一套培养和造就千百万

共产主义事业接班人的千年大计

－－兼谈党校改革、干部选拔任用机制改革、各级党员代表大会、人民代表大会制度的改革

　　一、“以人为本”思想新解

这里讲的“以人为本，”并不只是关注人民群众的切身利益问题，即“把人民的利益作为出发点和落脚点，不断满足人民群众多方面的需要和促进人的全面发展”这样一个概念，而是更深一个层次，那就是共产党到底以什么作为“资本”来执政的问题。

中国共产党党章总纲开宗明义的写道：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。”党的四项基本原则第一条就是“坚持共产党的领导”。“三个代表”的核心是“代表最广大人民群众的最根本的利益”。那么，我们共产党凭什么称自己是“先锋队”？又凭什么自居于“领导核心”？凭什么“代表最广大人民群众的最根本的利益”？又凭什么一定要“坚持共产党的领导”?

近一个时期，国内外已经有不少人对上述原则提出了挑战，他们把共产党的领导称为“一党专制，”以争取政治民主为旗帜，鼓吹要像西方资本主义国家那样实行多党制轮流执政，就是共产党起家时所依靠的底层最基本的人民群众，当他们面对日益腐败的官僚群体时，也有相当一部分人对共产党究竟能不能长期执政表示极大的忧虑，更有一部分人已经丧失了信心。他们说：共产党的垮台，只是迟早的事。

这就给我们现在仍在台上执政的共产党人提出了一个绕不过去的极为严峻也是极为现实的课题：共产党究竟以什么作为“资本”维持自己作为“先锋队”、“核心”、“代表”的形象，并坚持自己的领导地位？如果说，仅仅凭我们从先辈手中接过来的国家机器，即军队、警察、监狱、公、检、法及政府机关的话，那么，想当年蒋介石手中也有，为什么他就会败在只有50多个人起家的共产党手中呢？

中国大陆一旦像台湾那样开放党禁，推行西方的政治民主，允许其他党派和共产党竞争，如目前这样不彻底清除腐败的共产党还能不能作为“核心”、“代表”继续执政？答案毫无疑问是否定的。苏联东欧的共产党已有前鉴在先，国民党在台湾也有覆辙在后。一旦共产党真正走到了那一天，我们还拿什么去实现自己的远大目标——共产主义社会？一旦我们真的眼睁睁的看着共产党无可奈何的走到了这一天，我们这些现在还手握大权、曾经在党旗面前庄严宣誓为共产主义事业奋斗终身的共产党的不肖子孙，，将来有什么脸面见先烈于地下？

纵观80多年走过的道路，归根结底一句话，共产党之所以从无到有、从小到大一步步发展到现在，就是因为先进的马克思主义理论影响和哺育了一代立志为共产主义事业献身的热血青年，由这些人组织起来的共产党，从自己诞生那一天就坚定不移地按照马克思列宁主义和后来在实践中形成的毛泽东思想的基本原则，把占人口绝大多数的工人、农民和其他劳动群众作为自己紧密地依靠对象，无论什么时候、什么情况下，都把人民的利益放在第一位。吃苦在先，享受在后，冲锋在先，退却在后，不拿群众一针一线，一切缴获要归公，宁肯睡在大街上，也不去惊扰熟睡中的居民，在敌人把群众集中起来用屠杀来威胁群众交出共产党的时候，共产党员挺身而出，以自己的慷慨赴死来掩护乡亲们，……当年的共产党就是靠无数这样的一桩桩、一件件大大小小的看得见、摸得着的事迹赢得了人民群众真心的爱戴和拥护，多少个群众为了掩护共产党的干部付出了自己和亲人的鲜血以至生命！！！正是有了党同人民群众这种血浓于水、生死与共的深情厚谊，才使共产党战胜了比自己强大许多倍的敌人，赢得了执政党的地位。这样的“先锋队”、“代表”、“核心”是人民群众发自内心认可和拥护的。

现在，摆在我们面前的问题是：时隔几十年之后当年那一代共产党人绝大部分已经谢世，而今的共产党是名还在，人已非，房子虽然还是原来的房子，但屋里的房客早已不是原来的房客，现在的房客是不是继承了原房客的优秀品质？现房客以后的一代代准房客能不能一如既往的保持和继承最早那一代和人民群众一起建造这座房子的房客的本质？我们这一代共产党人有着义不容辞的非常非常重要的承前启后的历史责任。

