政治体制改革时机已经完全成熟　　

　　

　　一谈到政治体制改革，一些同志总怕我们党是不是要走到资本主义的斜路上去了。特别是辛子陵之流有如寒冬乍暖的苍蝇，在韩美军演的时候，仿佛嗅到了什么气息，开始蠢蠢欲动起来。当听到温家宝同志关于政治体制改革的重要性讲话，以为抓住了救命稻草。自以为是地大势演绎、歪曲关于政治体制改革的意义与内容。我们一些同志也不认真研究和思考，也不无担心地认为政治体制改革不是时候，总以为推进政治体制改革就会使社会主义大厦就会从此倾倒。其实,这只是一些人的异想天开！　　

　　

　　近来,一些可笑的如宋科（即辛子陵 号称传记文学家）的跳梁小丑也出来奢谈政治体制改革。引得我们一些同志表现出许多忧患情节。如果你看了他对政治体制改革的所谓“救党三策”、《政治体制改革从何入手？》等。你才知道他不学无术到了什么地步。连什么是政治体制的内涵、外延、基本要素、都没有搞清楚，却大量引用资本主义国家政治理论（道听途说的传闻吧）、资本主义制度下经济学家的话来说事，你就可以看出他苍白、寡陋的见识。你且问他一句：“中国几千年来第一个有政党、有纲领的无产阶级政权需要符合、效仿其他剥削阶级统治的国家政权形态吗？！无产阶级的政权与资本主义政权形式有可比性吗？”　　

　　

　　其实他们所言的所谓“政治体制改革”只是一种赤裸裸的，完全是一厢情愿的、毫不避讳的走资本主义道路的，改变国体、政体的诉求。　　

　　

　　一、我们的同志要看到成绩和光明要提高我们的勇气　　

　　

　　 笔者认为，对于我国社会主义社会的前途，有危机感是好的，但是我们也不要忘记了毛主席他老人家的教导：“我们的同志在困难的时候，要看到成绩，要看到光明，要提高我们的勇气。”

　　

　　首先，毛泽东思想深入人心,毛主席在生前给我们指出了对何对付“走资本主义”者的良方，早已剥开了他们的画皮，使我们能够透过现象直视其画皮下的丑恶嘴脸。我们应该看到，在我们的党内虽然存在一些与党离心离德之辈，但在数千万党员中，好的和比较好的占大多数。要相信，中国大批的具有高度政治智慧的人才都在中国共产党党内，因此，可以说我们党是一个具有广泛的智慧的党。千万不要小看了这一点，希望一些人不要总以为自己比体制内的人都聪明。可笑辛子陵之流，一个弄文学不见作品，弄党史不尊重历史，一不懂经济，二不懂政治，三偏道听途说的人，却大言不慚地提出要“帮助党走出改革共识破裂，社会危机加深，执政合法性丧失的困局”。妄图走资本主义道路之流，以这样水平的人为先锋，挑战数千万党员的共产党的智慧无异于天方夜谈。中国共产党党章明确规定：“坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程中，必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。”。我们有数千万坚持四项基本原则的中国共产党人，这第一道坎他们是过不去了！　　

　　

