内容摘要：短期经济增长主要是人为的扩大经济的有效需求导致的短期增长。长期经济增长是考虑经济增长在各要素的约束下的均衡增长，是一种相对稳定的经济增长。本文主要从长期经济增长与短期经济增长的区别和产业结构对经济增长的作用加以分析，来思考若要实现长期稳定增长目标的政策措施。

　　

一、短期经济增长理论的主要观点　　

凯恩斯认为：导致经济的短期非均衡增长的主要原因是有效需求不足，包括消费需求和投资需求的不足。市场调节本身不能弥补总供给与有效需求之间的缺口，政府应该通过减税和增加预算支出，以刺激投资与消费和通过投资支出乘数效应，带动更多的民间投资，从而提供大量的就业机会，以实现经济增长的政策目标。1　　

　　

二、长期经济增长理论的主要观点 　　

新古典增长理论认为，技术进步导致经济的增长，但是其把技术进步归因为长期经济增长的外生因素。商业周期理论认为，政府无须干预经济，因为政府花费大量成本来稳定经济，往往可能对经济不利。新经济理论认为，知识是经济增长的动力和源泉，知识的作用表现在两个方面：一方面，知识导致了新技术的产生（及技术进步）；另外一方面，知识促进了知识的积累。　　

　　

三、长期经济增长和短期经济增长的区别　　

第一，关注的重点不同。短期经济增长理论主要关注的是引起短期经济非均衡的增长。所以短期经济增长理论认为，导致短期经济失衡的原因是总供给与有效需求的失衡。所以政府需要采取积极的财政政策和货币政策加以调节，以实现经济的短期增长，主要是人为的扩大和增加需求。而长期经济增长理论主要关注的是在各要素的约束下的均衡增长。所以长期经济增长理论认为，导致经济长期增长的原因是技术进步，而新经济增长理论进一步认为，导致技术进步的是知识，所以认为科技是经济长期增长的核心。　　

第二，政策目标不同。由于关注的重点不相一致，导致了实现所关注的政策目标也不相同。短期经济增长理论的政策目标是通过减税增支等措施来实现人为地增加有效需求的非均衡增长，旨在于摆脱经济的低迷和困境；但是长期经济增长理论的政策目标应该是有利于促进科学技术的进步和劳动力水平的提升等方面，以至于改变限制经济长期增长的各种要素的边际限制，这样可以为一国长期的技术创新提供条件和可能。以实现经济的长期稳定增长。　　

第三，政策效果不同。短期经济增长理论的政策主要在于解决短期的经济低迷和过热等非均衡问题。其没有长远性和全局性，往往对于长期经济增长不利。然而，长期经济增长理论又只注重于经济长期发展的政策和产业结构等的调整等方面，以免带来经济的周期性波动。　　

第四，短期经济政策转换到长期经济政策需要一个过度和转变的过程。短期和长期的政策目标和手段差异较大，效果也存在较大的差异。短期经济增长是指标的行为，而长期经济增长是治本的行为。所以经济增长要从短期的政策转换到长期的增长政策需要一段时期的过渡和调整。　　

　　

四、产业结构与经济增长　　

我国经济的持续增长，上世纪末的产业结构调整功不可没。这说明了，经济结构的改善与经济长期的增长之间是密切联系的。对于正处于经济转型和社会转型时期的中国，如何保持经济的长期持续健康增长，无疑显得犹为的重要。结合我国的实际情况，根据过去的经验和经济增长理论可知，改善和调整产业结构无疑是一种保持我国经济长期较快增长较为有效的政策选择。　　

从长远看来，虽然影响经济增长的决定因素是技术的进步，但是一个好的产业结构也可以有效地促进技术进步和社会生产均衡。技术进步不仅与一国的科技水平有关还和人类对于自然科学的研究和探索程度、深度有关。然而，各国的产业结构却往往差异较大。对于我国所处的发展阶段和现状，研究产业结构对于经济的增长更加具有现实意义。　　

