之有少的，于是，他们中有的人也就不得不随着官场潜规则之波，去逐跑官买官之流。否则，他们就可能永远碌碌无为，找不到自己施展才干的舞台。所谓“不跑不送，降职使用，只跑不送，原地不动，又跑又送，提拔重用”等民谚，反映的正是这种情况。就是说，这种所谓的“民主推荐”的方式，会把一部分真正具有强烈革命事业心的有志之士逼上贪贿之路（靠送钱上台，一定会从捞钱还债起逐步走上犯罪道路）。另一方面，这种民主推荐的方式，又把大部分在当权者视野之外的贤能之士排除在外，把绝大多数党员和人民群众的民主选举权玩弄与股掌之中，把广大党员和人民群众的知情权剥夺于特权者的暗箱之内。

（4）、这种所谓的“民主推荐”方式，是一种“靠少数人选官，在少数人中选官”不相信群众，不依靠群众的关门主义干部路线，使干部的选拔、任用、监督权力在实际上控制在少数当权者手中，正由于此，在一些干部中形成了只看上级脸色行事，不管普通百姓死活的官僚主义作风，这同该条例主张的把各级领导班子建成“坚持党的基本路线……全心全意为人民服务的坚强领导集体”的初衷是背道而驰的。

（5）、该条例关于干部论资排辈、逐级提拔的规定，一方面不利于优秀人才的脱颖而出，另一方面不利于未受官场潜规则熏陶的新生力量以一种新的气魄破除官场潜规则，从而一扫官场腐气，真正建立起一支具有马克思列宁主义、毛泽东思想水平、具有共产主义事业远大理想、具有强烈的革命事业心和革命责任感、清正廉洁、勤政爱民、艰苦朴素、密切联系群众、全心全意为人民服务能够真心实意带领人民群众走中国特色的科学社会主义道路的坚强的领导班子。与条例制定者的初衷相反，这个条例很容易制造出假马克思主义、真修正主义者；假共产主义、真资本主义者；假清正廉洁、真贪污腐败者；假为人民服务、真坑国害民者。现实社会中腐败分子前赴后继、层出不穷就充分说明了这一点。

（6）、该条例第九章有关“公开选拔和竞争上岗”的规定仅适用于党政领导机关下属的部门和内设机构的领导成员，在党政一把手可以通过暗箱操作上台的情况下，个别下属和内设部门实行“公开选拔、竞争上岗”只能是一种点缀，而且其中的一些程序完全可以被私权利用以售其奸。

9、《中华人民共和国宪法》第三十五条规定：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。但是，实际上当今许多地方党政机关在“稳定压倒一切”、“发展是硬道理”的旗号之下，以“维护当地政府形像”为借口，滥权枉法，严重侵犯和压制公民的上述自由权利，导致我国公民的上述权利不能得到基本的保障。比较著名的案例诸如：

（1）、言论自由问题

彭水诗案 ：2006年8月15日，重庆市教委人事科办事员秦中飞出于对当地官场弊政的不满却又回天乏力的忧国忧民之心，用手机短信和QQ的方式将其填写的一首词牌《沁园春.彭水》发给了其要好的朋友10余人。后经二次 或三次转发大概涉及到40余人。诗云：

马儿远跑，伟哥滋阴，华仔脓包。看今日彭水，满眼瘴气，官民冲突，不可开交。城建打人，公安辱尸，竞向百姓放空炮。更那堪，痛移民难移，徒增苦恼。官场月黑风高，抓人权财权有绝招。叹白云中学，空中楼阁，生源痛失，老师外跑。虎口宾馆，竟落虎口，留得沙沱彩虹桥。俱往矣，当痛定思痛，不要骚搞。

岂料，这一首完全是建立在当地人人皆知的客观事实基础上旨在针砭时弊、希图改革弊政的规劝性的民间文学作品，竟在半个月之后，作为“诽谤罪”的证据为作者引来长达30多天的牢狱之灾。40多名接受短信者受牵连被公安机关传讯。秦后被保释后，一些往日熟人见面不敢和他说话，许多百姓不敢再议论时政。

