富人正在无偿使用穷人的资源额度

安庆仁 2007-10-12 博客中国

在中国资源属于国家所有，个人使用资源必须花钱购买，但这并不等于有钱就可以随心所欲的使用，否则必然导致资源分配上的不合理。目前既是如此，大多数人因为不够富裕，消耗很少的资源；但极少数人因为有钱，可以不加节制的消耗资源。在土地资源、水资源、石油资源上，这个问题尤为明显。

如果是可再生性资源，富人多消耗一些当然无可非议，比如粮食、布匹、普通动物的皮毛等，只要加大科技和资本投入，完全能够弥补少部分人过量消耗产生的逆差。但是像矿产资源这种非再生性资源，以及像水、土地、珍稀动植物这些必须节制使用的资源，就必须有计划的使用，绝不能盲目的搞市场化。

最近几年，笔者一直在思考这样一个问题，到底该怎样使用中国有限的矿产资源、土地资源和稀缺的水资源以及其他珍稀资源？是像目前这样按照市场机制依靠价格杠杆调节好；还是建立一种配给制度人均分配更为合理？如果按照目前的使用模式，那就是说在资源使用上我们依从的是先下手为强的原则，不管明天有无资源可用，今天谁有钱就是谁的；如果按照后一种模式，无疑需要建立一种资源额度机制，资源属于国家，但资源的份额则平均分配给每一位公民。因为公民们人人都有使用资源的权利，不能因为有的人没钱，就剥夺了他们拥有资源的权利。他或者不使用，但绝不能因为人家不使用这些配额，就不分配给人加资源。

资源配给制度的好处是，第一、穷人虽然暂时消费不起资源，但可以把配额储蓄起来，留给子孙们使用。这样的话，即便将来子孙们有了钱，亦不会出现有钱买不到资源的现象，更不会造成资源上的透支。第二、富人们虽然有钱，但受额度的限制，也不可能任意的消耗资源。如果想多消耗资源，只能从别人手里购买配额，也就是说，某些人多消耗一定数量资源的同时，另一些人必定少消耗同样数量的资源，不会对资源总消耗量产生影响，从而得以避免与子孙争食的悲剧发生。

特别是非再生性资源，一部分人的过量消耗，必然相应的减少了子孙后代们的资源，其行为对子孙后代所带来的不公平就在于，因为某一个人的祖先不加节制消耗资源的行为，便让所有的人应该分得的资源量都相应的减少了。一个人的爷爷多吃多占，便使所有人的孙子都吃亏，这显然是不公平的。目前的情况则是，有些人吃双份多份都不满足，还要吃独食。而将来有一天比这可能还不公平的是，某个人的祖先既已经多吃多占了，但到了他这一代，恰恰是因为祖先的多吃多占，便使他也有了多吃多占的资本，这就更不公平了。

居于此因笔者认为，中国的某些资源在使用上必须定量供应，实行严格的配额制，有钱人要么按照配额购买，要么花钱购买别人的配额。不过，这里存在着这样一些问题，即用于生产的资源消耗和用于生活的资源消耗要区别对待，比如像汽车公司、出租车耗油和纯粹的私人汽车耗油就不能用同样的标准；再比如公共泳池用水和家庭游泳池用水也不能用同样的标准。还有一个问题也非常重要，比如额度的标准该怎样确立，诸如私人别墅所占用的土地资源，应该比照什么样的标准确立土地空间的额度，在北京、上海这样的城市，一座私人别墅可以算作20层居民楼的额度，中小城市则应该相应的减小额度值。能这样的话，还可以限制大城市的无限口张，因为大城市土地资源的额度标准高，较中小城市来讲，需要花更多的钱才可以买到一座别墅的土地额度。

也许有人会认为，配给制度会导致资源使用上的大锅饭主义，但事实上，这样的大锅饭是必要的和科学的，符合可持续发展的战略思想。因为资源有限，因为人人都有使用资源的权利，因为我们不能偷窃后人的资源，所以我们必须定量供应。目前来看，按照市场机制依靠价格杠杆调节的方法使用资源已经造成了资源的严重浪费，特别是最近几年世界性的能源紧张告诉我们，在资源使用上绝不盲目的搞市场化，必须有计划的使用，否则必然的会导致寅吃卯粮的结果，那就是对子孙后代的犯罪。