　　 其次，我们应该看到，只要中国共产党还没有放弃“党指挥枪”的原则，中国的社会主义绝不会走向资本主义。有了这一道钢铁长城,不会亡党更不会亡国。可笑坊间流传的，将指腐败无能的国民党统治:“反腐亡党、不反腐亡国”的历史态势影隐射共产党，这种不过是哄三岁小儿糖吃的逻辑，也有人信以为真。其实谁都知道只要有了“党指挥枪”这一原则，共产党领导的无产阶级政权不会垮台。这正是一些希望无产阶级政权消亡的人吠嚎要实行“军队国家化”的根本原因。韩非子曰，治国之道，必执“二柄”。也就是说一是执政者需有奖励权利、一是执政者必需执有惩治、镇压的权力。只要坚持“党指挥枪”资本主义翻不了天！在资本主义制度下，利益集团需要用“持枪权”来捍卫他们的既得利益，无产阶级政当然不能“假人以斧”，只要“刀把子”、“枪杆子”，坚持马列主义的“笔杆子”还在无产阶级政手里，我们也不怕走一门心思走资本主义的利益集团翻天！哪怕在我们内部存在“内鬼”、“内奸”、“卖国贼”终久是会被人民揪出来的。这正是一些作贼心虚、窃夺有劳动人民共有资产原罪的人要逃亡国外的真实原因。他们深知，只要共产党手里有“枪杆子”，他们只有“走为上计”。因此有了“党指挥枪”这第二道坎他们也显然过不去的。

　　

　　第三，虽然在我们党内确有不少腐败异已分子，但从全国来看，必竟是少数人。最近在网上流传辛子陵最近一篇文章：《政治体制如何改？》（辛子陵原名宋科，1935年生，河北安新人）。从其人的年龄上看，除非他精神混乱否则码不出这样毫无逻辑的文字来，笔者疑其文之后，有人“借壳捉刀”。但又从他并不申明否定看，他应该知道其内容。从“辛子陵”这个名字上看，一个“陵”字，怎么看怎么像一群腐臭的封建陵墓里阴魂不散的孝子贤孙。）文章根据一些个无法证实的道听途说大放獗词说“十五届中央纪委书纪吴官正说：“根据中央的考察、调研，不能说全部，也有百分之九十的省市二级党委已经变质，至少有百分之八十的党政一把手是不称职，不合格的”这说明共产党已经发生了蜕变。”实际上，我们从每个省不足千人（副厅以上）“干部手册”名单来看，这其中可能腐败的人也为数不多。及使中央、各省、市的各厅、局、部、委一把手都腐败了。三十个省、的人数也并没有多少，何况实际情况并非如此！用如此毫不靠谱的猜想来论证“共产党已经发生了蜕变”简直是令人笑掉大牙！！这就是叫喊要“教导”共产党人之辈的水平！！人民群众的眼睛是雪亮的，靠捏造事实哄不了人，这第三道坎也过不去。　　

　　

　　第四，只要“共产党”这个名还在，她的前进方向和目标当然就是“在全世界实现共产主义！”无产阶级拥护是就是“共产”二字，资本主义害怕的也就是“共产”两个字！只要共产党还在，谁想走资本主义道路，广大的无产者当然不会答应！数千万党员也不会答应！！不管是谁，哪怕他为革命立过多战功！背叛这个主义就是自绝于人民！！可笑、无知的辛子陵之流竟然忽悠共产党改变名称，他（亦或是他的同伙利用他的名字）在人民网发文叫喊：“中国共产党还清历史旧债，卸掉了历史包袱，必须改变党的名称，对党进行脱胎换骨地改造。入了党做了官的，许多人成了贪官。追求入党的人们，很多是为了做官发财。共产党这个名称，已经完全失去了道义的含量。”显然，辛子陵代表中国某些人向无产阶级政党和无产阶级政权摊牌了！这使我们想起了当年恶毒攻击共产党的“右派分子”，我们才恍然大悟，才理解了毛主席当年为什么会发动“反右斗争“！这也使我们完全了悟了“08宪章”的狼子野心！！这是我们当初向往、需要的改革吗？这完全是以推翻无产阶级政权为目的的手段！这与老一辈无产阶级革命家（包括邓小平同志）的“改革是社会主义制度的自我完善。”是同一意义吗？当然不是！只要“共产党”行不改名，坐不改姓！想西化分化中国走资本主义道路就没门！这第四道坎也是过不去的。从这些人的文章中，我们还看到他们诉求的是什么，比如叫喊“共产党一把手不应兼任人大主任”等等，就是他们难以越过的坎（关于此点容后详述）。　　