此后在舆论的强大压力下，尽管秦中飞诽谤案被撤销，受害者得到了国家赔偿，彭水县委书记蓝庆华被免职后调任重庆市统计局副局长，但是，此案留给人们的无尽思考远远没有了结。

稷山诽谤案：2007年3月，山西省稷山县人大法工委主任杨秦玉、县委办公室政研室副主任薛志敬、县农机局局长南回荣三人针对当地弊政联合写了一份《众口责问李润山》的文章，以向县委书记李润山发问的方式，对该县的一些大事提出四项质问。即：“首问书记李润山，朝令夕改为那般？二问书记李润山，为啥引资遭祸端？三问书记好威风，总统套间办啥公？四问书记财力涨，为啥工资老不动？”每“问”下，都有详尽的论证。如第一问反映该县花1000余万元的拆迁征地费，在黄金地段腾出的一块空地，县人民代表大会通过的《政府工作报告》中公开承诺将作为2005年的10件大事之一在其上建设全县的标志性建筑，后却以500万的价格卖给据说是李的弟弟招揽的私人开发商搞房地产开发……。最后，匿名以“稷山拙嘴笨舌人”落款。打印后，分别寄给其上级领导机关运城市市委书记、市长以及稷山县四大班子、各局委办领导共37份。就是这样一个类似举报信的文章，也被当作诽谤罪的证据使三个当事人均获得了开除党籍、撤销职务和一年有期徒刑（缓刑三年）的党纪、政纪和法律处分。其中，杨秦玉和南回荣还被强令载着手铐到500多名全县科以上干部警示教育大会上作检查，受尽羞辱，当地媒体《稷山报》、《三晋都市报》都作了报道。此案负面的警示作用在于，为一些一手遮天的地方要员打压民间的正义呼声再次开创了恶劣的先例。

此案尽管在全国各大媒体上被吵得沸沸扬扬，却至今未见一人被平反，更无一人因此受到处理。

辽宁西丰诽谤案：一个只有30多万人口的贫困县，在没经过科学论证和民主决策的情况下，采用种种非法手段强行拆除民房，逼得不少百姓们有业不能从、无家可以归，腾出土地22万平米，投资6.5亿元，要建一座全世界最大的“土特产品交易中心”。该宗土地不经过招标直接交给某开发商开发，并且少交土地出让金1.2亿元，行政事业费6000万元。

其中涉及到拥有两个加油站、一个自选商场的当地知名女企业家赵俊平的一个加油站。在对拆迁补偿数额未达成协议的情况下（由拆迁办委托的县房管所第一次评估价为364万元，开发商不同意，第二次评估为22万元，悬殊340万元），赵的加油站被强行拆除。赵四处反映无果，被告知：只有县委书记张志国一个人说了算，赵找到张，张蛮横地说：“要想在西丰混，就不要再提拆迁补偿。”赵不服，到省里反应，在得到两个省级领导批示和铁岭市政府派专人督办的情况下，张志国仍然坚持不给补偿。不仅如此，还下令让公安机关以赵俊平的自选商场有偷税行为为由，查封赵的另一个加油站，搜查并查封其自选商场，在县电视台发通缉令，悬赏1000元通缉赵俊平。正在沈阳治病的赵俊平得知后，激愤之下，编写了一条短信发给在西丰的姐姐赵俊华：“辽宁西丰有大案，案主姓张是正县，独霸西丰整六年，贪赃枉法罪无限，大市场案中案，官商勾结真黑暗，乌云笼罩西丰县……”赵俊华的女儿赵秋红发给西丰的部分领导。这条短信给赵俊平带来了更大的灾难：其外甥女、姐姐、父亲都遭到拘捕，赵俊平本人在携带举报材料准备向中纪委举报张志国时，在北京被抓捕，并在被羁押9个月后，以诽谤罪和偷税罪被判处有期徒刑3年6个月，罚款17万元。