换句话说，就是共产党当年是以什么作为“资本”打下今天的江山？今后将以什么作为“资本”保证自己永远保持名副其实的“先锋队”本色？永远让老百姓心服口服的认自己为“代表”和“核心”，而不是自说自话，自己封自己为别人的“核心”和“代表”？只有这个问题解决了，共产党的领导地位才能真正得到巩固。

这个问题的答案其实很简单，因为当年共产党起家时，既没有什么大财阀的支持，也没有大军阀的撑腰，就是一群身无半亩，心忧天下的青年人。和常人不同的是，他们受到了马克思列宁主义的熏陶，掌握了革命的理论，又愿意并脚踏实地的实行同工人、农民相结合。他们为了将来在全世界实现没有人剥削人、人压迫人的共产主义远大理想，抛头颅、洒热血、赴汤蹈火在所不辞。这些用革命理论武装起来心甘情愿为人类的共同理想无私奉献的，即斯大林所说用特殊材料制成的“人”，就是共产党从无到有、从小到大、从弱到强、从胜利走向胜利的最基本的本钱或曰“资本”。

这就是我们对“以人为本”思想的新理解。

二、把传家法宝世世代代永不玷污的传下去

既然我们的先辈创业靠的是这个法宝，我们从他们手中接过这份基业，只要我们没有包藏改变它的性质的祸心，只要还叫共产党、就仍然要靠这个法宝去巩固自己的政权，去开拓和发展这份家业，去培养和教育下一代努力掌握和珍惜这个法宝，并且要求他们像传递奥运会火炬那样一代一代的将这个传家的法宝毫无玷污的传下去，直到在全世界彻底实现共产主义社会。

我们欣喜地看到，党的十七大选举了习近平、李克强两位年轻的领导人进入中央政治局常委。有头脑的人都会由此联想到，他们就是中国共产党的第五代领导人。而这一代领导人的最大特点就是，在文化大革命群众性的学习毛泽东思想运动中，接受了毛泽东思想的熏陶，又听从毛主席的安排上山下乡到条件最艰苦的陕北或安徽农村接收贫下中农的再教育，任劳任怨、真心实意地同工农基本群众相结合并且都成为佼佼者，最后都是在农村党支部书记任上返程的。至此，我们再回想一下，当年毛岸英从苏联莫斯科中山大学学成回国，毛泽东主席就安排他到当时的陕北劳动模范吴满有那里学农，我们就可以领悟到他老人家之所以力排众议甚至不惜死后跌得粉碎而发动无产阶级文化大革命那样的运动来培养和造就千百万无产阶级革命事业接班人的良苦用心了。

因此我们不仅要彻底清算改革开放以来一切以权谋私的腐败分子，还要建立和形成一套行之有效的反腐创廉机制，更重要的还要在抓好当前经济建设和反腐败的同时，认真地考虑如何培养教育我们的后代永远不忘我们先辈创业的法宝，从而保证他们将来从我们手中接过革命的接力棒时，仍然能够不被迷雾遮眼，不被妖言惑心，永远忠贞不渝的将革命的火炬传下去，这样一个事关共产主义事业永不变色的千秋大计问题。就是说，要从现在开始，把培养和造就共产主义事业接班人的问题摆在议事日程上，当作一件大事认真抓紧抓好。

这里讲的培养接班人问题，不是泛指教育后代，而是指要着手建立一套培养具有专业的马克思列宁主义素养，决心为共产主义事业献身的职业革命家队伍的机制问题。

由于共产主义事业是一项前所未有的崭新的事业，它不可能从现有的资本主义或者半封建、半殖民地的社会中直接继承，她要在继承和改造现有社会制度的基础上脱颖而出。因此，继承些什么？怎样改造？没有一套炉火纯青的理论功底并且善于将这种理论驾轻就熟的付诸实践的人是难以胜任这样一个重要角色的。

