发改委、国资委：你的屁股坐在哪里？

　　

　　互联网时代，国家发改委、国资委这两大国家公权机构注定要成为网络舆论乃至全社会舆论关注的焦点。前者的一项重要职能是协助国务院相关部委拟订并组织实施产业政策和价格政策；后者则是代表国家履行出资人职能，负责监管国有大中型企业。因而它们的一举一动，一招一式，无不关系国计民生，关乎社情民意，体现出国家公权机构的权力运行和服务方向。而这种权力运行和服务方向是否代表国家、能否代表国家；是代表绝大多数人民的利益，还是只代表所管辖的、部门、行业和企业极少数人的利益，则尤其备受全社会的广泛关注。　　

　　比如说，针对社会非常关注、同时多数人认为非常不合理的国企高管天价薪酬问题，国资委主任李荣融9月5日在杭州举行的2009中国企业500强发布暨中国大企业高峰会上称，“央企高管总薪酬每年增长4600万元左右是合情合理的”。这无疑是代表“国家”发话了。　　

　　再比如，2008年中国工商银行、中国石油、中国移动三家巨头企业利润都超千亿，成为全球最赚钱公司之一。但这几家超级国企除了只向股东(名义上是全体中国公民)代表(国资委)分红200多亿（按比例计算，比普通白领缴纳的个人所得税率还要低）外，其超过九成的利润都没有上缴，引发舆论强烈质疑。国资委主任李荣融随后在今年4月的博鳌论坛上就此解释说，央企之所以上交比例比较低，“是因为企业还担负着很重的社会负担。”言下之意，“国家”不认为几大垄断巨头少交、避交税收有什么不对。　　

　　和国资委一样，由于一个时期以来国内成品油价格频繁涨跌，国家发改委及其政策动向也时刻牵动着国人的心，人们质疑和不满的声音几乎没有停止过。　　

　　例如，今年5月底，市场上纷纷传扬端午节成品油价格将上涨，国家发改委曾于27日明确表示，“近期不会上调油价，也希望大家减弱对油价上调的预期。”但仅仅隔了4天，国家发改委就自打嘴巴。它于5月31日在其官方网站发出通知称，“自6月1日零时起将汽、柴油价格每吨均提高400元。”不到一个月，国家发改委再次于6月29日晚发出消息，“自6月30日零时起，国内汽、柴油价格每吨分别提高600元。”而这已是短短半年内，发改委第四次调整汽柴油价格。　　

　　针对近年来国人普遍质疑中国油价“跟涨不跟跌”、“涨快跌慢”及“成品油价格明显高于美国水平”时，国家发改委要么矢口否认，要么一口咬定“国内外价格水平出现差异是正常的。”总之，在国资委——亦即“国家”——看来，垄断企业没有任何错。　　

　　不过，仔细琢磨国家发改委、国资委在价格、薪资水平等关乎国企切身利益——其实也是关乎更广泛的民生切身利益——的敏感问题上的表态或解释不难发现，两家“国老板”的不仅反应异常迅速和毫不犹豫，而且“护犊儿”的心态特别明显，根本不会理会芸芸大众大众的怀疑和不满。　　

　　与此同时，国家发改委、国资委在如下一些明显不利于其管辖下的垄断巨头的形象和切身利益的问题上则选择性地失听和失声，任凭外界揣测猜疑，丝毫不为所动：　　

　　（1）7月中旬，网友一则“中石化大楼一盏1200万的天价吊灯”的爆料帖被各大论坛迅速转载成为网上热点，再次将在“裸油价风波”中焦头烂额的中石化推上了舆论的风口浪尖。虽然中石化后来回应称天价灯其实只值156万，但发改委、国资委始终不发一言。　　

　　

　　（2）8月12日，《中国经济网》发布消息称，根据美国《财富》杂志最近公布的2009年世界500强数据显示，中石化和中石油效率仅为美国埃克森美孚公司的1/23，而“石化双雄”平均工资是国人4倍，相当于埃克森美孚的1/6。也就是说，“石化双雄”人力成本约等于美国4倍。消息传出，老百姓希望中石油、中石化降低成本、提高效率呼声此伏彼起，但发改委、国资委始终沉默。　　

　　

　　（3）8月中旬，美国反商业贿赂部门公布了两起涉及中国的商业受贿案，其中之一是美国控制组件公司（CCI）通过行贿多国官员和企业工作人员，获得利润4650万美元，行贿名单中包括中国两大石油巨头中海油和中石油。尽管后者先是急急忙忙矢口否认自证清白、而后在铁的事实面前不得不承认有相关员工收受美方贿赂上百万，但发改委、国资委始终不肯表态。　　

　　

　　（4）8月25日，央视记者通过调查得知，中石油所属北京华油服务总公司以20.6亿元的总价、每平方米9476元元的单价为职工团购了位于北京黄金地段的太阳星城8幢楼房，购买价格远低于该楼盘的预计均价元。中石油随后也予以证实。但发改委、国资委依然保持沉默。　　

　　面对迥然相异的态度，我们不能仅凭揣测就妄言国家发改委、国资委把自己的部门利益与垄断企业捆绑在一起，或者说是打着“国家”的旗号图谋和维护一己之私。但依据国人早已习惯了的“听证会=涨价会”原理，依据老子因溺爱儿子最终酿造的惨重教训，依据赛场上“运动员”、“裁判员”角色一肩挑的种种弊端，我们还是要提醒几句：国家发改委不是垄断企业的发改委，垄断企业也不只是发改委的垄断企业。同理，国资委不是垄断企业的国资委，垄断企业也不只是国资委的企业。说得更明白些，无论国家发改委也好，国资委也罢，既然都是“国字号”，屁股就还是应当坐在绝大多数中国老百姓一边才是。