2008年1月1日《法制日报》主办的《法人》杂志，以《辽宁西丰 一场官商较量》为题报道了赵俊平的遭遇，并通过网络媒体迅速在全国引起强烈反应。

1月2日，西丰警方传讯赵俊平的姐姐赵俊华，逼迫其承认曾向该文的作者《法人》记者朱丽娜行贿，遭到拒绝。1月4日，西丰县委宣传部长、政法委书记、数名公安干警带着对朱丽娜的立案通知和拘传证到北京《法制日报》所属的《法人》杂志社要以诽谤罪抓捕朱丽娜。

消息传出，迅速在全国引起更加强烈的反响。

在强大的舆论压力下，2月4日，铁岭市委作出责令张志国引咎辞职的决定。但是，具有讽刺意味的是，在此期间，张志国仍被选为辽宁省人大代表。朱丽娜的“涉嫌诽谤案”虽然以“不宜拘传记者”为由撤销，但向媒体发表支持朱丽娜声明的《法人》杂志总编王丰斌被迫辞职。受害人赵俊平则在西丰警方的威胁下，被迫撤销了上诉。

除此之外，尚有1996年福建莆田市委政研室主任林国奋举报信“诽谤”领导案；2006年安徽五河县中学教师李茂余、董国平等人手机短信“诽谤”领导案；山东高唐县政府地名办主任董伟等人网络议政“诽谤”领导案；河南孟州籍东平、阎先进等六农民以小册子《正义的呼唤》“诽谤”领导案；（被称为孟州书案）；济南“红钻帝国”“诽谤”案”；海南儋州歌案；陕西志丹县手机短信“诽谤”领导案等都是由于忧国忧民，面对弊政不平则鸣而因言获罪的。这些事例充分说明：我们国家目前的政治民主制度还没有真正解决公民的言论自由问题，这不能说不是我们的一个缺憾。

由此，我们不禁想到：当年在延安时，一次雷雨中，雷电激死了正在开会的延川县代县长李彩云，一位农民的驴子也被雷电击死，这位农民痛心之余，没地出气，就到处散布说:“老天爷不开眼，响雷把县长劈死，为什么不劈死毛泽东？”还有一个农妇吴兰花的丈夫在山上用铁犁犁地时也被雷电击毙，吴兰花在悲痛的同时，也是大骂：“世道不好”、“共产党黑暗”、“毛泽东领导官僚横行”等等。对于这样恶毒的谩骂，保卫部门决定予以逮捕后公开处理，社会调查部还将吴兰花押到延安，建议判处死刑。毛泽东主席得知后，立即予以制止。他不仅批评了社会调查部的同志，还将吴兰花接到会客室，和她拉家常，了解到其家中发生的不幸事件后，派人将其送回家中，特意致信当地政府对她家的困难予以照顾。针对此事，毛泽东主席深有感触的告诫大家：“群众发牢骚，有意见，说明我们的政策和工作有毛病。不要一听到群众有议论，尤其是尖锐一点的议论，就去追查，就要立案，进行打击压制。这种做法，实际上是软弱的表现，是神经衰弱的表现。我们共产党人无论如何不要造成同群众对立的局面。”他还说：“党群关系好比鱼水关系，共产党是鱼，老百姓是水，水可以无鱼，鱼可是永远也离不开水呀！”后来，毛泽东主席从这次被老百姓谩骂的事件中，深刻反思，举一反三，采取一系列措施改进工作。其中，根据知名人士李鼎铭先生的建议，对边区领导机关进行了三次精兵简政，开展大生产运动，千方百计减少消费支出，努力减轻人民负担，取得了明显的成效。不仅如此，毛泽东主席还将其上升到理论的高度，在党的“七大”报告中强调指出：“有无认真的自我批评，也是我们和其他政党互相区别的显著标志之一。”从此，理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评成为我们党永远保持和发扬的“三大优良作风”。