纵观世界共产主义运动发展的历史，马克思、恩格斯虽然创立了一套改造资本主义社会和实现共产主义社会的理论学说，但他们自己除经历了72天的巴黎公社外，没有来得及进行真正的社会实践；列宁学习和继承了他们的理论，第一次将这个理论付诸实践建立了苏维埃社会主义共和国，但是由于社会革命党的暗杀，使他仅仅活了54岁，就在苏联十月社会主义革命胜利仅仅7个年头时，过早的离开了人世，没有来得及解决革命政权的长治久安问题；斯大林继任后，致力于国内工业化建设和领导人民进行抵抗德国法西斯的卫国战争等，也没有解决这个问题。毛泽东主席创造性的学习和运用马克思列宁主义的理论，在领导中国共产党建立中华人民共和国以后，及时的将新民主主义转换为社会主义革命，当后来从苏联共产党变质的教训中，认识到培养千百万无产阶级革命事业接班人的重要性以后，他采取的措施是通过无产阶级文化大革命，在全国发动亿万人民群众，以共产党自己内部的官僚主义为反面教材，一方面批判资产阶级和修正主义，一方面普及马克思列宁主义、毛泽东思想，并且通过干部进“五七干校”和知识青年上山下乡，促使他们同工人农民相结合。这样做的结果，虽然被一些目光短浅或者在文革中作了反面教员又耿耿于怀的昆鸡们误解而被全盘否定，使历史走了一段弯路，但正如这位能看透五步以外的棋界高手所经常讲的：前途是光明的，道路是曲折的。最终的历史已经或者将进一步证明它的正确性。

然而，后来的人，毕竟出不了毛泽东第二，我们要完全按照毛泽东主席的办法，不仅不可能再有那样的客观条件，同时，我们也完全有条件对他的经验进行科学地总结，扬其所长，避其所短，按照历史螺旋式上升的原理在更高的层次上，在新的历史条件下，在更高的境界中形成一种可以长期坚持的制度，以保证党的千秋大业世世代代、生生不息、永不变色的发展下去。

当我们回顾国际共运100多年来走过的道路的时候，我们发现，共产主义运动史上三个里程碑的代表人物马克思、列宁、毛泽东都不禁终生酷爱读书，特别是都对社会科学极感兴趣，并对之进行了极其广泛深入的专门研究，马克思、恩格斯倾其一生精力为无产阶级和全人类建立了浩瀚的理论宝库，列宁和毛泽东都对之进行了深刻的学习和研究，不仅如此，他们还非常善于将所学到的革命理论和当时的革命实践紧密地结合起来，进行高瞻远瞩的深邃思考，他们之所以达到了别人达不到的思想境界、谋略和远见卓识，除了坚定不移地站在无产阶级和人民大众的立场之外，和他们厚积薄发的马克思主义学识水平是密不可分的。

而我们党现今的干部队伍，虽强调年轻化，知识化。但大多是理工科出身，对马克思主义进行专门研究者更少之又少。即使我们的总设计师、其思想已被称之为“邓小平理论”的邓小平同志，其马克思主义的理论功底是：早年以初中一年级的国学基础留学法国进行勤工俭学，在法国五年又两个月的留学生涯中，打工时间有四年左右，其余的一年两个月，在诺曼底巴耶中学学文化课五个月，剩下的八个月大概是参加社会活动，他在法国读的马克思主义书籍实际就是《共产党宣言》、《共产主义ＡＢＣ》，正像他自己所说：“在此期间对共产主义研究太粗浅。”所以，后来转到苏联莫斯科中山大学学习。中山大学是由斯大林领导的苏共中央主办的专门为中国培养人才的学校，其学制为两年，第一年的课程主要是俄语、政治经济学、历史等，第二年才开马克思主义和列宁主义课，而小平同志在这里学习不到一年就被派往国内从事革命斗争了。（见《中国大学生在线、邓小平的读书生涯》）这以后的大部分时间，在建国前，主要是军事生活，建国后则是行政和经济管理，业余时间，他酷爱桥牌。真正有时间读书，还是文化大革命期间，被下放到江西的三年又四个月的时间，这期间，他每天上午到工厂参加劳动，下午和晚上读书，其中有马列和毛主席著作，也有大量的历史、中外文学等，用她女儿的话说是为了疏解寂寞，安静心灵。小平同志本人讲到那段经历时说：“看起来是坏事，但归根结底也是好事，促使人们思考，认识我们的弊端在那里。”“最根本的一条是弄清什么是社会主义、共产主义，怎样搞社会主义。”但是，遗憾的事，他没有像列宁利用流放时间在深入研究马克思主义的同时，写下《俄国资本主义的发展》、《俄国社会民主主义的任务》等不朽名篇那样，很好的利用这段时间，在思考的同时按照马克思主义的基本观点从理论到实践的结合上为今后中国的改革制定一套完整系统的方案，以至于在他此后真正站在权力的巅峰时，不得不“摸着石头过河”，造成改革开放“仅仅一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀，卷入经济犯罪的人不是小量的、而是大量的，不是三反五反那个时期能比的”，＂大案要案很多，性质都很恶劣＂（邓小平《在中共中央国务院打击经济领域犯罪活动会议上的讲话》１９８２年４月）“刑事案件，恶性犯罪案件大幅度增加，几年了，不仅没有压下去，反而发展了。”（《严厉打击刑事犯罪活动》邓选三卷３３页）“这些年生产是上去了，但是，资本主义、封建主义的流毒还没有减少到最低限度，甚至解放后绝迹已久的一些坏事也在复活”（邓选三卷１４３页）“如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，我们就真是走了邪路了．”（邓小平：《一靠理想、二靠纪律才能团结起来》１９８５年３月７日）

