浅谈稀土政治
6月23日,欧盟发表声明说,美国和欧盟已经在当天,就中国限制出口稀有金属(也就是限制稀土出口)问题,向世界贸易组织(WTO)提起诉讼。又一场关系国际经济新秩序的博弈拉开帷幕。
近一段时间,中国的确有一系列限制稀土出口的政策。上个月,国土资源部下达了2009年钨锑稀土矿开采控制指标,要求2010年6月30日前,暂停受理钨矿、锑矿和稀土矿的勘查许可证、采矿许可证的申请。同时,工业和信息化部也有类似的限制稀土生产的指令。此外,在去年12月商务部发布的《2009年稀土出口企业名单》中,入册的企业只20家,而在此之前,中国稀土出口企业有200家之多。欧美就是认为这些措施,违背了国际自由贸易准则,所以向WTO提出诉讼。
众所周知,稀土是关系国家安全的重要战略资源。当今世界每6项新技术的发明,就有一项离不开稀土。有人把稀土比作是现代工业的“味精”,因为稀土在国防战略武器、新材料、信息产业、生物工程等面,应用越来越广泛。比如说,要大幅度提高用于制造坦克、飞机、导弹的钢材、铝合金、镁合金、钛合金的战术性能,都离不开稀土。对于这样重要的战略资源,任何国家都会限制出口。中国以前不重视战略资源的保护,现在开始重视了,开始限制战略资源出口,但在欧美国家看来,这种限制却是不正当的。
我们可以看出,欧美在国际贸易上是有双重标准的。大家还记得,几年前中海油要收购美国的尤尼科公司,被美国国会否决,理由就是尤尼科控制着美国大量的油气资源,油气资源就是重要的战略资源。此外,长期以来,欧美一直限制向中国出口尖端的高新技术产品,也是因为这样的产品具有重要的战略价值。欧美的这些做法不也是违背自由贸易的原则吗?很多年来,美国一直抱怨中国对美国的贸易顺差太大。实际上,如果美国愿意向中国出口两架航天飞机,中美贸易马上就平衡了。可是美国不会。
现在欧美以中国违背自由贸易原则为由,向WTO提起诉讼。我们发现,中国很少能以同样的理由将欧美国家起诉到WTO。为什么呢?一个很重要的原因就是,WTO实际上是欧美发达国家制定的游戏规则,从根本上说,是服从于欧美发达国家利益的。
WTO的主要作用就是让发展中国家按照发达国家的意图来参与国际分工。在这样的国际分工当中,发展中国家充当的是“打工仔”的角色,而欧美发达国家充当的是“老板”的角色。发展中国家如果安分守己地给发达国家打工,可以赚到一点微薄的“工资”,养家糊口。如果发展中国家“不老实”,不按照“老板”的规矩办事,与“老板”的利益发生冲突。“老板”就会按照自己制定的规矩来制裁“打工仔”。
按照欧美国家为自己利益设计的国际分工和贸易规则,发展中国家需要的高附加值、高技术产品由发达国家提供,这些产品同时也是高利润的,为发达国家带来巨额财富;而发展中国家只能提供廉价资源、廉价劳动力、廉价商品,利润微乎其微。按照这样的规则,中国就得把稀土这样的战略资源源源不断地、廉价地供应给西方。现在中国限制稀土出口,在他们眼中就是违背了“国际贸易原则”,就是没有按照“国际分工”办事。
通过制定国际贸易游戏规则来奴役其他国家的人民,剥削其他国家人民的劳工果实,掠夺其他国家的财富,这是当代帝国主义的一种重要形式。WTO是帝国主义的重要工具,全球化是帝国主义在当代的统治秩序。所以,中国现在限制稀土出口的措施意义重大。它是中国要打破原有的依赖帝国主义的经济增长模式,摆脱帝国主义枷锁的一种努力。只有通过更多这样的努力、持续不断的努力,中国才有可能实现真正意义上的复兴和崛起。
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