以上所举的案例中，如果彭水县的县委书记蓝庆华、稷山县的县委书记李润山、西丰县的县委书记张志国们，不是已经变质的贪污腐败分子，还是真正的共产党员，他们就应该像当年毛泽东同志那样，从秦中飞的诗中、从杨秦玉、南回荣等人的文章中、从赵俊华的短信中……，发现自己工作中的毛病，进行认真的反思和总结，举一反三的努力改进工作，用事实改变群众的看法。而不是神经衰弱的利用手中的权力对群众进行非法的打击和压制。想一想至今还有不少人对毛泽东主席这样的伟人进行恶毒的攻击和谩骂而无人理会，一些小小的县令受到所谓的“诽谤”，就大开杀戒而动用国家机器将平民百姓受宪法保护的自由剥夺净尽，必欲置之死地而后快，岂不悲哉！

（2）、集会、结社、游行、示威（包括罢工）等群体性活动的自由问题。

如果说，言论是公民个人对涉及个人或公众利益的事宜而进行的抒发，那么，集会、结社、游行、示威、罢工等就是具有相同观点的公民群体联合起来通过自己认为合适的方式进行集体意志的抒发。

一个国家既然定位为人民的国家，民主的国家，而不是“率土之浜，莫非王土”的封建帝国，就是承认人民群众是这个国家的主人，人民群众就理所当然地对这个国家所发生的一切有发表自己意见和见解的权利。当一个单个的个人之声音不能起到应有的作用时，具有相同观点的人联合起来同力呼喊，也就完全是顺理成章的事情了。

共产党人当初为了挽救中华民族于危亡之秋，解救劳苦大众于水火之中，就是充分运用了上述方式，才从无到有、从小到大一步步发展到了今天。现在，尽管已经变成了执政党，但是，共产党替人民打江山、坐江山的性质和全心全意为人民服务的宗旨没有变。我们不仅应该清醒地认识到，还应该通过自己的政策和行动让世人看到：我们共产党人不但在无权的时候能够利用上述方式组织人民、领导人民同帝国主义、封建主义和官僚资本主义作斗争从而完成推翻三座大山建立新中国的历史使命，也能够在自己执政的时候利用上述方式同我们队伍中的官僚主义、蜕化变质分子作斗争，不断克服我们工作中的不足，永葆共产党的先进本色。因此，共产党决不能像赵匡胤那样，自己靠“陈桥兵变、黄袍加身”当上了皇帝，害怕他的部下也学他的办法对待他，就采取杯酒释兵权、重文轻武、文官领兵和官兵分离等治军方法，最后导致经济和科技比历史上任何朝代都先进的大宋王朝败在落后的游牧民族金国的手下。

我们现在的许多地方政府正是这样做的。

我们只用看一看厦门人民为了抵制可以置厦门市于死地的投资108亿的PX外商投资项目在居民区建设，在以各种正规合法的方式向政府反映无济于事时，不得不采用“散步”的方式，而不是游行示威的方式来表达共同的意愿；看一看扯起横幅的散步者黄旗忠只承认自己是带头者，而拒绝承认是组织者的情况下，还是被警方带走的例子，就可以知道：在“稳定压倒一切”的大环境中，我国公民依法履行宪法赋予自己的合法权利是何等的艰难。在此例中，尽管民众发挥自己的智慧把游行称为“散步”，警方还是把它认定为是“游行”，在警方的公告里要求游行的组织者三日内到公安机关自首，否则，将依法从重处罚并追究刑事责任。《厦门日报》还以《别搬起石头砸自己的脚》为题发表评论，把人民群众从关心国家大局、维护自己合法权益的角度出发，迫不得已采取的积极行动称之为非法集会游行，把一些先知先觉的知识分子和积极分子称为“怀有不可告人目的”、“煽动和唆使不明真相的群众”的“极个别人”，并且警告：必将受到严惩。

