正月“事”变：养老保险制度幻变中的云谲波诡　　

　　

作者 苏 杜　　

时间 2009-02-10　　

　　

（本文大意： 1 “稳定压倒一切”悄然让位；2 “教育产业化”将获得井喷式发展；3 乍暖乍寒，“养老金改革”为甚试水在早春？）　　

　　

　　

　　

中国改革开放进入第二个30年的元年即已丑牛年正月，“中央下决心推动事业单位养老保险制度的改革”的官方消息赫然种种媒体之上，一时，甲挺乙摧，纷争四起；传言百出，云谲波诡。 一些人士眼中，这一“制度改革”似乎出师不利，方兴即艾，但在我看来，它不过是并入了“光做不说”的惯常轨道，然而，这种“改革”化幻变，倒是折射出了乏于共识的中国改革开放30年II的步履维艰。　　

　　

1 “稳定压倒一切”悄然让位　　

中国改革开放30年I，“稳定压倒一切”当列属首类原则。虽然“稳定”多讲的是“政治”“大局”的“稳定”，与工人是否同意，农民是否支持等多数国民的心态并无什么大的联系，但中国改革开放30年I间的种种国策，如“不追究新阶层原罪”“立法负责官员”“企业主享受治外法权”等，均基于此一原则，是从来决不染指“政治精英”“知识精英”基础乃或边缘的。即使对不断叫板统治核心的“the Western Hill Meeting ”分子，也在“解放思想”的旗子下给予了令贺卫方等人十分满意的“宽容”，使之仍然可以在讲坛书肆中大显身手。然而，这一次“事业单位养老保险制度改革”却将种种“精英”基础乃或边缘一揽无余，统统赶上了与“企业人员养老保险”并轨的“专列”，由此引起“精英”与“准精英”强烈反响是完全可以预见的。此类反响是如此之大，以至于“养老并轨专列”刚刚“虚拟”化地驶进“改革开放桥头堡”“排头兵”的五省市，就立即遇到了各类“精英” “卧轨”般的强烈抵制。有的高校出现了“提前退休潮”，自称以免成为这一改革的“牺牲品”。有的省市“两会”将之热议成“热门话题”，“教育委员、知识代表”纷纷为“事业精英”鼓与呼。抵制如此强烈，“有关方面”不得不以“灵活机动”的方式放出信息：“事业单位养老保险制度改革不是一刀切，国家将设职业年金，国办高校教师将归列公务员”，“事业单位养老保险制度改革并无确定的时间表，尤如北京年内将不会收取车辆尾气费一样”。但是，安抚归安抚，宽心归宽心，“事业单位养老保险制度改革”所造成的社会新裂痕，却仿佛砂锅上的裂纹，再也无法弥合，并向底部漫延了。一个简单的问题是：如果“国办高校教师归列公务员”，哪“国办小校教师”将何以办理呢？他们是不是也会享受“职业年金”呢？如果教师都归列了公务员，或享受了“职业年金”，哪“事业单位养老保险制度改革”又“势在必行”在哪里呢？　　

　　

情势所廹，“事业单位养老保险制度改革”被明诿暗拖，这令人马上想到不久前被大肆鼓吹为“第二次土改”的“土地流转”，右派举双手欢迎的卖房子卖地热潮并未出现，相反倒是当局对自己重大决策尚未全面实施的无限庆幸，如果真的有一大批农民的土地为中外资本所骗买，数千万找不到饭碗的“农民工”将何以自处？可以预见，在本年五月、六月间，五四运动90周年、“动荡之乱”20周年之际，此一“改革”要么只能存留于“改革精英”妙笔生花的“解读”中，要么解决“财政不堪重负”的初衷被“职业年金”彻底扭转，“事业人员”不是与“企业人员”并轨，倒是与“公务员”合流了。　　

　　

然而，到底是什么东西令“稳定压倒一切”悄然让位的呢？是哪区区一千亿吗？相信的国人恐怕不会很多，胡猜乱想的国人也许不会很少。　　

　　