创造了“三个代表”光辉思想的江泽民同志，毕业于上海交通大学电机系，除解放前参加过学生运动外，从他的简历中没发现受过系统的马克思主义教育的记载，在百度中点击“江泽民是怎样读书的”或“江泽民学习马克思列宁主义”，跳出来的除了别人谈如何学习江泽民的“三个代表”光辉思想之外，就是江泽民如何要求别人学习。但是，如果把上述词条的前三个字换成“毛泽东”，映入眼帘的几乎全是介绍毛泽东的读书故事、读书方法、读书内容等，如有耐心统计一下，大概至少在数万条以上。再换成“马克思”、“列宁”也有相当多的类似内容。江泽民同志的“三个代表”思想，究竟是不是真正的马克思列宁主义，已经有人提出了质疑，官方当然还在高举，其最终结局如何，历史将会作出最公正的评价。

马克思列宁主义、毛泽东思想的理论宝库浩如烟海，单是其中的经典著作，就够一个专业的研究人员研究一辈子。一部《红楼梦》才有多少含金量，就使多少红学专家乐此不疲的倾注毕生心血进行专门研究，我们共产党人就是靠马克思列宁主义起家、靠马克思列宁主义吃饭、靠马克思列宁主义安身立命、靠马克思列宁主义的指引带领广大人民群众打天下、为广大人民群众坐天下的，怎么能够仅仅凭对自己的看家宝贝“半瓶子咣当”的理论水平去拿亿万人民的前途命运进行政治赌博呢？又怎么能对其采取粗枝大叶、走马观花、浅尝辄止的实用主义学习态度呢？

当今社会，资本主义暂时处于上升时期，国际共产主义运动暂时处于低潮，国内外相当一些人被一时的假象所迷惑，看不到社会长远发展的方向，把资本主义当成社会发展的最终结局，公然否定马克思列宁主义、毛泽东思想，否定社会主义和共产主义，我们中国共产党是马克思列宁主义、毛泽东思想的嫡系传人，共产党领导下的社会主义中国是世界上最后一块最大的马克思列宁主义大本营，责无旁贷的守住千百万革命先烈用鲜血和生命换来的社会主义阵地，并使之千秋万代不改变颜色，是历史赋予我们这一代共产党人义不容辞的神圣职责。

所以，我们要认真总结国际共运和中国革命以往的经验教训，利用我们的执政地位，在培养马克思主义的正宗传人这一历史伟业上好好下一番功夫，有一个开创性的贡献。

三、彻底改造现有党校，使之成为规范化、系统化、专业化培养各级党政领导干部的马克思主义干部学院

这里，要着重谈一谈我们的党校。中国共产党最早的党校，其实是苏共或者共产国际办的莫斯科中山大学，王明、邓小平等人都在这里学习过，自己办党校，是在１９２５年第五次党的代表大会以后。限于战争年代条件差、时间短、干部缺乏等原因，建国前的党校多为短训班，学员懂得一些革命道理之后，就推到革命实践中去摔打，建国后继承了这种做法，一直延续至今。发展到现在，从媒体中暴露的情况看，我们党校中的学员，由于多是在职干部为镀金而学，结业后必然升迁，所以几乎普遍存在着接受下级重金慰问、学员间互相吃请、沉湎于恍酬交错、找门子、拉关系、把功夫用在校外，车来车往、他接你送、进出自由、胡作非为、写论文由秘书代笔等极端腐朽的校风，把一个本应该是学习、研究、探讨如何掌握和运用马克思列宁主义、毛泽东思想改进中国现状的革命净地，变成了滋生和催熟腐败分子的温床。难怪马向东在中央党校学习期间研究赌博的学问，并且先后五次飞往澳门用公款进行豪赌，胡建学在党校研究素女心经和易经，包括陈良玉在内的诸多落马贪官都是我们的现有党校培养出来的高材生。

