日本地震预警制度值得借鉴
网评：日本地震预警制度值得借鉴
魏文彪
日本东北地区14日晨发生里氏7.2级地震，造成至少7人死亡，包括3名外国游客在内16人下落不明，逾200人受伤。（6月15日中新网）
发生里氏7.2级强震，仅造成7人死亡、200多人受伤，如此低的伤亡率很大程度上得益于日本气象厅及时发布地震预警。据道，日本气象厅在14日8时43分51秒预测到地震，3秒后即在电视上发表地震预：预计4秒后将发生地震。但此时震中地点已经开始摇晃了。而距离震中30公里以外的地方在地震摇晃发生之前十多秒得到了地震预（6月15日《环球时》）。尽管日本气象厅的预警仅在地震发生前数秒钟内发出，但是由于人所具有的强大求生本能，有限的数秒钟也可发挥不可忽视的挽救生命的效用。尤其是电磁波的速度快于地震波，所以提前数秒钟发布地震预警，更可为震中之外地方的人们争取到更多的逃生时间，从而可以有效降低地震发生对公众生命健康的损伤程度。
日本气象厅此次发布地震预警，固然与其地震预技术相对领先有关，与此同时，具有必要的地震预警意识无疑也是至关重要的因素。因为显而易见的是，即便缺乏提前预地震的技术能力，只要能在地震摇晃发生后迅即发布地震预警，也能为震中之外地方人们赢得些许宝贵的逃生时间，也就能在一定程度上降低地震的损害程度。日本气象厅此次通过发布预警降低地震损害程度，也凸显出其所具有的高效、快捷的地震预警机制的优势。可以想象的是，如果日本气象厅在预测到数秒钟后可能发生地震之后，需要经过一长串繁琐、复杂的预警发布批程序，就不可能能赶在地震发生前甚或与地震发生同时发布预警，发布地震信息的时候地震就可能已经发生完毕，地震预警的预防效用也就难以得到有效发挥。从中人们也可领悟到，除了地震预技术能力之外，高效、快捷的地震预警发布机制，也是能够有效发挥地震预警效用，降低公众生命健康受损程度的必要前提条件。
我国的地震预技术赶上某些国家或许要有一个过程，但是日本有关部门的地震预警意识，尤其是该国高效、快捷的地震预警机制无疑值得我们借鉴。我国也是一个多地震国家，即便我国的地震预技术短期内难以取得快速突破，但是只要我们具有强烈的地震预警意识与高效、快捷的地震预警发布机制，包括能在观测到地震发生信号后迅即发布地震预警信息，同样也能为起码是震中以外震区人们争取到一定的宝贵逃生时间，历次地震给公众生命健康造成的损害程度就并非不可以有所降低，就并非不会有更多民众的生命健康因此而得到挽救与保全。
尽管地震预与预警发布对社会生活秩序而言“牵一发而动全身”，但是鉴于人的生命健康最可宝贵，人的生命一旦失去便不可挽回，所以政府与社会对地震部门应当予以充分的信任，包括对地震预发布不准给予必要的宽容，在抱持即便社会生活秩序因此而有所受损也在所不惜理念的基础上，通过修改相关法律、政策规定，给予地震部门依据自身观察迅即发布地震预或预警的权力，建立健全我国的地震预与预警发布机制，增强我国地震预与预警发布的效率，如此才能将地震给民众生命健康造成的损害降至最低，让民众生命健康安全得到更大程度上的护卫。
日本提前10秒预警地震的启示
2008-6-16 · : 长江商
我们对于地震灾害，应少些悲观情绪，多些积极行动。不能让“地震预测是一个世界性的科学难题”成为借口，成为探索自然的“拦路虎”。
◇冯海宁（北京 媒体从业者）
日本东北部的岩手县和宫城县当地时间14 日8 时43 分发生里氏7.2 级地震。地震已造成数百人伤亡,多条道路出现塌陷。日本气象厅在主震到来前10 多秒成功发布地震震级等预。（6 月15 日《环球时》）
日本之所以提前10 秒成功预警地震，既因为地震多发的日本高度重视地震科学研究，也因为日本的地震预警系统从２００６年８月起就开始运作，更因为日本从去年10 月开始启动紧急地震速制度。也就是说，科学研究、制度安排为日本此次成功预警地震提供了支持。显然，日本这次成功预警地震必将给包括中国在内的地球村成员以启示。
启示一：科学探索是人类迎战地震灾害的唯一路径。此次成功预警地震，相信会改变很多悲观的思想，人类对于地震灾害，也不再被动受伤、束手无策。
启示二：紧急地震速制度发挥了作用。日本的地震预警系统早在去年7 月日本新潟县中越海域发生的地震中就初见成效。收到地震警的铁路和建筑部门分别紧急停运列车，中止起重机作业等。其中，日本长野县上田市上田丸子地区自治中心在震前１７秒收到警，并用有线通信设备向辖区内各家各户播，使居民及时采取了避险措施。
基于此，笔者认为日本提前10秒预警地震的经验理应推广，为其他国家进行地震预测研究、地震制度设计提供借鉴。更重要的是，我们对于地震灾害，应少些悲观情绪，多些积极行动。不能让“地震预测是一个世界性的科学难题”成为借口，成为探索自然的“拦路虎”。
日本强震，速系统显威力
新华网 （ 2008-06-16 10:43:47 ）： 国际先驱导 
日本救护人员帮助震区居民撤离。 路透社
地震使岩手县多处路面破损变形。路透社
