江苏省镇江市的中心商业区在大市口，大市口广场西南角落坐落着一座京江饭店，这座始建于１９７４年的镇江市区第一个大型综合国营饭店。近三十年来，始终生意兴隆，年年盈利，京江饭店东是镇江国际饭店，西是新华影剧院，北是镇江最大的商业城，西北是刚刚建成的市民休闲中心——城市客厅大公园，京江饭店坐落在如此繁华的黄金市口，可想而知他的无限商机，他的财源滚滚，让众多商客唾延欲滴，望财兴叹。然而镇江市商贸居副局长，党组成员赵永清，却用了区区９６０万的极低价格，买下了拥有亿元国有资产，且不断升值的综合性大饭店。
京江饭店１９７４年正式开业，当时大市口商业区唯一的集餐饮、旅馆、浴室为一体的大型饭店，经三十年的发展、扩建，逐步改造为一楼商业、二楼餐饮、三四五楼客房。浴室的发展为一楼普通浴室，二楼高档休闲的综合服务业，饭店也原隶属于镇江市餐饮服务公司，独立出来，升格为与饮服公司平级的正科级单位，公司开业以来，业绩年年上升，是商业局下属企业经济效益最好的单位之一。
目前，京江饭店拥有一楼商业营业面积１６００平方米用于出租或承包经营，二楼为京江酒家有１３个包厢，卡啦OK厅，一个４００平方米的大厅，三、四、五楼客房部共有８６个客房，浴室大楼三层，分普通浴室和高级休闲二部分，京江饭店占地总面积为４０８１.４平方米，建筑面积１２１００平方米。
一、京江饭店年营业额及利润为：
１、客房部入住率旺季为８５％，淡季为６０％左右，年营业额为１８０多万元，利润为８０万元。
２、京江饭店，年营业额为２５０万元，利润上缴承包金２６万元。
３、浴室部年营业额为１７０万元，上缴承包费为６０万元。
４、一楼商场出租或承包经营收入２００１年为：
（１）房屋出租：
A、大娘水饺店每年租金６０万元；
B、皮具箱包店，每年６万元；
C、秦嘟嘟小吃店每年租金１２万元；
D、热浪鞋业每年租金１０万元；
E、雅戈尔西服每年租金２０万元；
F、阳光百货每年租金３６万元；
G、金羊童装每年租金３４万元；
H、广告牌出租每年４０万元；
合计每年租金：２１８万元。
以上店面租赁户均有二份合同，一分租赁合同，一份为应付税务。监督部门而签定的假承包合同，以逃避税收。
（２）承包经营
A、京江风味美食街（包括卤菜部），每年上缴承包费５３.５万元，并承担７３名职工工资和三金，每人每年１.２万元，计８７.６万元，承包人为颜小明。
B、 京江照相馆每年上缴承包费３６万元，并承担２０名职工工资及三金每人每年１.２万元，计２４万元，承包人为张辉；
C、京江干洗店每年承包费５万元，承担１５名工人工资及三金８.６万元，承包人赵素玲；
D、京江浴室每年上缴承包费６０万元，承担１５名工人工资及三金１８万元，承包人郝世泉；
E、 京江酒家每年上缴承包费２６万元，承担３４名工人工资及三金４０.１８万元，承包人何政；
F、 京江商品部每年上缴承包费３万元，承担８名职工工资及三金９.６万元，承包人纪万超；
合计京江饭店承包费１８３.５万元；
总计不负担职工工资及三金１３８.６万元（１５７名）。
综上统计京江饭店的２００１年纯收入为４８１.５万元。
京江饭店总店承担的管理人员７名，水电及其他工人１８名，客房部工人３２名，合计５７名，按每人每年工资，三金１.２万元计７８.４万元。
各承包承租人除上缴承包费，租金外，水、电、气、空调、电话等费用自理，总部不承担税收。
由此可以计算京江饭店总店在减去办公、招待、维修等费外，总店年纯利润在３４０万元以上。
二、京江饭店的资产总值
京江饭店的资产总值，按当前镇江市的价格水平计算：
１、土地４０８１.４平方米，大市口的地块价格一般在一万左右，土地总价４０８１.４万元。
２、房屋１２１００平方米，大市口地区的房屋价格一般一楼临街营业用房为１.５万元／平方米以上，二楼营业用房为８０００元／平方米以上，三楼营业用房４０００元／平方米以上，四楼营业用房３０００元／平方米，以上三楼营业用房２０００元／平方米以上，不在主干道的一楼营业用房为８０００元／平方米，二楼４０００元／平方米，以上三楼３０００元／平方米以上。
按以上市价计算，京江饭店的资产总价为：
主楼　１６００平方米×１.５万元／平方米＝２４００万元
二楼　１６００平方米×８０００元／平方米＝１２８０万元