研究产业结构，也就是研究国民经济各产业部门、区域之间以及各产业部门内部的比例构成。如果社会经济各个产业部门之间是按照一定比例增长的，那么将有利于社会经济的长期健康持续的增长，即有利于经济的长期增长。如果社会经济各个产业部门之间的变化不是按照一定的比例进行的，那么将导致社会经济的局部甚至是总体经济（通过产业链的传导关系作用于总体经济导致的）的失衡，导致局部或总体经济的过热或过冷等经济现象。简单说，参与社会生产的各个部门之间如果是协调发展的就有利于产业的总体提升级，也就有利于经济的长期稳定增长，反之就不利于经济的长期经济增长，即出现短期的经济波动。 　　

产业结构的比例发展也就是产业结构的协调发展。产业结构的协调发展不是简单的改变第一、二、三产业的比重问题，而是长期的持续的改变第一、二、三产业中各个行业或产业对于其他行业或产业的贡献率问题。以实现各个行业和产业都能够一起提升以更好的带动经济的增长和社会的进步。例如，改善基础设施以利于交通运输业及物流业的发展，从而可以带动其他行业的全面发展。这就说明产业结构具有了以下的特征：　　

第一，产业结构的协调发展应该是一个长期的不断变化和调整的过程。因为只有进行不断的调整才能够适应不断增长的经济的要求；才有利于更好的促进经济的协调发展；才能不断的推动社会进步和人民生活水平的提高。这就注定了产业结构的调整是一个动态的长期不断变化的过程，也只有这样才能够适应和满足不断进步的科学技术。　　

第二，产业结构的协调发展的调整是非市场行为主导的。由于市场经济的逐利性和盲目性，导致市场经济不可能自动地使得各个产业能够协调发展。所以要能够实现产业结构的协调发展就应该是政府通过一系列的政策措施，包括财政政策措施来引导、鼓励、支持产业结构的合理配置，当然必要的时候也可以通过提高税收等政策措施来限制一些对经济长期增长不利的产业发展。比如，对我国一些高耗能高污染低效率低产出的行业进行整顿等等。　　

第三，产业结构的协调发展对政府的要求更高。产业结构的协调发展对政府的管理水平和服务型政府的要求都提到了一个新的高度。这不仅要求政府的行为都应该是有效的，而且作为管理者的政府还应该根据国家战略的要求来确定各个产业之间的关系和比例发展。　　

　　

综上可知，一国政府要想在已有的技术水平条件下来提高和改善经济的长期增长，那么就得建立较为有效和合理的产业经济结构。也就是有利于经济长期增长并且协调发展的产业经济结构。 　　

从产业结构与经济增长的角度来看，经济的长期增长就是在一定的技术条件下各个产业经济协调发展的结果，由于各个产业都处在最佳的发展状态，并且还有利于其他产业的发展。这使得每个产业都是繁荣的景象，导致一国经济总体的繁荣，经济得以持续增长。由于产业结构是动态的协调发展，在产业结构没有失衡的情况，一国的经济就可以实现长期的增长。　　

从产业结构与经济增长的角度来看，短期的经济波动是在产业结构不相适应或不协调的时候，出现局部或总体经济失衡的现象。产业结构的长期协调是不现实的，也就是说经济增长的短期波动这是存在的，并且伴随经济的长期增长而存在。主要是由于市场做事或多或少的存在着摩擦。　　

也就是说，短期经济的波动只是长期经济增长的一部分，当波动较大的时候对经济长期增长影响较大；当波动较小的时候对经济长期增长影响有限。所以，长期经济增长和短期经济波动的关系就是包含与被包含的关系。长期经济增长在短期波动中持续增长，短期经济波动也好在长期经济增长中得到修正。　　

注释：

［1］尚长风，公共财政理论与实践，南京大学出版社