2 “教育产业化”将获得井喷式发展　　

　　

“事业单位养老保险制度改革”虽然遭遇了明诿暗拖、方兴即艾的不幸命运，但是，“教育产业化”以及其它“事业”的产业化，却可因之而获得井喷式发展。　　

　　

中国改革开放30年I末，造成了严重后果的“教育产业化”大受诟病，其始作佣者在国骂声中销声匿迹，“教育产业化”竟成了“无头案”，谁也不来认这壶酒钱了。然而，以“事业与企业并轨”并主要特点的“事业单位养老保险制度改革”，即时暂被搁置，也已经又一次为“教育产业化”大开了绿灯，它被“平反”了。既然事业人员“养老保险”要与企业员工“并轨”，他们的“在岗薪酬”更应当与企业员工，尤其是要与“国有大型企业”员工“并轨”，如银行、保险、股市、石油、电业、铁路等一样才是。哪有“退”时才“并轨”，“干”时则“双轨”的道理呢？大夫、科学家们纷纷吃红包、办公司已经做得不错，教师尤其是中小学教师却还痴迷于“升学率”，为他人作嫁衣裳作得不顾死活。不必怀疑，“事业单位养老保险制度改革”一经试水，在中小教师群中所引起的反响，不会单是“提前退休潮”，还会有“提前转企潮”。中小教师当会抛弃种种思想约束、理念桎棝，奋起真追大学教师、科学家，从幼儿到高中，变相学费将像房价那样“只升不降”，教师校长们将像任志强理直气壮地声明“我为富人盖房何罪之有”一样，高呼“我为富人办学何罪之有”。用不了多久，大城市里，中式西式的10星级餐馆、酒吧、茶座、咖啡厅里，中小教师校长们将与享受着年薪不高于280万的企业家们平起平坐，潇洒着，品味着。小县城中，中小学的校长老师们也大都会像县银行的行长经理们一样，小车开着，小妞陪着，小酒喝着，小意思笑纳着，小产权房住着，年薪有几十万顶封着，已经没有谁还在乎养老保险每月那千儿八百了。相信，也用不多久，改革派之《南方周末》就会推出《包生到师，一包就灵》的长篇通讯，某省某县某镇的“一张包生到师的红手印”也会选送到中国革命历史博物馆的。　　

　　

　　

“事业单位养老保险制度改革”的“事业企业并轨”之举，带来了“教育产业化”井喷式发展。广东高校“提前退休潮”中的弄潮儿不久即大都作古，其后的50来岁，40来岁，30来岁的一代又一代，不再被动式地“提前退休”，纷纷在“提前并轨”的黄金大道上驰骋，境内外的“财富人物榜”，频频出现了他们的身影。

　　

然而，这种情形只发生在“具有代表性”的地方，“包生到师”的“教育产为业化”以及其它“事业单位”并没有“一包就灵”，相反，“一包就乱”“一包就散”“一包就黑”却成了常态。再一个30年过去，2039年春天，总书记来到率先“包生到师”的某省某校，在充分肯定了“包生到师”历史功绩的同时，也指出了教育、医疗像其它“事业”一样，要遵循它特有的规律，尤其不能“以资为本”“变育人、救人为活财死财两发”。当然，这是后话。　　

　　

3 乍暖乍寒，“养老金改革”为甚试水在早春？　　

　　

乍暖乍寒，许多国人对“事业单位养老保险制度改革”试水早春感到不解，对“财政不堪重负”嗤之以鼻，不是一直在说“改革开放30年经济实力大幅提升”吗？不是早些时日还跃路欲试地要“英雄救美”吗？不是中央一下子就拿出了四万亿、地方更是一下子拿出了几十万亿来“促发展”吗？ 区区一千亿怎么就“不堪重负”了？ 这质问真是问得铿锵有力。 还有的将之解释为“资改派”破坏科学发展观的新阴谋，更是让人浮想连翩。　　

　　