三楼　１６００平方米×４０００元／平方米＝６４０万元
四楼　１６００平方米×３０００元／平方米＝４８０万元
五楼　１６００平方米×２０００元／平方米＝３２０万元
六楼　８００平方米×２０００元／平方米＝１６０万元
主楼房屋总价为：５２８０万元
浴室部：一楼　１１００平方米×８０００元／平方米＝８８０万元
二楼　１１００平方米×５０００元／平方米＝５５０万元
三楼　１１００平方米×４０００元／平方米＝４４０万元
浴室部房屋总价款为：１８７０万元
京江饭店房屋总面积约１２１００平方米，总价为７１５０万元
其中减去折扣，加上装潢价值约在６０００万元以上。
以上估介面积和价格均以最低算数计算，并且不包括主楼西面附建的房屋面积。
３、京江饭店的无形资产价值
按照无形资产的计算方式。对照新宴春酒楼及其他企业的评估值，京江饭店的无形资产价值在１０００万元左右。
４、京江饭店的其他资产
京江饭店的供电、供水、供气、中央空调、锅炉、汽车、照相器材料、客房部设备，餐厅部的设备、消防、电话的设备，总价值在９００万元以上。
５、京江饭店劳务输出收入
１９８８年前京江饭店向德国、日本等地劳务输出收入约为１００万元。
６、京江饭店开发房屋、贺家弄收入３００万元，斜桥街收入１００万元。
京江饭店的总资产（固定资产）为１.１９亿元以上，
三、赵永清购买京江饭店违反购买程序的几个方面。
１、国家公务员是否可以同时又是私营业主。
赵永清现任市贸易局副局长，为党组成员，同时兼任京江饭店的总经理，是一名地地道道的国家机关工作人员——公务员。
市政府１９９８年第１６３号文件《镇江市中小企业产权出让暂行办法》第一条虽然规定了可以向任何自然人出售中小企业，但是作为国家公务员，在没有辞去公务员身份的情况下，是否可以以公务员的身份购买本人领导下的企业？赵永清是否可以既是贸易局副局长，党组人员，又是私营业主，答案是肯定的，赵永清在没有辞去副局长，党组成员职务，退出公务员编制，将档案转到市人才交流中心代管后，成为无公务员身份的自然人方才购买，而现在的状况是“副局长＝私营业主“，而党中央、国务院早就三令五申，国家公务员不得在下属企业任职，不得兼任下属企业的党组织职务，董事长，总经理及其他职务，而赵永清既是国家机关的副局长，又是自己购买的私营企业的总经理，这成了一大奇闻。
２、京江饭店出售给赵永清没有“公示”
（１）１６３号文件第二条产权出让的操作程序（２）弄清出让
企业资产、负债、劳力、经营等方面的情况，为公告展示提供基础资料（３）公告展示由企业改制指导小组办公室会同产权交易中心，通过新闻媒介和信息网络、统一向社会公众发布重组企业产权公告，将企业向申购者进行展示。
　　　　　　　　“公告展示”是企业产权出让的必经程序，但是京江饭店的产权出让，没有经过这一程序，既没有通过新闻媒体、信息网络公告展示，也没有向京江饭店的职工公告展示，采取的暗箱操作的办法，私下卖给了赵永清。
３、所谓的“镇江市京江饭店二届九次职工代表大会决议”是赵永清等人弄虚作假，移花接木，伪造的一份文件。
　　　　首先这代表大会，不是职工代表大会，而是公司中层干部，工会委员和赵永清点名的几个工人到会，不是职工推选的职工代表参加会议。
　　　　其次会上赵永清没有将改制的方案作具体介绍，一没有介绍企业资产状况，二没有介绍资产评估情况，三没有介绍企业的经营收入情况，四没有介绍改制的方案。只在会上说企业有１０００多万元的债务，会议上没有讨论酝酿，没有举手表决，只是赵永清问了一下有没有意见，没有意见就通过，立即宣布改制方案通过。
　　　　再其次，文件后附的名单，是出席会议人员的签到名单，不是表决通过改制方案的名单。
　　　　更为重要的是职工代表大会的日期为２００１年１１月２４日，而赵永清在２００１年１０月１日已经与市贸易局签定改制协议，这次代表大会一是用以补充完成形式，二是用于愚弄职工，三是为了应付市委领导，以造成全体职工同意采取协商定价的方式将企业出售给先领导班子成员购买的假象，实际会议上没有公布企业改制的三种形式，没有征求职工中是否有认购的意向，也没有介绍是否有社会上的法人，自然人有意的购买企业的情况。同时也没有介绍企业总资产，营业收入，支出帐目，负债原因，更没有公布班子成员以何种价格购买企业，企业职工今后的安置情况等等。
