计划经济回潮：发改委手忙脚乱地成“国家计委”

云淡水暖

据媒体报道说，关于国务院常务会议公布扩大内需十项措施，未来两年将投资4万亿元的决定公布，特别是要在不到50天的时间内“花掉”1000个亿，而这1000个亿要以项目投资的形式体现，这对于一直苦于从紧的财政、从紧的银根而投资意欲极为旺盛的地方政府冲动不已，于是“12日下午，北京三里河，宾馆、酒店全部爆满。停车场上停满挂外地牌照的车辆：冀、蒙、晋、鲁……各地市发改委和企业人员潮水般涌向发改委。”（《华夏时报》），此情此景，令人或有“似曾相识燕归来”的感觉，因为草民忽然想起来一个已经逝去已久的部门——国家计委。

草民在大型国企呆过，单位有个部门叫做“计划处”，抛开生产、销售管理，在投资管理方面，计划处的职能有两个，一个是对内的，就是接收、汇总、归类底下分公司每年报上来的新建、技改、维修计划，召集设计研究院所、销售部门、设备管理部门论证，与企业财务沟通，安排资金进度；二是对外的，到相关工业部委寻求立项，立项其实也就是获得资金的必经之路，开始是国家拨款；进而拨款减少，低息、无息贷款出台；最后是纯粹贷款，一路下来，也就从“计划经济”步进到“市场经济”，相关部委相继撤销，企业“自主权”确立。在“计划经济”形态下，国家计委是分糖果的，是企业项目通过相关部委的认可后获得拨款或者低息贷款的保证。

多年了，草民听闻企业的计划部门还在，生产计划、销售计划、投资计划还是要有的，就拿“全面质量管理”的PDCA循环来看，第一个字头“P”就是“计划”（Project）的意思。在宏观层面，国家计委随着“计划经济”的被抛弃，已成昨日黄花。“计划经济”几个字，也成为从西方捡来“自由主义市场经济学”法宝的大师、贤达们借以说事儿的“反面教员”，“效率低”呀、“资源配置不合理”呀、“僵化”呀，叽里咕噜，浑身都是毛病。

“自由主义市场经济”的最具可取之处，据说就是“活跃”、“创新”，只要哪里有利益。有利润，特别是超额利润，“资源”们就会争先恐后地“配置”到那里，特别是资本这个最具“活力”的所谓“要素”。比如，石油是需求日益强大的、资源日益减少的矿物，资本资源就冲过来，不顾一切地炒高油价，只要预期有人接手，就有人用资本“虚拟”地把还未开采出来的资源控制住，还美其名曰“风险控制”、“止损”。

至于资本市场，“创新力”就更为辉煌了，有人可以拿1万元赚到100万元，制造“财富神话”，当然也有人会因此跳楼，但是“市场不相信眼泪”，用行话说，“愿赌服输”。香港的大量市民，听从金融机构的甜言蜜语，购买了大量雷曼兄弟债券，金融风暴一来，变成垃圾，成为重大社会问题，游行哭诉。经过计算，据说只有极少数人能够得到8%左右的本钱，其他人血本无归。

这两天，央视邀请的专家们，一面热议金融风暴如何如何，当起事后诸葛亮来，其中，不断地、羞羞答答地提及，制造金融财富“神话”的金融衍生工具的“创新”，有些“过头”了。草民想，什么叫做“过头”？虚拟经济、资本市场，玩儿的就是“钱生钱”的把戏，小钱赚大钱，“四两拨千斤”，只要有机可乘，就必然有人“创新”，钱来得快，引诱不少实业家栽倒在这个制造神话的领域。前几天，蒙牛的老板牛根生一把眼泪一把鼻涕地哭诉，“外资要控制民族奶业”。而有媒体报道，根源是牛根生在资本市场玩大发了，至少抵押了4%的蒙牛股权给外资摩根大通，并且推测，4%不足以让牛根生哭起来，恐怕要多得多，只要外资逼债，所谓“民族奶业”岌岌可危。

正是资本领域的“活力”、“创新”的“过头”，美国没有工资收入的人也可以获得贷款买房了，且又推高了房价（当然，比起中国的房价来，美国的要低一筹），还诞生了新的赚钱领域——次贷公司。殊不知“活力”、“创新”们就此闯下大祸，金融危机的洪流在这种“无中生有”的透支型消费造就的巨大黑洞中冲了出来，摧枯拉朽，无所不为，奇怪的是，被中国自由主义经济学信徒们描述为灵丹妙药的“市场”，此时一副“回天无力”的败像，一副“爱咋咋地”的无赖像，而“活力”们、“创新”们也知趣地躲了起来，不哼不哈，既无“活力”、更无“创新”出来为阻挡金融危机的海啸添加一砖半瓦。

美国政府不得不坚决地，毫不犹豫地拿起“政府干预”这个大棒，实行起“计划调节”来，哪里投资多少，哪里不予理睬，政府的“计划”说了算，结果是，有的私有化金融机构被事实上“国有化”了。此举引发了美国经济学界的轩然大波，近百名经济学家上书政府和国会，坚决反对，但是，书生们的“自由主义经济”是理想化的，形势比人强，如果书生们拿不出活命的招数，美国政府、政客们还是只好违背一下教科书的定义了。

G20会议召开了，布什再次声明要“捍卫自由主义经济原则”，美国政府提出要延续“市场原则”，是否实行新的国际货币体系要“市场说了算”。但欧盟认为这是美国想继续把持世界金融体系话语权的借口，提出要“加强监管”，与美国的“市场原则”对垒。看来，尽管美国目前乞灵于“计划”和国家干预，美国还是认为，在世界范围内，在美国喘过气来以后，还是“自由主义经济原则”、“市场原则”能够保证美国的金融战略利益，继续称王称霸，美元通吃天下。

当然，不是光美国人“聪明”，“市场”闯下的大祸，要“计划”、“干预”来救急，欧洲人也在这样干。“计划经济”中国干了28年，现在虽然“市场”了，但“市场”的“教师爷”们在金融风暴面前都不得不暂时“计划”一下，虽然大师、贤达们心有不平，也不得不眼睁睁看着政府出手了。而且，还发出几声含混的欢呼和什么“发挥市场配置优势”之类的哼唧。

但草民见到的分明是地地道道的政府计划行为，据说4万亿能够拉动6万亿的GDP，还据说4万亿能够至少带动地方政府和“社会”的10万亿后续投入。但草民以为，以近几天发改委门口车水马龙的热闹景象，各地方、企业还是像把1000亿这块蛋糕尽可能多地切到自己碗里，从投资领域看，跟市场没什么关系。

还有一点值得思考的是，在“计划经济”时代，有各部委先为各项目把关，论证一下，现在的发改委，既担当原先各部委的职能，又握有相当于原来的国家计委的权力，别的不说，它忙得过来么？据说每天涌进发改委的，有几百人，有地方政府官员，有私营企业主，都想在国家计划中得到最多的好处。

那么，谁来把关，怎样把关，先不谈廉政，就技术上来说，发改委的那些人必须是“全能”型的。金融风暴之前，没有人会想到国家发改委会变身成为“计划委员会”，因为那是“落后”、“僵化”的模式，金融风暴一来，因为计划方式成为唯一选择，手忙脚乱起来搞计划，也算是一种必然吧。据说有的项目批的相当“爽快”，但愿别“快了萝卜不洗泥”。