胡总书记在党的十七大告中，把中国特色社会主义建设概括为“四位一体”，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。而“学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、住有所居”是放在“建设社会主义和谐社会”这一部分的。

　　

　　也就是说，在十七大告的整体部署中，医疗、教育、住房、养老问题，属于“社会建设”，而不属于“经济建设”。

　　

　　而《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》国发〔2010〕13号，明明是一个讲经济问题的文件。这从文件导语中“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展”一段话就可以看出来。

　　

　　然而，就在这个讲经济问题的文件中，却大篇幅地部署了医疗、教育、养老领域的“国退民进”。具体请参见

　　

　　也就是说，这个文件，故意篡改、模糊了胡总书记十七大告中关于“经济建设”和“社会建设”的界限，把社会建设的主要领域——医疗、教育、住房、养老，也变成了经济建设领域的问题，并且一股脑儿装进“国退民进”的框里。

　　

　　公共服务领域的“国退民进”将产生十分严重的后果，这在拉美国家20世纪90年代以来的新自由主义改革中，已经是不争的事实。

　　

　　仅以医疗为例——拉美国家医疗卫生私有化的后果是：民怨沸腾，几十个执政多年的老牌政党纷纷下台。

　　

　　上世纪80-90年代，拉美国家在纷纷遭遇经济困难和外债危机。利用这个机会，世界银行、国际货币基金组织对拉美国家通过施加政治压力、提供贷款和指导等方式，推行医药卫生改革，主要内容一是削减公共卫生支出；二是把中央政府的医疗卫生责任下放给地方；三是医疗机构私有化。巴西、墨西哥、智利和哥伦比亚是推行这些政策最彻底的国家。但是十几年的实践证明，这些政策并不符合拉美国家的国情，反而使医药卫生体制更加恶化。第一，中央放权之后，地方政府的执政能力低下，把医疗卫生资源挪作他用（玻利维亚、哥伦比亚、秘鲁），地方政府之间协调困难，降低了资源使用效率，破坏了转诊制度（哥斯达黎加、智利）；增加了城乡之间、区域之间的不公正，城市尤其是大城市有更大的政治能量，获得更多资源；2000年，智利的医疗卫生公平性排在全球168位，最近对哥伦比亚的调查证明，62%的人认为医疗服务质量变坏，66%的专家相信疾病预防和健康促进未有改善，防疫覆盖面减少，登革热、疟疾和结核病的预防工作削弱，医疗体制濒临崩溃的边缘。第二，医院私有化之后，政府没有强大的调控机构和调控能力，造成灾难性的后果。（智利、阿根廷、秘鲁和多米尼加），而在加强法制、规范医生行为、遏制贪污腐化等根本问题上少有进展。许多学者认为，这些才是拉美国家要解决的首要问题。加上医院私有化受到工会、社会保障机构和医生的强烈反对，2003年各国基本上中止了医院私有化的做法。第三，实践证明，国际组织推动这些国家的改革具有复杂的背景，背后代表的是跨国医疗保险公司、私营基金、咨询公司和世界银行员工的利益，那些可能影响这些利益的政策，包括提高工厂的安全标准、推销廉价的基本药物、健康教育、促进全面的公共卫生干预等措施，都没有得到这些国际组织的支持。

　　

　　90年代末以来，随着新自由主义带来的后果日益显现，拉丁美洲的政治生态发生巨大变化，十几个国家执政多年的传统政党下台，新的政党上台后，纠正了过度依赖美国的发展模式，在社会建设方面开始走独立自主的路线。

　　

　　网友们，党的十七大告，是抵御国退民进的有力武器，是任何人都不敢公开反对的。我们要理直气壮地拿起这个武器，进行斗争。