　　

　　第五、从全国来看，经过十六大、十七大以来，六十余个创新点的布局，党的建设得到了加强。毛主席教导我们：要在战略上貌视敌人，在战术上重视敌人。因此上，从战略上讲，走社会主义道路是中国六亿农民，广大的工人阶级，在党领导下的中国人民解放军指战员，绝大部分的公务员、广大大学教师、在校学生，在马克思主义思想武装起来的，有正义感的知识分子的集体共识。而妄图走资本主义道路的利益集团及利益集团的代言人，他们只不过是极少数人，能有多大能量呢？他们不过是一些没牙老虎，而我们则有庞大的群众基础。特别是随着农村免除公粮、全面实行九年制义务教育制度、实行医疗、社会保险、农业各项补贴施的实施、“新农合”的建立，农村金融体制改革试点的推开，新农村建设的落实。以胡锦涛同志为核心的中国共产党已经完全取得了农村六亿农民的民心。是的，广大农民们虽然没有网上话语权，但他们不是还有我们这些个劳动大众的儿子吗。强大的中国人民解放军及后备役部队在党的领导下牢牢缔造着保卫无产阶级政权的钢铁长城。据我所知在庞大的公务员队伍里，他们大多数人辛勤劳动，默默为管理国家贡献力量。通过“三讲”、“保先”、“科学发展观的系统学习”一系列活动，提高了识别真假马克思主义的能力。当然，目前需要解决的是，在推进马列主义思想“进校园、进课堂、进头脑”中还有一些阻力。其实我们谁都明白，妄图复辟资本主义阴风是从哪里吹来的。因此需要、揭露或沉重打击一小撮贩卖资本主义私货的那些用“西化”、“分化”思想毒害年轻一代的资本主义势力的走狗。揭露那些拿“帝国主义国家、资本主义国家情部门”好处的，热衷于搞什么“颜色革命”死硬分子的狼子野心。用我们血肉组成的，保卫无产阶级政权的社会主义长成，也是他们越不过的坎！

　　

　　因此，我们要看到我们的成绩，要看到社会主义的前途和光明，更要提高我们的勇气，不要一味悲观地认为中国社会主义已经变质这正是资改分子所希望的。这是不符合实事的，也是会被“西化”、“分化”、“资改”分子利用的。只要我们坚持党的四项基本原则，要剥夺、限制资本对劳动者的剥削，绝对是易如反掌的事。我们有什么可怕的呢？他们的言论只代表极少数“只知利已，不顾广大劳苦大众”的反动、腐朽势力。因此，我们必须正确认识形势，努力完成我们当前的任务。目前我们不但要从经济上扭转、遏制过去的“非科学发展”，践行“科学发展观”，为社会主义改革“正本清源”。对过去的“改革”，我们确需进行深化的“变革”，不单在经济体制上要推进深化变革，还需要在政治体制上进行全面改革。　　

　　

　　二、科学发展观指导下的政治体制改革已经基本完成了“三大战役”　　

　　

　　政治体制不是不要改，而是如何改？其实核心的问题就是一句话：政治体制改革如果是走社会主义道路的改革？当然要改，如果是走资本主义道路的改革，当然不能改？其实中国没有第三条道路可走，所谓第三条道路即是彻头彻尾的资本主义道路。辛子陵之流不知是幼稚无知，还是别有用心，他们忽悠说：“人类的前途不是社会主义代替资本主义，也不是资本主义代替社会主义，而是两者的结合、交融，成为一种新制度，这个新制度就是民主社会主义。中国特色社会主义的生命力就在这里。民主社会主义道路正在成为人类共同认可的道路，将人类带入一个和平发展的新世纪。” 这样拙劣的蒙骗三岁小儿的话也说得出口！！顺带污蔑“中国特色社会主义”的正确含义。 　　

　　

