中国土改突转向：从“私有”回归“合作”
　　2008-10-17 ：太阳

　　

　　
　　三中全会对未来农村改革作出了重大决定，但这个决定迟迟不见公开，引起各种猜测。种种僵象显示，当中没有会前某些自由派学者所说的「第三次土改」，更加没有「私有化」，反而突然说「土地流转」，是向「合作」方向发展。

　　

　　官方网站邀请到中央党校经济学部教授徐祥临与网友交流。主持人问徐对于三中全会前，国家主席胡锦涛在安徽凤阳小岗村考察期间，透露将允许农民以多种形式流转土地承包经营权有何看法。徐回答说，土地承包经营权流转并不意味尠朝土地私有化的方向走。胡锦涛这次讲的促进土地流转问题，目的是要实现规模化经营，这一点不要搞偏了。土地承包是向集体承包，一定要把握这个基本点。明晰产权，尊重农民财产权，从这个角度来讲，还是有很多有待完善的地方。所以，如果就这个问题做更多演绎，恐怕不符合这次三中全会的精神，也不符合胡锦涛谈话的基本精神。

　　

　　私有方向反对强大

　　

　　他还说，胡锦涛到农村考察时，鼓励农民合作起来发展。过去是「分」，「分」是为了调动大家的积极性，但是仅仅「分」也不行，我们还要把农村往「合作」方面引导。

　　

　　官方发出这一资讯，显然要扭转有关土地改革的舆论导向。事实上，官方媒体之前也认为土地流转的方向是向个人流转，一个方向，是向种田大户流转；另一个方向，是向大财团流转，卖出土地盖商品房或者厂房。卖出土地的农民洗脚进城，改变农民的身份。农民只有卖掉土地，才不是农民。两相比较，显然中南海有一个非常微妙的转变。

　　

　　笔者判断，土地私有化是重大的「离经叛道」，中央就算想，也没有实力背负这个「十字架」。从计划经济到市场经济，从完全的企业国有到允许各式各样的股份制，也是重大的「离经叛道」，这只有三起三落，而且富于政治经验的邓小平撑得住；其他人，被人一口吐沫就可以淹死。现在，中央如果让土地向私人「流转」，元老一定不干，因为他们过去的流血革命等于白干，历史又回到原点；军队也不干，因为军队百分之九十是农民，把他们家的土地流转掉了，他们也不会买帐。于是，胡锦涛突然扭转「私有」方向，应该说是务实的。

　　

　　现实问题务实处理

　　

　　其次，金融海啸的影响也很重要。三中全会公可见，应对金融海啸冲击已成头等大事，「三农」改革降为次一级的位置。同时，保持社会稳定的重要性也提升，冲击社会稳定的改革不能不降温。非常现实的问题是，农户「流转」土地后就要入城找工作，目前城市就业已经很困难，不能再承受四、五亿农民入城。另一方面，已到城市工作的农民工在金融海啸下失业返乡，还有土地餬口，若「流转」了，谁养他们？再就是，三中全会关注的一个重点就是粮食安全问题，中央划了不能少于十八亿亩耕地的「红线」，但是一旦允许「流转」，这「红线」变废线，中国就有粮食危机了。事实上，这条「红线」正不断受到蚕食。

　　

　　中央在三中全会强调「工业反哺农业、城市支持农村」、「统筹城乡发展」，这是世界通行的做法，强调这些非常务实。