法律能否治服“大地主”？

田嘉力 2007-11-13

　　国务院发展研究中心于9月16日发布的《中国房地产企业竞争力研究报告》披露，房地产企业不断进行融资渠道创新，资本规模急剧扩张，土地购置面积也越来越大。全国最大的“地主”是碧桂园，今年7月末，该公司总土地储备量已经达到了惊人的4500万平方米。其土地储备量超过土地储备量第二的房地产企业近一倍。

　　4500万平方米土地是个什么概念呢？ 有读者特地查阅了相关资料，根据北京市公布的“十一五期间住宅建设规划”，“十一五”期间北京将新增商品住房建筑面积约9250万平方米、约90万套，4500万平方米土地即使是建筑面积，也已经相当于北京市“十一五期间住宅建设规划”的近一半！4500万平方米土地如果是平面面积，假设容积率为2.5，其建筑面积总和则已超过北京市“十一五”期间新增商品住房建筑面积总和！

　　据分析，形形色色的“大地主” 囤积土地，是房价持续上涨的重要原因。因为，大面积的土地囤积在开发商手中，政府手中可供应的土地面积越来越少，就意味着开发商对土地定价能力的增强，而开发商追逐利益最大化的必然结果是抬高地价，进而抬高房价，把相关成本转嫁到购房者身上。

　　所以，严重的问题是治裁“地主”。特别是治裁“大地主”。

　　现在的“地主”与过去的土豪劣绅当然不可同日而语。解决起来也要难办得多。在革命战争年代，对付土豪劣绅比较简单：打土豪，分田地，就是最最痛快也最解决问题的办法。用革命的暴力剥夺地主的土地和浮财，是当年被认为理所当然的做法。那时候地主是打不出喷嚏来的。所有的是非、正义与非正义，全都一目了然。地主就象过街老鼠，人人喊打。现在不行了，要讲法制，要在法律的框架下行事。于是，问题变复杂了。

　　首先，法律似乎没有规定囤积土地该当何罪。据介绍，只是在1994年7月出台过一个《城市房地产管理法》。其中规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，超过出让合同约定的动工开发期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满两年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。注意：无非是征收“土地闲置费”，以及“满两年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权”，并没有说囤积土地应该受到何种制裁。法律，面对“地主”似乎有些无能为力。

　　其次，法律也没有界定当代的“地主”们属于革命的动力还是革命的对象。从实际情况看，“地主”们都是功臣，都是当地政府的坐上客。谁还敢“打土豪，分田地”？那可无异于太岁头上动土。而且，还有物权法给“地主”们撑腰，宪法也明确规定：合法的私有财产不受侵犯。当今世界，正是“地主”们扬眉吐气的黄金时期。法律，是不敢动“地主”一根毫毛的。

　
　　看到这里，有网友可能会说：你真是乱讲。在我国土地不是私有财产，土地属于国家，房地产开发商只是取得了土地的使用权，获得了“出让”而已，他们是不能称为“地主”的。

　　问题就更复杂了。既不能用“打土豪，分田地”的办法对付他们，又没有一个适用的法律来规范他们，就听任房地产开发商为所欲为、哄抬房价？不知道。反正，我觉得想用法律来治服“地主”们，希望是比较渺茫的。看样子，房价还得继续涨下去。

　　参考链接：
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