　　正是因为“资改派”的全面摊牌，我认为政治体制改革时机已经成熟，亦或者可以说刻不容缓了，甚至可以说有些阶段已经有些滞后了。　　

　　

　　1、以胡锦涛为核心的中国共产党对政治体制改革已经胸有成竹　　

　　

　　目前许多有识之士担心政治体制改革有风险，那是因为不知道其中之道。其实大可不必担心，因为胡总书记对政治体制改革问题的关注已经二十多年了，在他当年履新省委书记一职时，第一件是就是组织有关专家研究政治体制改改革问题（这就是政治家与众不同的特质）。众所周知“科学发展观”的形成始于胡总书记的“毕节实验区”，但不为多数人知的是，1986年夏天，政治体制改革研究已经开始。在这次会上，初履省委书记一职，年仅40余岁的胡锦涛，低调出席会议（未作讲话，也未发言）只静静地听与会者畅所欲言。会议并没有引起人们注意，只在当地纸上发了会议综述：　　

　　

　　“关于政治体制的内涵,有的同志认为，是指国家政权的组织形式、权力配置及有关的制度．社会主义国家的政治体制，就是社会主义的基本政治制度的具体表现形式的总和，包括执政党的领导体系．国家权力系统、政府系统．基层群众自治系统．法律制度等．关于政治体制改革的核心问题,大多数同志认为，现行的领导制度和组织制度，是造成政治体制诸多弊端的主要原因。因而政治体制改革应围绕领导制度和组织制度的进行和开展。”　　

　　

　　“关于政治体制改革的突破口问题有三种观点，一种观点认为．组织制度既然是治体制改革的核心，就应把改革干部制度作为突破口.另—种观点认为，改革的突破口应放在民主制度方面，政治体制改革就是要实现民主化．科学化．高效化、法律化，而民主化是其他三化的基础.也有同志认为．改革的突破口应当分层次来看．不是单一的。政治体制改革在不同的层次．在各子系统都有各自的突破口．对于政治体制改革的总目标，多数同志认为．是要建立高度民主．法制完备．富有效率的社会主义政治体制。”　　

　　

　　“许多同志强调指出，政治体制改革是一项复杂的系统工程，是长期，艰巨的任务，必须有领导．有计划．有步骤地进行，既要积极．又要慎重，当务之急不是仓促提方案、下定论．作决策．赶浪头，而是要扎扎实实地做好前期准备工作。从理论与实际的结合上弄清政治体制改革的有关问题。要进行决策前的探索研讨和分析论证工作．在政治体制改革的过程中，要注意消除人们头脑里的封建主义意识及其他阻碍政治体制改革顺利进行的消极因索，强化民主和法制观念,增强对全面改革的心理承受能力。”　　

　　

　　2、政治体制改革积极稳妥地不断推进　　

　　

　　此后，关于政治体制改革研究其实从来没有停止过，只不过许多会议没有公开道。记得1995年，当胡锦涛同志履新中央党校校长时，中央党校（以科学社会主义学会名义）与《光明日》联合向全国征集政治体制改革征文。笔者发现当年（1986年），一篇引人注目的会议交流文章：如何用系统工程思想，如何用系统整体思维方式进行政治体制系统改革的文章，经过充实和修改又发表在中央党校一个内部刊物上。（细心的学者发现这个学会负责人则是今天的中组部的领导）。这篇文章很长，系统地提出了：“关于政治体制改革研究方法的思考、突破口和推进顺序的科学选择、关于政治体制改革实施战略和战术问题的一些思路：其中包括1、完善、建全人民代表大会制度的思路:2、机构改革模式的设计思路:3、关于干部人事制度改革的思路。关于党政人民代表大会制度三者的职能问题思路。　　

　　

