以人为本和以钱为本能否在市场经济中得到和谐统一?

宋公明

如果是以人为本，那么关系到人们生命健康的食品，就不应当出现安全问题。危害人民生命健康的假酒，毒奶粉，毒火腿，地沟油，苏丹红等等有毒有害食品事件为何一再发生？这与以人为本的宗旨不是背道而驰吗？难道是说的一套，做的又是一套？

自古就有“无奸不商”之说。为了赚钱，奸商可以无所不用其极，哪管他人死活。所以，这次三鹿奶粉事件暴发后，大家都对不法厂商恨之入骨，政府也加大了对厂商的监管力度。然而这样能不能解决问题呢？

在市场经济中，企业必须以赚钱为目的。某房地产大老板说过，企业以赚钱为原则。企业不赚钱，就无法维持简单再生产，更无法扩大再生产，就无法生存和发展。因此，企业要赚钱，这并没有错。

问题是如何赚钱。企业要赚钱，就不能不算成本和价格。如果成本降不下来，价格又抬不上去，那企业就可能亏损。相对来说，价格是由市场和政府决定的，在一般情况下企业无法左右。在价格不变的情况下，只好想办法降低成本。而成本又分不变成本和可变成本。不变成本是不太好降低的，那么只有在可变成本上动脑筋了。

然而由于精英们错误的市场经济理论，导致民众对市场产生了严重的信任危机，政府监管的力度不断加大，监管的层次和关卡不断增多，企业的成本也就不断在上升。一个企业从筹建到生产经营，其中要经过的关卡和领取的证照有多少？恐怕数都数不清。以后每年还要年检，还要应付各种大检查，还要通过各种认证，取得各种标志和许可证。而要通过各种认证，拿到各种证照和标志，都是要花钱的，而且不是一次性的。这些支出，无疑大大加大了企业的成本。而且监管的规定越来越苛刻，要全部达到标准，几乎是不可能的，因此企业就不得不弄虚作假，运用潜规则打通关节，例如五毒矿山却可以六证齐全，这又是一笔不小的开支。在这种情况下，企业要求生存，就只能向生产安全和产品质量下手了。这种情况，三鹿集团有，奶粉企业有，其他企业也有。更为严重的是，一旦潜规则形成，奸商们食髓知味，即使不牺牲安全质量也可以赚钱，他们也不干了，因为利润是要追求最大化的，为了追求利益的最大化，他们就一定会铤而走险。

这样就形成了一怪圈，因为产品质量有问题，造成人们对产品的普遍不信任和恐慌，政府就加大监管力度，不断设立关卡和提高门槛；这样一来，又造成经营难度增加和成本提高，企业就不得不道高一尺，魔高一丈，采取更加狡滑的办法来逃避监管，在夹缝中求生存，以至于形成恶性循环。这次深圳发生重大火灾事故的歌舞厅，竟然什么证照也没有。你不是关卡多证照多吗？人家干脆就不办证照了，照样开得红红火火。而像这样的企业，决不会只有这一家。

市场经济条件下，必须让企业能够赚钱，企业赚到钱，财政才有税收，地方才有GDP和政绩，所以地方政府很自然地要对企业礼让三分，对老板们给以最大限度的宽容，就不能不以钱为本。然而产品质量关系到人民的生命健康安全，要以人为本，就不能不狠抓质量。这就使政府陷入了两难境地。

如果继续听从精英们的馊主意，把企业全部卖给私人，把市场交给无形的手，指望无形的手能自然地约束企业行为，这个幻想看来已经破灭。企业，特别是私企，根不会受无形的手制约。企业出了重大安全事故，政府也无法辞咎。那么政府就不能不加大监管力度，层层设卡，处处提防，证照满天飞，而结果却又是形式主义大泛滥，监管看似严厉，实际上是形同虚设。表面是一套由无数法规和部门组成的规章制度，实际上则是另一套潜规则。对于深圳发生火灾的歌舞厅来说，所有的监管难道不是形同虚设吗？这种形式主义的监管和潜规则横行，难道不是普遍现象吗？这种形式主义的监管，不仅防不胜防，劳而无功，而且造成机构庞大臃肿，腐败滋生，每年不知白白花掉多少钱，冤不冤？

在这种情况下，是一条道走到黑，还是解放思想，换一个思路？例如，关系到下一代生命健康的婴儿奶粉，是不是能由国家专营？国家对生产婴儿奶粉的企业实行专项管理，定点生产，产品实行统购统销，保证企业有计划利润，员工有固定工资和劳保，这样企业就没有做假的必要和可能，也就无须层层设卡处处提防而防不胜防。婴儿凭出生证领取购奶证，到国家专营的商店或柜台定量购买平价质量有保证的婴儿奶粉（当然要有多种规格型号）。而对高档高价奶粉则完全放开，让无形的手去管，以满足一部分有钱人的需要。但是风险自担，国家不承担义务。这样国家和政府既做到了以人为本，又让企业能够以钱为本，是为双赢，岂不两全齐美，社会和谐，皆大欢喜？

2008，9，23，