日本政府推行的紧急地震速系统，在一定程度上减少了地震的伤亡
国际先驱导记者郭一娜发自东京 “幸亏有了这几秒，我才可以抱着孩子躲起来。”大崎市居住的家庭主妇佐佐木瞳说，余震到来前的两三秒，她看到了电视上的警，马上抱起了一岁的孩子。
日本东北地区6月１４日早晨发生里氏７．２级地震。截至6月15日上午10点，累计发生余震264次，最大余震5.7级。据不完全统计，已造成9人死亡，11人失踪，233人受伤。灾区出现了断水断电断煤气的情况，电话也很难打通。部分受灾山区发生了山体滑坡和大坝裂缝。
虽然这次地震震级为7.2级，但是并没有造成大范围的人员伤亡，这与日本政府推行的紧急地震速系统有一定关系。
何谓地震速？
所谓“紧急地震速系统”遵循的是这样一套理论：地震发生时，一般是破坏力较小但速度较快的地震波（日本简称“P波”）先活动，接着就是破坏力大但速度慢的地震波（简称“S波”）。两种震波之间存在几秒到几十秒的时间差。日本技术人员正是利用这个时间差，使用仪器探测出P波后，迅速发出预警。在S波来临之前，人们可以得到几秒到十几秒的宝贵逃生时间。
这套预警系统以前多用于特殊机构。如安装了信号接收装置的列车、电梯在接到信号后，可以迅速自动停止运行，建筑工地和医疗机构等也能够马上停止作业，减少工程人员和病人的损失。
从去年9月开始，日本气象厅开始面向一般市民提供5级以上的地震警。普通市民可以通过电视、广播和专用的防灾行政无线设备接收警，在更大的地震波来临前，保存生命，减少损失。
地震来临前的几秒
6月14日早上8点43分51秒，紧急地震速系统检测到了“岩手宫城内陆地震”震源地的P地震波，3秒后总务省气象厅发出了面向一般国民的5级弱自动紧急地震警，1秒后自动修正为5级强地震，4秒后再次更正为6级强地震。
宫城县大崎市田尻地区在这次地震中的震度为6级弱。在S波到来前的5.33秒，地震预测警启动了。据《朝日新闻》道，49岁的高桥厚志当时正在看电视，电视里响起了“大地震！大地震！”的警，“快躲起来！”他马上朝在客厅的两个儿子大喊。就在一家人刚躲好时，地震来了。所幸，一家人没有受伤。
大崎市的古川第三小学的学生们也很幸运。因为学校安装了速预装置，在距离震动10秒前，校内就响起了地震预广播。学生们在老师的指导下，马上跑到附近的安全地带，逃过一难。
实际上，离震源越远，震度越低，预警时间与实际S波到来之间的时间差就越大，预警效果就越好。除了宫城县的大崎市（震度为6级弱）在地震前5秒就接到预警以外，离震源70公里的仙台市宫城野区五环（震度为5级弱）在15.32秒前就接到了预警。
由于这套防灾无线装置造价昂贵，动辄数百万日元。根据总务省消防厅统计，日本全国1788个市町村中只有61个安装了此系统。这次遭受地震的宫城县栗原市和岩手县陆前高田市就是其中的两个。
地震速并非万能
世界上20%的6级以上的地震都发生在日本。对于这个“老朋友”，大多数日本人都能够平和面对。在一些国家怀疑地震能否预测时，日本却执着于建立有效的地震预体系。日本政府还立下了“实现预测地震的梦想”、“和地震波赛跑”的壮志。实际上，在紧急地震速还没有面向一般国民广泛利用之前，早在2005年8月宫城县地震时，仙台就在剧烈震动前13秒接到了速。
但是，有了紧急地震速并不能高枕无忧，这套系统还存在很多制约。比如从预测到地震P波到S波之间只有短短数十秒，对于离震源地很近的地区来说，往往来不及。这次地震中，岩手县奥州市由于距离震源很近，强震发生4秒后紧急地震速才姗姗而来。另外，这套系统有时还存在误。此外，有些地震是先出现S波，这种情况下系统就无用武之地了，这也是国际质疑日本这套系统的一个主要原因，因为有些专家认为，并不是所有地震都有前震。
另外，在这次地震中，速没有受到重视的现象也比较突出。一些安装了接收装置的医院和机场根本没有注意到速，也没有采取相应的紧急措施。
80所学校校舍出现裂缝
根据宫城县灾害对策本部统计，14日的地震已经造成县内的80所公立学校校舍出现裂缝。其中45所学校位于震度6级的栗原市。该市60%的公立幼儿园、小学、初、高中和职业学校校舍出现裂缝。
不过，这次地震发生后，并没有发生大面积的房屋坍塌现象。这与日本各地方政府在平时就对房屋的抗震级别进行检测和监督有关。政府还资助危旧房主为提高耐震能力进行房屋改造，资助金为改造费用的三分之一到二分之一。
但是，也有一些日本地震专家指出，这次没有发生大规模房屋倒塌与日本东北地区建筑的特征和这次地震特点有关。该地区冬天积雪严重，为了防止房屋坍塌，屋顶通常为铁板，比砖瓦结构轻，这也降低了遭遇地震时坍塌的可能。另外为了防寒，该地区建筑的门窗开口设计得较小。这些因素可能在地震发生时起到一定的防护作用。此外，也有专家分析，这次地震的摇晃周期在一秒以下，对建筑物的损害较小。
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