看起来，我们的党校再不下决心整治，不仅培养不了什么好的干部，而且将无疑会变为摧垮共产党的大本营。

有鉴于此，我们不仅应该对党校，更应该对我们选拔任用干部的机制来一番脱胎换骨的彻底改造。

党校应该摆脱目前只面对现职干部进行短期培训这样一个“四不像”状态，要变成比当年莫斯科中山大学更规范、更系统、更专业的培养党的各级领导干部的马克思列宁主义正规院校。其学员来源不再从现职干部中选送，而直接从初高中毕业生和下级党校中选招。

其中：县级党校主要选招初中毕业生，学制五年，定位于高等专业学校，主要培养村级干部和县直机关局委以下二级机构及企事业单位党政领导人；

地区或中心城市党校，主要选招高中毕业生或县级党校毕业生，学制三至四年，定位于大专，主要培养乡镇或县（市）直机关和各局委党政领导人；

省、（直辖市、自治区）部级党校，定位于大学本科，学制四年，（重点院校条件成熟经批准可开设研究生班），选招地（市）级党校毕业生作为培养对象主要培养县（处）级党政领导人；

在全国各大区中心城市如：华南的广州、华东的上海、西南的重庆、西北的西安、东北的沈阳……分别设立高级党校，定位于硕士研究生培养院校，选招省、部级党校毕业生，主要培养地厅级党政领导人；

中央党校作为全国党校的最高学府，以培养博士、副博士、博士后为目标，主要选招各高级党校的毕业生，重点培养省、部级党政领导人。

党校作为选拔和培养各级党政领导干部的唯一学府之后，其他院校就可以根据自己的特点，着重培养各自学科的专门人才，彻底改变目前一些理工科学生从政这样的人才浪费和学非所用的现象，这也是对有限的教育资源的一种节约措施。

各级党校的课程设置，必须以让学员系统地掌握和运用马克思主义的基本原理观察思考现实问题为最基本的出发点和立足点，从马克思主义的基本原理开始，逐步深入，把马克思、恩格斯、列宁、斯大林、毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等经典作家的原著和基本观点原原本本的地提供给学员，教会他们基本的学习方法，（而不是灌输教师自己的片面理解，）让他们自己去认识和学习；同时，还要设置古今中外封建社会和资本主义社会的一些著名的政治、军事、经济、外交、文化等方面名家和学者的论著等课程，以及中外历史上正反两方面治家齐国平天下的正反两方面的经验教训等。无产阶级政治家也应该是一个杂家，除了精通马克思主义这门专业知识之外，还应该是一个通才，诸如：经济、军事、文学、音乐、天文、地理、以及计算机、外语、写作学、口才学、演讲学、书法、美术、等领域都应该根据轻重缓急有所不同程度的涉猎和研究。现代社会是一个知识爆炸的年代，要成为一个精明的领导者，成功的驾驭这个社会，就必须具有该方面丰富的科学文化知识。我们不看马克思如何写作鸿篇巨著，只用看一看列宁、毛泽东的许多文章、讲话是怎样绞尽脑汁精心创作的，再看一看现实社会中，许多不学无术的领导者，是怎样像沙家浜中的胡传奎，自己狗屁不通，遇事只能依靠秘书、听命于“智囊”，宛如行尸走肉般的工作作风而导致的恶劣社会效果，我们就会痛下决心—―决不可再让我们的后代重复走这条老路了。

因此、教育部应该会同中宣部、文化部、组织部等有关单位，广泛征求社会各界有识之士的真知灼见，认真地制定一个各级党校的教学大纲，按照正规院校的管理办法扎扎实实的贯彻执行。