厦门PX事件最终结局是：厦门市政府在人民群众强烈要求下，冷静下来，认真组织了一次倾听群众意见的座谈会，会后，决定PX项目停建。

这个项目的停建，表面上看起来可能影响厦门市每年800个亿的GDP指标，实际上却避免了厦门市作为海浜旅游城市定位的经济倒退、物业贬值、游客减少和大量有害气体给人们带来的癌症、白血病、畸形儿的危害。

即使从经济利益角度，假定PX项目真的上马，虽然GDP可以大幅度增加，每年可收回的4.7亿税金和附加，还可安排600名职工就业，政府每年必须因此投入5.2亿环保费用，两者相抵，政府每年的净效益是负3900余万元。

就是说，民众的抵制，避免了由于政府官员的官僚主义而造成的一项重大错误决策变成现实。

类似的事例现实生活中俯拾皆是，这些事例充分说明，我们一些同志那种害怕群众，把群众完全正确、合法的诉求视作洪水猛兽、神经衰弱的病态思维方式确实应该治一下了。

早在上古时代，我们的祖先大禹就知道吸取他父亲鲧被尧斩杀的教训，在治水时，把他父亲筑坝堵水的方法改为疏通河道、引水入海的方法，获得成功。而今思大禹，成败堵与疏。《国语.周语上》曰：“防民之口，甚于防川，川壅而溃，伤人必多，民亦如之。是故为川者，决之使导；为民者，宣之使言。”这段记载召公谏周厉王弭谤的文字，说的是由于周厉王的暴虐，导致老百姓对他进行谩骂，召公告诉周厉王，这是老百姓不堪忍受你的暴政的表现。周厉王于是派人对百姓进行监督，发现有人骂他，就捉来杀掉。于是，没人再敢说厉王的坏话，人们走在路上只拿眼睛互相望望，什么话也不说。厉王得意地对召公说:我能不让他们骂我，你看，现在没人敢骂了吧？召公说：你只是蒙住了自己的眼睛，不让百姓说话，就像企图用泥土筑堤堵住奔涌的洪水，等到洪水把堤坝冲坏，伤害的人会更多。因此，对民间的怨恨，只有放手让人讲话，然后因势利导，才能“事行而不悖”。遗憾的是，周厉王没有听取召公的劝告，继续我行我素。于是，不到三年，发生了我国历史上第一次“国人暴动”，周厉王不得不到国外去过流亡生活。

时隔3000多年，我们的一些自称高举着最先进的邓小平理论和“三个代表”光辉思想伟大旗帜的“公仆”们，竟然仍在重蹈周厉王的覆辙，岂不是一种历史的悲哀吗？

当年姜太公辅佐周武王伐纣，派人到朝歌探听消息。当探听消息的人汇报说，大臣中怨声载道，纷纷发表对朝廷的不满时，周武王认为时机已到，应该发兵。姜太公让再等一等。后来，报说殷纣王杀了犯颜直谏的王子比干，囚禁了箕子，朝堂中鸦雀无声，朝臣中无人再说一个“不”字时，姜太公认为时机已到，劝武王起兵伐纣，一举灭了荒淫无道的殷朝。

我们现在要建设全面小康社会，现代化社会主义强国，一定要吸取历史上宝贵的经验教训，只有充分发扬民主，让广大人民群众敢于讲话，敢于利用宪法赋予他们的民主权利，通过各种方式表达他们的意愿，执政者才能从大多数人的意见和见解中，总结出最佳的治国方略，以最少的失误、最快的速度把我们国家建设成最好的国家。其中，在群众通过集会、结社等方式反映大家共同的意志时，能够被推举为领袖的人物，一定是他们中的出类拔萃者，执政者完全可以从中发现杰出的人才，为人民选贤任能，把党的事业推向前进。而像目前这种只要有群体性活动，就一定要找出幕后策划者和领头人，然后对其进行严厉打击的做法，导致的直接后果，就是所有诸如集体上访、散步、情愿等群体性活动，没人组织，都是自发行动。聪明的执政者，你难道真的相信吗？你认为这是一种正常现象吗？实际上这种做法，是一种最低能、最愚蠢的、最狭隘、最小人的做法，是绝对应该摒弃的。

