警世危言：土地私有化正在暗渡陈仓

作者: 炮郎

一

资本天生就是逐利的，而中国的资本习惯于追逐暴利。一百多年以来（特别是1949年以来）中国人民（尤其是工人农民）辛勤劳动所积累起来的财富，经过过去十几年的地产开发魔术，大多已转换为少数人手中的资本。土地的确是财富之母，当今中国的富豪榜上，有几个不是靠房地产暴发的？如今城市的国有土地已经开发殆尽，习惯于暴利的资本又没有耐心在农业、制造业和商业中踏踏实实地寻找出路，又没有实力和本领在国际金融界运筹搏击。张着血盆大口，睁着发绿的眼睛，中国的资本准备吞噬肥沃的农村土地，其不安分的利爪已经偷偷地扯下了不少肥肉。“私有化！私有化！私有化！”资本所雇佣的啦啦队在狂呼。据说啦啦队员都是独立董事，这名字取得没学问，应该叫“伥”。私有化的鼓噪惹恼了老百姓，大家过去一阵痛骂，伥们才安静了下来。他们私下商量：怎么办？资本已经急不可耐，而老百姓也不好惹。“名者，实之宾也！换个提法就行了”，一只伥叫道。众伥纷纷点头，相视而笑，莫逆于心。

二

土地公有制，即城市土地国有与农村土地集体所有制度，是中国人民历经旧民主主义、新民主主义和社会主义三大革命而取得的伟大成果，是中国目前繁荣稳定和今后持续发展的制度基础。为了取得这个成果，中国人民所经历的鲜血淋漓的历史，往往是后来人掩卷不忍卒读的。这其中不仅有革命烈士的鲜血，也有无辜者的牺牲。历史学家黄仁宇说：“我们学历史的人，只因为这种行动不可逆转（今日纵解散人民公社仍不能恢复到1948年前的状态里去），也不能再来，才大胆的指出它在历史上的长期的合理性。……过去的行动必曾包含着无数对个人不公平之事迹。例如昔日之将地主打死，……我们只能以最沉痛的心情，对无辜受害者以及抗战内战以来的阵亡将士，……同样的纪念着，没有他们的牺牲，中国即无法完成其革命”。

然而在土地革命的成果能否逆转这一点上，黄仁宇言之过早了。从中国当前的形势来看，如果中国老百姓不觉悟、不斗争，如果中国共产党不坚持，那么土地革命的成果是很可能逆转的。创业艰难，败家容易，崽卖爷田不心疼。

温铁军是中国目前反对土地私有化最力的经济学家。他长期研究中国的三农问题，也曾经到印度、墨西哥和其他第三世界国家考察。他有两个结论，一是土地私有化必然导致土地兼并，造成大量失地农民，不仅自身流离失所，也威胁社会秩序。二是土地私有化必然加快中国城市化进程，给中国环境带来无法承受的压力。以用水为例，城市居民人均用水量约为农村居民的二十倍，中国贫乏的水资源支持目前的5亿城市居民已经勉为其难，无法支持加速发展的城市化。温铁军曾经参与高层经济决策，有一次曾向温总理陈述私有化之弊，总理回答：我只能说，在我任内不会实行。

不知道温铁军有没有注意到，当他在力阻土地私有化的时候，他的对手们早已经换了提法。

三

《中国经营报》2008年9月7日发表题为《土地改革将迈历史性门槛 4.3亿亩农用地或入市》的报道，“记者从可靠渠道获悉，《土地管理法》的修改已经正式列入将于10月份举行的中央重要会议的立法规划，农村建设用地管理将会出现转折性变革。......据他（知情人士）透露，此次土地改革的目标应该是，在保持关于现行国家和集体土地所有制度不变的前提下，建立起城市与农村不同的土地拥有统一使用权的体系，要把农村集体建设用地确保为法定不动产，其转让过程也要按照不动产进行转让，而由此也将形成全国统一的土地使用权法律体系，将体现平等性、有偿性、期限性。在实行的具体方式上，此次改革可能将遵循“总体保障、分期实现”的原则，就是将通过法律的修改来实现农民住房和农村建设用地的商品化。......据国土部门的统计显示，目前农民的住房面积在200多亿平方米（约合0 .3亿亩），农村集体建设用地的面积是4亿亩。”

农村土地分为农业用地和建设用地，其中建设用地包括乡镇企业用地、乡（镇）村公共设施公益事业用地和农村村民住宅用地。先是，农业用地承包经营权已经进入市场流转，地方政府甚为积极，例如湖北省竹山县提出“大流转大发展、小流转小发展、不流转难发展”的口号。但资本对农业用地的兴趣目前还不是很大，因为依法不得变更农业用地的用途，而中国的资本显然不喜欢务农。至于农村建设用地，由于可以开发商用，资本早就垂涎欲滴，一旦《中国经营报》所言变成现实，必定会引发一轮圈地狂潮。

一个农民，如果已经将农地承包经营权转让，又将宅基地使用权出售，那么他实际上已经与他的土地失去了联系。转让而得的现金哪有土地牢靠？温铁军所担忧的土地私有化的后果，在这个农民身上必将发生。这样的农村土地集体所有制，实际上已经和私有制差别不大了。

一个村庄，如果象这样的农民多起来，村民组织就失去了依托，而乡村权力结构也将为之改观，其影响尚难逆料，恢复到黄仁宇所谓“1948年前的状态里去”是很有可能的。

兹事体大，覆水难收，土地问题决不是单纯经济问题，必须从历史、社会、文化、环境、经济各方面综合考虑，尤其需要上升到政治高度来考虑。不然，危矣。
（2008年9月9日）