农村土地问题在三中全会上的忧与思！

阿二

正在开会，但是有关会议的新闻报道很少，我估计，可能是内部争论的很激烈，意见不统一，新闻报道就不好做了。

内部有争论是好事，是民主集中制在发挥作用，具体的分歧，我认为主要有两点，一是突然出现的金融海啸，一是农村土地制度改革。

估计在准备全会时，还没有预料到金融海啸会如此严重。我们起初可能认为，只要美国7000亿的救市计划一旦通过，危机就会化解，无奈事与愿违。就在这几天全球股市大恐慌，世界经济萧条已经若隐若现，在这种情况下，会议必须对这种事态作出反应。

这样一来，会议突然出现了一个新的、紧迫的议题，讨论、争论当然是难免的。可以说这次全会开的正是时候，能把头头脑脑全聚在一起讨论应对金融危机、讨论保发展，机会难得！

在金融海啸出现的情况下，必然对原本存在争议的农村土地制度改革产生影响。起码，与会者要多一重顾虑，考虑在大风大浪的情况下检修机器、更换设备是否合适？

这次土地制度改革，我认为初衷是要解决三个问题：
第一、农业生产效率低的问题
第二、农民权益得不到保障的问题；
第三、农民收入低、无社会保障的问题。

为了解决这三个问题，出了几招：
第一、给农民宅基地确权、发证，以阻止非法征地；
第二、延长承包期限，以促进零散耕地的精耕细作；
第三、土地承包经营权流转，以促进农业集约化经营；
第四、宅基地流转，给农民提供了一笔可兑现的资产。

可以说，初衷是好的，规划的路线也是好的，但是，问题的争议在于，能否按照既定的设想，达到最终的目的？

我认为，其中潜伏着很多隐患：

第一、利益冲突引发的农村稳定问题
以往我国农村因为耕地、宅基地引起的各种矛盾、冲突屡见不鲜，即便是亲兄弟也有打破头的时候；加上这些年基层政权运作的不规范，积累了大量的矛盾。在纯集体所有制的情况下矛盾尚且存在，不排除在耕地、宅基地可以流转的情况下，各种现实矛盾、历史旧帐再次激化的可能。
因为，在土地流转的情况下，争的不再是什么面子问题、争一口气的问题，而是实实在在的真金白银的问题。

第二、利益驱动引发的城市稳定问题
土地流转之后对城市稳定的影响，我认为存在两种趋势。
其一、在流转前，农民工大量返乡参加“二次土改”，引起城市劳动力不足。外出打工的农民往往是家里顶梁柱，遇到土地流转这样大的事情不可能家里做主的人不在场。这样，必然导致农民工返乡的浪潮。农村的事情拖的越长，对城市的影响越大。
其二、在流转后，农民大量涌入城市的问题。在利益的驱动下，不排除农民急于兑现的情况，失地农民只有四处打工。8亿农民只要十之一、二有这样的想法，就会对城市就业产生压力。尤其是在金融危机的阴影下，后果更难预料。

第三、小农意识与推进集约化的矛盾
我们的初衷是推进集约化经营，但是中国农民对土地有深深的热爱，不排除在土地承包期限延长的情况，坚持小农自耕经营的想法，从而形成小农意识和促进农业集约化生产的矛盾。

第四、土地兼并不可避免
土地兼并，在历朝历代都是一个无法避免的趋势；从平均地权到土地高度集中，是一个无法摆脱的循环。
我曾经深入研究过市场经济，写过相关的文章，市场经济最简单、最根本、最无法避免的特征，就是有人赚钱就一定要有人赔钱！
因此，如果想8亿农民都发了财，你想想谁会为这笔财富买单？无外乎三条，一是中国城市居民，二是赚取外国的财富，三是透支子孙的未来。无奈，中国8亿多个体的农民不可能有这么大能量。
于是，中国农民之间一定会分化，一定有人要破产，再加上资本、权力的刻意围剿，所以土地兼并、集中是不可避免的。
在土地兼并的情况下，农村的稳定、城市的稳定都将受到极大的冲击。

第五、土地兼并之后对总体经济的冲击
我国的经济发展，是建立在农产品价格较低这个基础之上的。
我国以往分散经营的农民，既没有能力不卖粮食，也没有胆量不卖粮食。
如果土地兼并之后，形成大型私有的、外资的粮食集团，那么，他们既有能力也有胆量控制粮食的价格。
由于我国目前存在贫富悬殊的情况，对粮食价格承受能力极弱，任何粮价波动对于中国经济都是当头一棒。

第六、土地变相私有化对信仰的动摇
和城市建设用地相关制度一样，农村土地制度改革的结果，必然形成虽无私有化之名、但有私有化之实的结果。
理论上，城市土地属于国家，出让年限为70年，试问，70年后国家有能力收回这些土地吗？有胆量收回这些土地吗？谁回答我？农村土地也是一样！
一旦人们认为土地是自己的天经地义、无可争议的，那么，任何阻碍土地私有的东西，都将成为被推翻和打倒的对象。
开弓没有回头箭！

第七、能否有一个好的执行团队落实各项政策
历朝历代的政策，其初衷绝对没有一个是为了压榨老百姓的，但是结果却事与愿违。原因就在于没有一个好的执行团队，没有一套制度监督执行团队。
我国目前各级基层政权的廉洁程度、行政效率，我是一点都不了解。只是特别提醒，在没有好的执行团队的情况下，任何政策不仅执行起来会打折扣，甚至会出现与决策者初衷相反、相违背的效果！

一个国家的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步。一定要慎重！！！