４、京江饭店改制出让，没有经过报名咨询的程序。
１６３号文件第二条“报名咨询”：由出让方组成工作小组，接受申购的报告与咨询，并负责提供有关资料。
京江饭店的出让，由于没有公告展示，也就没有按程序进行报名咨询，虽然京江饭店的出让，为贸易局，市体改委的个别人一手操纵，封锁消息，不公告展示，不接受报名咨询，但是镇江市和其他的不少法人，自然人还是到市体改委，市财政局国有资产管理处，市贸易局要求报名、、咨询，希望取得有关资料，但是市体改委，市贸易局，不接受报名，不作咨询，不提供资料，有几个报名者已经出价三千万元以上，无人理睬，其中的原因让人费解，也让人深思！但是报名咨询这一程序没有进行是实际存在的。既使按个别人的说法，企业出让有三种形式：竞价、协议、招标，但是并没有对三种形式中的任何一种作出可以不公告展示，不搞报名咨询，无论是竞价、协议、招标，都应当向社会公告展示，接受报名咨询，在此基础上应该采用三种方式的一种。不接受报名咨询，实际上就是为了赵永清以低价买进服务的，政府机关、党的干部为什么不公告展示，不接受报名咨询呢？他们与赵永清是何种关系？
四、京江饭店出让给赵永清使得国有资产大量流失。
　　如前所述，京江饭店现有土地４０８１.４平方米，价值４０８１.４万元；现有营业面积１２１００平方米，总价值为７１５０万元；无形资产１０００万元；其他资产约５００万元；固定资产总值为１.２９３１４亿元，每年的营业收入，房屋租价收入租金１７８万元；承包经营上缴费用１８３.５万元，不负担职工工资三金１５７名，每人每年１.２万元，计１７８.６万元，客房部年利润８０万元，广告收入４０万元，房屋开发收入４００万元，京江饭店每年毛收入６６０.１万元，净收入４８１.５万元。再减去管理费用，还有纯利润３４０万元，明眼人一看就知道，赵永清用９６０万元买下京江饭店用出租、承包收入三年就可以回收９６０万元投资，京江饭店价值１.２亿的资产就是全是赵永清的了。
然而据了解，京江饭店总资产评估价仅为８０００多万元，仅是实际价值的三分之一，低估了４０００多万元，其中更为荒谬的是无形资产评估只有５７万元。而宴春酒楼是２０００多万元，根据京江饭店的开业年数，每年的营收情况，社会知名度，企业地处位置，企业升值前景等指标，怎么估价也不会低于１０００万元，现在竟然估出到５７万元，这是国有资产流失的典型，也是一大奇闻。
同时，京江饭店每年都有高额盈利，企业资产价值不断升值，而赵永清报的营收情况，将这些情况都隐瞒不报，又使国有资产流失一大块，房屋开发的４００万元收入也同样隐匿不报。
赵永清称，企业负债１０００万元，请问负债的原因，负债的项目是什么？债权人是谁？
赵永清为了企业改制给自己多创财富，２００１年７月起，浴室的三层，用企业的资金或用贷款建设，形成企业的债务，但又不将扩建的面积上报评估价值，扩建房屋价值又白白成了赵永清的，而扩建的房屋都在评估价值中成了企业的债务。
另外，几年来的对外劳务输出，为京江饭店创利１００万元左右，据了解，这一收入隐匿不报。
赵永清为了扩大企业的支出债务，在社会上找来大量发票充帐，如２００１年赵永清找五条街菜场谢牙宝索要空白发票（NO.0735876—0735900）向东方水果店索要空白发票二张，用以做假帐，同时，赵永清每年还利用京江饭店的农副产品发票，虚开发票，增加开支，做假帐，除此之外，赵永清向社会上的其他个体户，集体单位索要空白发票，用于做假帐，只要认真查帐，是完全可以查清的。
五、请求上级调查核实，纠正京江饭店出让中违反程序的错误，不让国有资产流失，查清赵永清在企业中的违法乱纪活动，予以追究他的法律责任。
京江饭店的出让，已成了镇江市街谈巷议的热点，街头下棋的老人，茶馆酒楼的食客，机关干部都对赵永清以公务员身份购买京江饭店，低价评估，低价出让，使国有资产的流失大为不满，请求上级倾听民声，顺应民意，纠正京江饭店出让中的错误，重新按程序招标拍卖，不使国有资产流失。查清赵永清的违法犯罪的事实，对其绳之以法。

江苏省镇江市京江饭店广大职工口述

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