（3）出版自由。和言论、集会、结社、游行、示威等自由一样，出版自由也是我国宪法赋予公民的一项神圣权利，实际上，出版物（包括近年出现的网络）只是公民表达意志的一个平台和窗口。既然法律允许公民有言论自由，就应该理所当然的允许人们为公民的言论自由提供必要的平台和窗口。一方面允许人家说话，一方面又不允许为说话的人提供说话的机会和平台，那就充分说明允许说话的承诺是假的。所以，出版自由毫无疑问是应该得到尊重的。

至于利用出版物进行违法活动问题，正像人们利用菜刀或者利用手枪都可以杀人一样，那不是菜刀或者手枪的过错，而是如何以先进的理论去教化人们的思想，用严明的法律去规范人们的行为的问题。

中国的出版自由状况如何，限于篇幅，这里不准备畅开多谈。只提醒人们注意一下，在国家新闻出版署副署长刘斌杰于博鳌亚洲论坛上发表讲话称：“中国是目前世界上言论、出版自由最充分的国家之一”之后，引来多少网友唏嘘和批驳就可想见官民之间在此问题上认识之悬殊。

三、取长补短、兼收并蓄，开创中国特色政治民主新纪元

通过以上综合分析中西方政治制度之利弊，笔者认为：我们要取长补短、兼收并蓄，开创一条兼有中西方政治制度的优势，而摒弃各自的缺憾的崭新的政治民主之路，必须坚持以下原则：

1、必须坚定不移地坚持和巩固共产党的领导、坚持和巩固社会主义制度、坚持和发展马克思列宁主义毛泽东思想、坚持和巩固人民民主专政四项基本原则，坚决反对和拒绝任何形式的旨在推翻共产党的领导、改变国家社会主义性质的两党或多党轮流执政的所谓“民主”之路；

2、必须坚持和完善现行的人民代表大会、政治协商会议和人民政府制度；

3、人民代表的选举必须公开、透明，实现真正的民主。体现开放性、竞争性、专业性。摒弃一切形式的官办民主，禁止党政要员担任人民代表，限制名人兼职代表，取消荣誉代表。

实行代表和官员脱钩，即官员不准担任代表，代表不准担任官职。

改革官办公养的代表管理制度，实行党组织领导下的民办民养民管和官协公助相结合的代表管理机制。实行代表定期向选民述职制度，代表的报酬和活动经费一部分由国家作为民主维护费按选民人数下拨到选民区，另一部分可由选民根据代表的表现自愿捐助或合理摊派，两部分和在一起，设专人管理，然后根据其述职后选民对其考评结果决定多寡。