但是，我不赞同这些质疑。我孤陋寡闻，但我在这个问题上，我“与中央保持高度一致”，就是说，我是“财政不堪重负”论的支持者。　　

　　

因为，一，主流经济学家一再将攫取的目光盯向国人赖以生存的耕地，近10亿农民赖以存身的宅基地。发誓要突破耕地“红线”的叫嚣者，发誓要进行“第二次土改”的鼓噪者，以其向以自豪的学识，不会不知道一个国家失去最基本的耕地的后果是什么，不会不知道数以十亿计的中国农民失去宅基地的后果是什么。他们之所以能够这样叫嚣与鼓噪，这种叫嚣与鼓噪之所以能尊为主流，唯一能拿上台面的理由只有一个，就是“财政不堪重负”，一切都好说，差钱不好办，那怕以后中国人吃不上饭，中国农民无以存身，只要眼下能变现出钱来，没有什么不可以“突破”的。　　

　　

因为，二，“日前央行表示，我国将加快制定《放贷人条例》，社会关注已久的民间借贷问题有望得到重大突破，企业和个人都可能成为‘只贷不存’的放贷人”。什么“民间金融”，什么“非吸收存款类放贷人”，说穿了，不就是旧社会、新社会都曾经深恶痛绝的高利贷者吗？在“不分社资”、“让一部分人先富起来”的号召下，高利贷者与非法集资狼狈为奸猖狂于地下，造成了多少人多少家庭多少小业主倾家荡产血本无归，其为恶已甚不仅得不到清算，反而要“制定《放贷人条例》，明确其法律地位”了，其与“和谐社会”大相径庭简直是不折不扣的南辕北辙。然而，何以致此呢？唯一能拿上台面的理由只有一个，就是“财政不堪重负”，甭管黑钱白钱，只要能凑到手，能解燃眉之急，别的一切都顾不上了。　　

　　

因为，三，众省市相继推出“购房入户”力挺房地产的“利器”。 曾经为官方规定为国家“支柱产业”的房地产，还有那个尽显肖小本色的“小产权房”，是如何结实地绑架了中国经济与政治，是如何成片连营地造就了“房奴”与“准房奴”，这并不需要本文再加赘述，需要指出的是，对这样一个千夫所指，国人皆曰该垮的房地产黑业，何以仍是封疆大吏的掌上明珠？答案也只一个，就是“财政不堪重负”，别说房地产黑商将国人“户口”也变成了他们的私产，即便是再配以“党票”“官帽”之类，只要能为当地搞到钱，也都是可以突破的“桎棝”。　　

　　

因为，四，“2009年的财政预算赤字一再修改之后,终于最终定案。在已经提交给全国人大审议的预算报告中,这个数字创纪录的达到9500亿元,远远超出外界的所有预期。” 这是新中国建国以来最高额度的财政赤字。 西方7国集团一致赞赏中国积极的财政政策时,中国政府已然决心把积极财政“用到极致”。许多国人听到中央一举拿出4万亿，地方一窝蜂拿出几十万亿来“促发展”，都觉得“改革开放的中国经济实力”实在太了不起了，美国鬼子救市的七八千亿简直让人笑掉了牙。但就在这些同胞喜牙毕露的同时，九倍于2008年的财政赤字预算，却让他们的喜牙感到了丝丝寒意。以“新中国建国以来最高额度的赤字”迎接新中国建国60周年大庆， 以放开更为可怕的“地方国债”来填充地方政府的“钱袋子”，其影响与后果是决策者可以预见的，然而非如此不可，唯一能拿上台面的理由还是“财政不堪重负”。“不堪重负”之际，是站着手足胡措，还是趴下饮鸩止渴，都难以顾及了。　　

　　

所以，“财政不堪重负”，并不是一句空话或“事业人员养老保险制度改革”的一个借口，“四万亿投资计划”或各地方纷纷“放卫星”的几十万亿“投资计划”，倒是一个不知会怎样变化的“计划”而已，于增加“信心”的含金量，究竟有多少实际意义，还需要一些时日来观察。