改革后的党校选招的学员上学，不仅免除一切费用，还要像军校那样实行供给制，因此，入学考试，要优中选优。要有意识的大量选拔中下层工农劳动群众和普通知识分子的子女入学以保证未来政权的人民性。（穷则思变、富则思安），为了选拔将来能堪大用的人才，在入学时，可以通过入学论文检验其对大家普遍关心的社会问题是否有自己的真知灼见和独到而深刻的思维能力，这一思想应贯穿于整个教学过程直至毕业。要力戒机械的、生吞活剥式的灌入式教学和死记硬背的学习方式，提倡引导式、启发式教学、要让学员像蜜蜂采蜜那样充分发挥自己的主观能动性主动的探求和吸吮知识。只有这样，才能保证其学到真正对社会有用的知识，还可以教会其将来走向社会后，把社会作为永不毕业的大学校不断地从社会实践中补充自己知识的方法和能力。

　　除了系统地掌握以马克思列宁主义为主的各种专业之书本知识之外，各级党校尤其应当使学员在理论和实践的结合上较之其他学科花费更多的时间和精力。孟子有云：“舜发于畎亩之中，傅说举于版筑之间，胶鬲举于鱼盐之中，管夷吾举于市，孙叔敖举于海，百里奚举于市，故天将降大任于斯人也，必先劳其心志、饿其体肤、空乏其身、行拂乱其所为，所以动心忍性，增益其所不能。”司马迁说：“文王拘而演周易，仲尼厄尔作春秋，屈原放逐，乃赋离骚，左丘失明，厥有国语，孙子膑脚，兵法修列，不韦迁蜀，世传吕览，韩非囚秦，说难孤愤，诗三百篇大抵圣贤发奋所作也”。就是说，要让学员深入到最艰苦、最困难的环境中去接触人民群众，接触社会实践，并且用自己学到的知识去改造社会、改造自己。党校的学员0根据教学大纲的要求，在学完理论课之后，必须有一个较长的实习期，（例如一到两年或更长），根据自己的选择或学校的安排，到基层、到农村、到边疆或其他艰苦困难的地方进行实际锻炼，并且要做出成绩，取得经验，才能有资格参加待选的领导岗位的竞争。

四、彻底改变现有的干部选拔任用机制

讲到这里，要讲一讲我们各级领导干部选拔任用机制的改革。

实践证明，我国现行的各级领导干部个人推荐，小圈子考察、拍板定案的干部选拔任用机制，是官场腐败久治不愈并且越演越烈的主要原因之一，尽管近期推出了一系列的如任前公示等扬汤止沸的小型改革措施，由于其仍未脱离一切由上边说了算的窝臼，其弊端如初，显而易见。

我们的政权是人民给的，只有把干部特别是主要党政领导干部的任用权真正还给人民，才能真正杜绝腐败官僚大行其道的问题。

但是，我们决不能搞西方的多党轮流执政。我国是共产党领导下的社会主义国家，我们自己的问题只能靠自己通过改革解决，决不能引狼入室，给我们的敌人以任何可乘之机。

不搞多党制不见得就一定要坚持目前这种有少数人说了算和暗箱操作的干部任用机制。曾经看到过一个叫何方的人写的一篇回忆文章，谈到当年在延安，周扬和郭化若竞选边区参议员的情景，各方参选人直接向选民发表自己的施政意见，然后由大家投票选举，当场验票，得票多者当选。电视连续剧《铁道游击队》也有因刘洪失踪（大家以为其牺牲了）彭亮和六子竞选大队长的情节。说明我们不搞多党制的竞选，完全可以搞个人之间的竞选。

具体操作方式：

以县（市）为例，先有同级党代会或人代会分别推出各自的选举委员会并以党代会常设机构或人大常委会作为选举委员会的办事机构。并聘请上一级党政机关有关负责人作为观察员，聘请一定数量的专家学者和有参政议政能力的中下层基本群众或党员代表作为顾问。

选举委员会应在正式选举前至少三个月向社会公布所缺党政领导干部的职数和具体职位、对该职位的要求、欲参选人应具备的条件，报名时间、地点、报名时应提供的资料等，对欲参选人应具备的条件，应区分两个阶段：在党校毕业生正式走向社会、具备应聘条件以后，应规定必须由哪一级党校毕业，经过什麽样的实际锻炼等，形成党校正规教育加竞争上岗机制这样一个健全的干部培养、选拔、任用机制；在党校毕业生尚不具备应聘条件前的过渡期内，应不拘一格，向社会广求贤才，除身体条件必须适应职位的要求、个人品质必须是人群中的佼佼者、党内职务必须是具有一定党龄的共产党员外，其余一般不设更多限制，必须打破以往的论资排辈观念，唯文凭观念，在年龄上搞一刀切的观念等，核心是看个人才华，在保证身体适应、品德最优的前提下，唯才是举，能创造最佳业绩就行。