对严重失职渎职的代表，选民可以通过一定程序，对其实施罢免。

以此保证选民对代表的监督权利。从而使人民代表大会成为能够真正为人民代言、替人民监督党和政府的法定权威机构；（在党内，则是党员代表大会）

4、必须改革党政领导干部选拔任用办法，摒弃现有的仅限于上层小范围民主推荐的方式。党管干部的原则，应该变微观管理为宏观管理，即摒弃现行的各级党委特别是一把手对干部的管理从发现、考察、任命、考核、到提拔或处分、罢免等都一竿子插到底并且管到具体人的做法，变为一方面通过如本文第8条所述的干部系统化的马列主义培训、教育和磨练机制，保证党的后备干部队伍绝大部分符合革命事业接班人的基本素质要求，另一方面通过制定各级各类干部任职必备的先决条件，以及选举前按照此条件进行资格审查的办法、程序和机制，然后，这些条件、办法、程序和机制以及与选拔的干部职务、名额等都毫无保留的对社会公开。正像古代开科取士那样，社会上凡符合条件的有志之士，均可报名参加竞争，经过资格审查后，就可正式进入竞争程序，在这种竞争中，不准搞政治捐款，（所有经费一律由国库开支）不准个人进行任何形式的宣传、拉票甚至贿选等非组织活动，不准互相攻讦，不准封官许愿，只准在选举委员会组织的以新的选举方法产生的人民代表（或党员代表）会议上谈个人的政治观点和施政纲领、政策方针和奋斗目标。并允许代表或记者发问，整个竞选过程通过媒体向全社会公开。

对参选人的评价，采取代表无记名投票和专家学者评议、以及代表所代表的选民场外支持率三结合的方式进行。参选人和预选名额之比过大时，可通过多次预选进行淘汰。

任职后平时对干部的考核，也采用党组织通过发动群众制定科学合理的干部考核机制和指标体系，由专业考核机构和民意调查机构相结合对干部的业绩进行科学的、实事求是的考核和评估。对干部的提拔、处分和罢黜都将在这个基础上，由各级党代会或人民代表大会按照规定的条件和程序作出。

5、必须实行真正的言论自由，废除针对各级党政领导干部的诽谤罪。通过制定专门法规，引导、鼓励和规范人民群众在坚持四项基本原则的基础上建立各种形式的民间反腐组织、民意调查机构、民间护法组织、民间维权组织、民间慈善组织、民间扶贫济困组织、民间环保组织等。保护公民依法进行集会、结社、游行、示威活动，（罢工自由亦应重新写入宪法），严禁对组织领导者和参与者进行任何形式的惩罚。但是，上述活动如果旨在推翻共产党的领导、搞多党轮流执政等颠覆国家和社会主义制度，反对四项基本原则，必须依法进行应有的打击。

与此同时，必须改变官办群众团体的现状，对现有的工会、共青团、妇联、残联等群团组织进行改革，使其归位于民间，在党组织的领导和支持下，真正由工人（含农民工）群众、共青团员和进步青年、各阶层劳动妇女、各行业残疾人等通过有组织的宣传发动和自由联合、民主选举组织起来，其经费来源实行民办公助的方式筹备，从而，使之成为名副其实的代表一部分群众利益的民间组织。

6、正确理解党的一元化领导原则，对地方党政机关实行多元化管理，改革行政管理制度。

实行党政分开，各级地方党委书记不再插手具体的行政和经济事务，而交由行政首长全权负责。地方党委书记对行政事务和经济活动只负责充分发动和依靠群众制定宏观和长远规划，并通过一定的形式领导和依靠群众对其进行监督和保证。

根据邓小平同志“两手抓、两手都要硬”的思想，党委书记的工作重心应该放在对各级党政领导干部和全体党员进行扎扎实实地而不是华而不实的马克思列宁主义、毛泽东思想、共产主义人生观的教育，认真地、一丝不苟的而不是浮光掠影的把反腐倡廉工作抓得让广大人民群众真正满意。通过推进政治民主的各种措施，发动和依靠广大人民群众广大人民群众管理国家、监督干部，进而不断改善和恢复党同人民群众的心心相印的血肉联系。通过对思想文化和意识形态的领导，不断通过党的各级领导干部、广大党员及党外先进分子的先锋模范行动带动整个社会向金钱万能、拜金主义、享乐主义、极端个人制等腐朽没落的的颓废文化宣战，从而不断地消除社会上的各种丑陋现象。昌行八荣八耻，鼓励见义勇为，发扬革命英雄主义精神，把各种社会犯罪降低到最小程度。通过研究和制定、推行各种政策，关注和解决中下层民众的各种实际困难，缩小贫富差别，遏制两极分化，倡导公平正义，树立民族正气。……总之一句话，如果说，按照马克思主义创始人的说法，实现共产主义需要物质财富的极大丰富和人的思想觉悟极大提高这两个先决条件，那么，行政首长就具体的负责物质财富的增加，而党委书记的职责则就是负责全社会精神财富的提高。两者相辅相成，互为条件、互相促进、一损俱损，一荣俱荣，缺一不可。所以，党政领导必须明确分工，下决心把各自分管的工作抓出成效。

