十四届全国人大二次会议于3月6日下午举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

记者注意到，郑栅洁、蓝佛安、潘功胜、吴清都是首次以新身份亮相记者会。

发行超长期特别国债

既利当前、又惠长远

郑栅洁 图源：新华网

郑栅洁介绍，2024年，中国经济发展的有利条件强于不利因素，发展基础更为坚实，经济抗冲击能力和韧性持续增强，宏观政策继续加力，为经济平稳发展提供强大的宏观调控的政策供给，新旧动能加快转换，各地发展更加积极有为，全国上下干事创业积极性、主动性都在不断增强，向好因素不断积累，开年以来，实物量等先行指标较快增长。我们有信心、有能力、有条件、有底气推动经济持续回升、长期向好，高质量完成全年经济社会发展各项目标任务。

对于发行超长期特别国债的问题，郑栅洁表示，发行使用超长期特别国债是一个重大的政策举措，扩大有效投资是我们重要的工作抓手。从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，我们简称“两重”。这是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴战略全局，作出的一项重大战略决策部署，既利当前、又惠长远。这里有几个关键词，第一个是“国债”，第二个是“超长期”，第三个是“特别”，第四个是“连续几年”。也就是说，既可以拉动当前的投资和消费，又能打下长期高质量发展的基础。

部长名片：

郑栅洁，男，汉族，1961年11月生，在职研究生学历，中共党员。曾任福建省发改委主任，福建省副省长，国家能源局副局长（副部长级）、党组成员，中共中央台办、国务院台办副主任，浙江省委常委、宁波市委书记，浙江省委副书记、宁波市委书记，浙江省省长，安徽省委书记等职。2023年3月起任国家发展和改革委员会党组书记、主任。

今年将有针对性地研究出台

结构性减税降费政策

蓝佛安 图源：新华网

蓝佛安介绍，适度加力、提质增效，是今年财政政策的基调和特点。适度加力，主要是统筹运用各种财政政策工具，适度扩大财政支出规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展。可以从三个方面来把握：

第一，财政支出强度总体扩大。今年的赤字率按3%安排，继续保持较高水平，赤字规模达到4.06万亿元。同时，统筹各类财政资源，加大支出强度，全国一般公共预算支出达到28.5万亿元，比上年增加超过1万亿元，强化国家重大战略任务财力保障，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

第二，政府债券规模明显增加。新增地方政府专项债券3.9万亿元，新增发行超长期特别国债1万亿元，这两项加起来达到4.9万亿元。此外，2023年四季度增发的1万亿元国债，大部分都在今年使用。这些都是实打实的政府支出，能够带动和扩大社会有效投资，更好支持重点领域锻长板、补短板，激活经济发展动能，促进高质量发展和经济转型升级。

第三，继续实施结构性减税降费政策。在落实好去年延续和优化的税费优惠政策基础上，今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，更好服务现代化产业体系建设。

提质增效，主要是优化财政管理，加强政策协同，提升财政政策质效。

从财政管理来讲，就是要坚持内部挖潜，向管理要效能。落实落细过紧日子要求，优化财政支出结构，把每一分钱都花在刀刃上。加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益。严肃财经纪律，坚决防止财政资金“跑冒滴漏”。

从政策协同来看，就是要加强统筹协调，放大组合效应。统筹运用税费、专项资金、政府债券等政策工具，加强与货币、就业、产业等其他政策的协调配合，打好“组合拳”，避免“单打一”，推动政策同频共振。

他表示，财政部门将按照党中央、国务院决策部署，不折不扣实施好积极的财政政策，以实实在在的成效巩固和增强经济回升向好态势。

部长名片：

蓝佛安，男，汉族，1962年6月生，广东惠东人，1985年8月参加工作，1985年4月加入中国共产党，湖北财经学院财政金融系财政专业毕业，大学学历，管理学硕士。曾任广东省财政厅副厅长；广东省审计厅党组书记、厅长；广东省韶关市委书记；广东省副省长；海南省委常委、省纪委书记，省监察委员会主任；山西省省长；山西省委书记等职。2023年9月任财政部党组书记，2023年10月任财政部党组书记、部长。

我国货币政策工具箱丰富

货币政策仍有足够空间

潘功胜 图源：新华网

潘功胜表示介绍，中国货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。目前我国法定存款准备金率平均为7%，后续仍有降准空间。中国人民银行将综合运用多种货币政策工具，加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放。同时，把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量，统筹兼顾银行业资产负债表健康性，继续推动社会综合融资成本稳中有降。

部长名片：

潘功胜，男，汉族，1963年7月生，研究生学历、经济学博士学位，中共党员。曾任中国工商银行董事会秘书兼战略管理与投资关系部总经理，中国农业银行党委委员、副行长、执行董事等职。2012年6月，潘功胜任中国人民银行党委委员、副行长，后兼任国家外汇管理局党组书记、局长。2023年7月起任中国人民银行党委书记、行长，国家外汇管理局党组书记、局长。2023年11月起卸任国家外汇管理局党组书记、局长一职。

保护投资者合法权益

是证监会的核心任务

吴清指出，监管者要特别关注公平问题，要把公开、公平、公正作为最重要的市场原则，在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场里面，更是这样。所以保护投资者，特别是中小投资者的合法权益，是证监会工作的最重要的核心任务，可以说没有之一。

他表示，企业IPO上市要严把入口，严禁造假、欺诈上市，要全力把造假者挡在资本市场的门外。对于技术性离婚、融券卖出、转融通等行为，进一步堵塞相关制度漏洞。对大股东实控人等违规违法减持的要严厉打击、依法打击。

部长名片：

吴清，男，汉族，1965年4月出生，经济学博士，中共党员。曾任中国证券监督管理委员会证券公司风险处置办公室主任；中国证券监督管理委员会基金监管部主任；上海市虹口区区长、虹口区委书记；上海证券交易所理事长、党委书记（副部长级）；上海市副市长；上海市委常委，市政府副市长；上海市委常委，市政府常务副市长；上海市委副书记、政法委书记等职。2024年2月起任中国证券监督管理委员会党委书记、主席。

来源：综合自新华网、央视新闻、@人民日报等编辑：李海婧