要求参选人除提供个人的人生轨迹（不仅仅是简历）和曾经取得的主要业绩外，重点要提供一篇有分量的竞选论文，该论文要阐明个人对欲竞选职位岗位职责的认识，其在近期和远期积极可行的奋斗目标，完成这些目标的有利条件和不利条件，个人胜选后将采取什么样的措施和政策来实现这些目标等。

至规定的报名日期截止日，所有按规定报名者进入第一轮竞争。即由选举委员会，在各有关方面专家、学者、基层群众代表参加和上级观察员、媒体的监督下，对报名参选者进行资格审查。

第一步，通知所有参选者进行身体检查。身体方面除划定合格、不合格外。在合格者中可根据个人身体状况进行评分，以10分为最优；

第二步，主要是审查报名参选者的个人品质及已取得的业绩。选举委员会可分别组成若干调查小组，根据个人经历所提供的线索，就参选人的人生轨迹进行全面的调查。调查前可统一拟定调查提纲和评分标准，规定调查方法、调查对象等，在各调查小组调查报告和初评的基础上，选举委员会全体成员对调查报告和初评进行总评。这一步，除有经济、刑事、政治等方面的犯罪嫌疑和明显的缺陷被淘汰外，其余人员进入下一轮竞争，对这一轮被淘汰者和评分有异议者，当事人可要求听证；

第三步，主要是对报名参选者提供的竞选论文进行评价。初评可由专家学者在基层代表的配合下进行，（便于理论和实际结合）其评分结果和理由应当在有本人和媒体参加的选举委员会全体会议上进行公布，允许本人和有关人员发问并进行解释。每个人最后的评分结果，应该由全体选举委员会成员根据少数服从多数或加权平均的办法确定。

最后，根据第一、二、三步审查所得分数，按照二、三、五的比例确定每个人的总分数，即身体占总分的20%、经历占30%、论文占50%，然后依次由高到低排出三倍于欲选举职数的候选人参加最后的竞选。

正式的竞选会，根据欲选举的职位，确定参加投票选举的人员，如选举全县（市）的第一书记或县(市)长，就要有全县（市）的党员代表或人民代表参加，和全县（市）有关的要害部门负责人亦应在该会议上选出，各乡镇书记、乡长则由该乡镇的党员代表或人民代表选举。

不管哪一级的正式选举会议都应该全过程录音录像，有条件者应通过广播电视进行现场直播。

选举会上，候选人正式向所有代表发布自己的施政演说。发布完毕，要安排充足的时间，允许代表或媒体记者发问、质询，以检验候选人的应对能力和知识功底。

所有候选人一律不允许以任何方式攻击自己的竞争对象。更不准以非组织活动的方式拉选票。

正式表决前，主持人向代表公布选举委员会对各位候选人资格审查的情况。

表决时，坚持场内无记名投票和场外支持率相结合，投票和专家（包括上级观察员）评议相结合的方式进行。以最高得分为10，场内投票占3-5，场外支持率占5-3，专家评价占2，以综合得分最高者当选。其中场外支持率是指：每个代表所代表的直接选民对该代表所投票的支持程度，可以通过观看现场直播或录音录像通过网络或现代视听手段进行反馈。专家学者的评价应是站在理性的高度进行有理有据的推理和分析，该专家学者应在投票结束后，当场将自己的评价意见和给分理由进行公布，允许所有的人质询。

最后，选举委员会综合以上投票和评价意见，公布选举结果。

这里需要说明的是，现有的代表选举方式完全流于形式，根本代表不了真正的民意，所谓代表，有的实际上就是官员凭借自己的权利硬当上的，有的布衣代表也是在官员的授意下，走了一下过场而当选的。这种选举办法必须进行改革。但是，如果在换届前举行党政领导干部的民主选举，现有代表的合法性还应该承认。因此，在考虑综合评分时，如在换届前，场内投票只占3，场外支持率占5，如果在换届后，按新的选举方式选举的代表，则这个比例应该倒过来。