司法独立。各级法院彻底和地方脱钩，不再受地方党政领导掣肘，直接受最高人民法院领导和各级人民代表大会监督。只忠实于法律，忠实于人民。

强化有关监督部门的职能。如:禁止党政一把手兼任人大和政协职务，纪检、监察、检察院的反贪局、反渎职侵权工作局、审计局等部门脱离地方党政机关领导，成立直属中央、较该级党政领导高半级的廉政委员会，环保、统计、土地规划、安全监督系统从地方独立出来直属条条领导。从而，真正实现党中央对全党、全国、全军的一元化领导，减少和杜绝中梗阻现象，保证党中央的各项方针政策不折不扣地落实到基层。

7、必须改革处以上党政领导干部分配制度，使之由现行的工资制改为供给制。改革之后，严禁这一阶层的领导干部及其直系亲属从事任何形式的经营活动，（含炒股、期货等），严禁其拥有包括房产、汽车、高档家具等在内的私人财产和经营性实体。从而以釜底抽薪的方式消除其贪腐的原动力。与此同时，通过实行以实实在在的客观事实和民意调查为依据的年功记录制度和建立在这个制度基础上的干部职务、级别提拔任用制度、退休养老制度、殡葬管理制度等改革，真正实现凭政绩用干部、凭年功享晚年，评功德留英名，以此调动干部为党的事业踏踏实实奋斗终生的积极性。

8、必须改革现有的干部教育和培训制度。首先，在全国以现有党校为基础，建立从中央到省、地、县三级列入国民教育机制的系统化、规范化的马克思列宁主义教育基地。其初级班的学员直接在初、高中毕业生中选拔，高级班的学员在下级党校应届或往届毕业生中选拔。党校教学大纲不仅要求所有学员必须通过系统的学习马列主义经典作家的原著以及其他社会科学的名著，牢固地掌握马克思列宁主义、毛泽东思想的基本原理、立场、观点和方法，掌握管理国家和各级党政机关必备的各种科学文化知识，从一张白纸开始，树立坚定的无产阶级世界观和共产主义远大理想，同时，还要设置艰苦环境下的磨练课。从而，建立起一种类似封建社会科举制度那样的无产阶级党政领导干部的培养制度（形式相同，内容绝对不同）。今后，选拔各级党政领导干部的先决条件，必须像现在军队选拔干部一定是军校毕业生那样，而必须是马列主义干部学院的毕业生。只有这样，才能保障所选的干部是马克思列宁主义、毛泽东思想的忠实信仰者，才能保障共产主义事业最终圆满实现而不被中途修正，导致改变航向。

9、实行立法公开。制定法律的目的是要人民去遵守的，所以，立法决不能只靠少数专家关起门来进行。在人大常委会，设立专门的群众立法办事机构，解放思想，摒弃只有专家和权威机构才能起草法律的门户偏见，提倡所有关心国事的公民针对某一领域提出自己的立法和法律修改意见，所有法律在提请正式审议前，必须在互联网公布其草案文本，并留有充分的时间让网友和全国人民讨论修改。

附：1、全国人民代表大会和地方各级代表大会选举法第五次修正意见

2、党政领导干部选拔任用工作条例（修正稿）

3、公民言论自由保障法

4、公民结社、集会、游行、示威、罢工自由保障法

5、公民出版自由保障法

以上均为民间建议稿