　　文章彩系统工程思想分析了政治体制整个系统的功能、结构各系统要素的相互关系等。只记得关于政治体制改革突破口的问题，文章有一个非常引人注目的观点：他认为，政治体制改革最佳、最快、最有效的突破口在于“干部人事制度改革”，但文章同时又指出，这个突破口又是震动最大的突破口。如无几个先决前提条件，不宜首动。　　

　　

　　对另一个突破口——人民代表大会制度建立健全问题方面，文章通过系统的分析则指出：建立健全人民代表大会是政治体制改革可行的，震动较小，效果较好，具有长远意义的“突破口”。文章用了较大篇幅论证了如何建立健全“人民代表大会制度”。

　　

　　文章指出：“要想积极、审慎地推行政治体制改革，建立高度的社会主义民主政治，必须将建全、完善民主机制着为政治体制改革的突破口，并应以如下顺序推进:建全民主机制(建全法制，完善人民代表大会选举制度) ──→进行党和国家行政管理机构的改革(理顺、补充残缺的管理功能、 建立科学有效的宏观管理调控模式)──→改革干部人事制度(实行以“职位分类”制度为核心的公务员制度)──→理顺党、政、 民三者管理国家的职能(制定科学的职能分工和运行规范)──→建立社会主义民主政治体系。”　　

　　

　　记得当时的发言的人，是一位30岁左右的文弱青年（不知是基层青年团干部还是三线军工部门的青年）。　　

　　

　　由此可见，政治体制改革一直没有脱离总书记的视野。以本人之见，或许政治体制的改革，在“胡温体制”内早已胸有成竹了。因此，他在近来言及政治体制改革时，一言九鼎、一针见血地指出：“核心的问题不是政治体制要不要改，而是朝着什么方向改”政治体制不是改不改的问题，而是怎么改的问题。据我所知政治体制改革与科学发展观的形成几在同时，我们可以说政治体制改革正是科学发展观中的应有之意。　　

　　

　　3、党的十七大对政治体制改革进行了全面部署　　

　　

　　从十六大以来的一系列举措来看，政治体制改革作为一项复杂的系统工程，和长期，艰巨的任务，一直在有领导．有计划．有步骤地进行，积极．又要慎重的推动着。　　

　　

　　特别是党的十七大，对于政治体制改革更是提出了更加明确的要求：　　

　　

　　1、首次提出“人民民主是社会主义的生命”的重要论断。这是对邓小平“没有民主就没有社会主义”重要论断的继承和发展，是对党的十六大提出的“党内民主是党的生命”重要论断的延伸和拓展。　　

　　

　　 2、明确指出改革开放以来中国政治体制改革是“积极稳妥推进”，同时强调政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，“必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应”。这里不仅提出了“不断深化”的任务，也提出了“相适应”的新要求。　　

　　

　　 3、明确提出深化政治体制改革的方向、根本和目标。指出：深化政治体制改革必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。　　

　　

　　 4、．首次明确提出“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的建议，把这作为扩大人民民主、保证人民当家作主的一项重要举措之一。　　

　　

　　 5、首次明确提出“人民当家作主最有效、最广泛的途径”，即：人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督。告强调必须把这“作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进”。　　

　　

　　 6、首次把“基层群众自治制度”纳人中国特色社会主义政治制度之中，作为一个重要组成部分。告在强调要坚持中国特色社会主义政治发展道路时指出：“坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”　　

　　

　　 7、首次提到“社会组织”和“社会自治”概念，要求发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。　　

　　

　　 8、首次提出行政机构“大部门体制”问题。要求抓紧制定行政管理体制改革总体方案，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。　　

　　

　　9、首次提出要“让权力在阳光下运行”，把这作为“确保权力正确行使”的前提和条件，并提出“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”　　

　　

　　4、政治体制改革将继续积极稳妥推进　　

　　

　　可以说从世纪九十年代中期的以来的一些举措，使政治体制在不断推进：　　

　　

　　1、建立健全人民代表大会制度问题。上世纪实际上已经完成。其中，特别是省、市一级 “党的一把手兼任人大主任的举措”正是政治体制改革悄然启动的信号，中国共产党早已作了布局。今天辛子陵之流之所以要的企望 “党的一把手不要兼任人大主任”就是认为这是他们过不去的坎。　　

　　

　　2、机构改革问题。随后几年的机构改革虽然反复多次，几次“三定方案”的出台和制定虽然看来并不完全如人意，但终究有了一些进展。我们看到，机构改革并没有进行简单的撤、并，而是从功能与结构上进行全面考虑，有些系统还进行充实与补充。这就是为什么前些年我们总感到机构改革为什么越改越多的原因。这是因为无产阶级政权与资产阶级政权不同之处在于我们的政府、我们的执政党是为广大人民服务的，而不是所谓“小政府”能胜任的。直到近年推行的“大部委制”、“减少党政副职”等做法，实际上已经基本上完成了“机构改革”的任务。　　

　　

　　3、干部人事制度问题。随着近年来中组部领导班子的尘埃落地，干部人事制度改革的几个先决条件已经完全具备。从近年各省主要领导的重大调整，北京市城区合并来看，本人认为政治体制改革时机已经完全成熟。从近年来的各地省级领导班子的撤换。从中组部一系列举措，可以认为干部人事制度改革正在如火如荼地进行着。在社会主义制度下，干部人事制度历来受到党中央重视，正如毛泽东同志指出的那样：正确的路线确定之后，干部是决定性的因素。我国在“社会主义人事分工原则”和“社会主义人事分类标准”问题上，有着长期和广泛的研究和实践，虽然屡有违规者但必竞是见不得人的勾当。　　

　　

　　因此，从总体上说，中国共产党在政治体制改革上已经基本完成了“三大战役”，剩下的就是要解决“关于党和国家领导体制改革问题”。这就是为什么我们一些同志总认为“政治体制目前不应该改”的原因，答案是它已经是改过了。许多改革已经基本完成了，当然在有些方面不需要再改了。而一些“走资改”们想要改的，也就是指的这一部分，他们要改的是将“社会主义制度改为资本主义制度”，要改的是“共产党”名称，其狼子野心昭然若揭。　　

　　

　　4、关于党和国家领导体制改革问题。今天，中国共产党对国家领导体制如何改，其实非我辈能猜度的。这要寄希望于党中央及党的理论工们的智慧。同时有些问题也不宜公开讨论。但是有些问题我认为，我们需要研究和讨论：　　

　　

　　1、中国共产党章规定：“党的中央政治局委员、候补委员，中央政治局常务委员会委员，中央委员会总书记，由上一届中央政治局提出建议名单，提交新选出的中央委员会全体会议酝酿，并根据多数委员的意见，确定正式候选人名单，然后由中央委员会全体会议以无记名投票的方式选举产生。”但是《党章》并没有限制党的总书记连任届数的规定。应该说只要符合《党章》可以连选连任，没有任期限制。也就是说总书记人选只要身体健康、符合社会主义人事分工原则和人事分类标准，有领导能力、得到全体党党员的拥护即可。　　

　　

　　2、根据中华人民共和国宪法：“主席由全国人民代表大会根据宪法第六十二条选举产生，任期五年，最多可连任两届”，即正常情况下担任国家主席最长不超过十年。而宪法中并没有对军委主席作出任何连任方面的限制，也就是说可以连选连任，甚至终身制。同时，国家主席和军委主席是两个职位，而宪法并未规定两个职务必须由一人兼任，因此从法律上来说，完全有可能存在两个职务由不同人员担任的情况。事实上，中国历史上也存在过这样的情况，譬如邓小平担任军委主席，但他从未担任过国家主席。　　

　　

　　因此，我认为在政治体制改革问题上，特别是关于党和国家领导体制改革问题，确实还有许多需要深入研究和讨论的问题。　　

　　

　　 司马无痕 2010年9月28日