以上干部选拔任用办法，可先在县（市）及其以下机关推行，取得经验后，逐步推及省、部级。

五、一种超越西方的具有中国特色的民主制度设想—对现有人民代表制度的改革

　　新的代表选举办法，一是应当合理增加农村代表人数。经过这些年的发展，农村人口的素质并不比城镇人口差到哪里去，特别是在党已把三农问题摆在日益重要位置的今天，农村和城镇代表的比例不应再是4：1,完全应当和城镇人口一样按统一的比例选举代表；

二是在总体上代表名额和以前相比至少应该增加一倍以上。其理由：一是在现代化视听手段已经普及的今天，不必为会议场所犯难，二是随着农村集体经济的解体和各种小型经济实体的增加，以及城镇国有企业私有化后，下岗工人的无组织性，代表名额太少，整合不了大多数人的真实意志。

三是以前的代表多是官员当选，正像有些网友戏言的“人代会”实际成了“官代会”，这是非常不科学的。因为官员平时的话语权已经很多，一年或多年一次的“代表会”，完全应该是官员虚心听取普通百姓意见的最佳机会，官员不应该和普通百姓争夺这个机会。所以，今后的代表选举，应该坚持：

乡镇一级党代会或人大会，村一级党政领导（含副职、下同）不得担任党代表人民代表；

县(市)级党代会或人大会，乡镇以上党政干部不得担任党代表或人民代表，村级党政负责人的比例不得超过20%；

地（市）级党代会或人代会，县以上党政干部不得当任党代表或人民代表，科局级党政干部的比例不得超过5%，其二级机构党政干部的比例不得超过15%；

省级党代会或人代会，地厅级党政干部不得担任党代表或人民代表，县（处）级干部的比例不得超过5%，科（局）级干部不得超过8%，其二级机构党政领导人不得超过12%；

全国党员代表大会和人民代表大会，省、部级领导干部不得担任党代表或人民代表，地厅级干部代表比例不得超过5%，县处级不得超过8%，科局级不得超过12%；平时，经常接触决策层的专家学者即所谓智囊人物也不得担任代表。

为了在这个来之不易的集会上听到普通百姓的声音，各级召开代表会时，其直接下级的党政主要负责人和专家学者可以列席会议。（如全国会议各省、部党政主要领导可列席，以下依此类推）

四是代表选举时，事先不设任何框框，各级党政领导机关不得以党委或政府的名义推荐候选人，党政负责人也应在自己所属的选区内，以个人名义或同别人联名推荐候选人，有意参选代表的公民个人也可以毛遂自荐作为候选人，所有候选人，在正式选举前，都必须对本选区选民的意愿进行调查，对大家最关心的问题进行归纳，在竞选会上直接和选民见面，除自我介绍外，重点是发表竞选演说，畅谈自己作为代表怎样将大伙的意愿变成现实的设想。允许选民随意提问、质询。然后由选民投票选举，如果一次投票票数分散，所有候选人票数均不超过半数，可以将得票最多的前几名汇总后，列入第二轮候选人，重新投票选举，如此往复几次，便可使意见集中。上一级的代表则在下一级的代表中，按照这种方式，进行层层选举。相信以现今普通民众文化素质而论，通过这样的竞争层层筛选出来的代表其参政议政能力不会比金钱买来的官员差到哪里去。

胜选的代表在任期内一律不拿党和政府机关的任何报酬和补贴，不担任任何党政职务，其误工补贴和活动经费一律由选民分担，并始终接受选民的监督。（相应的，党和政府各级机关党政领导候选人自然不必有代表资格；）为了不因此加重人民群众的负担，政府可以把这一部分原本由政府开支的费用，作为民主维护费按人头发给群众或按选全区设专人管理，年终根据其述职报告和群众评价决定其应得报酬。

各级党代会或人大会，应当实心实意地给来之基层的人民代表畅所欲言的反映人民群众的真实心声提供不设任何障碍的平台。在党和政府的各种工作会议上，各级党政领导可以长篇大论的夸夸其谈，但在党员代表和人民代表会议上，他们只有认真听取代表意见和向代表解释党组织意图的责任，没有言之无物、人云亦云、歌功颂德或者当推销某种政策的托儿的机会和权利。党和政府制定的意欲在会上通过的决议案，必须事先通过其在各地的中基层组织，真正站在维护最广大的工农基本群众利益的立场上进行认真的调查研究，并且通过各种方式广泛征求意见，只有在此基础上形成的草案，才能在会上顺利通过。确实是从大局出发，为了党和国家长远利益制定的政策，人民群众一时理解不了而未获通过，也只能说明我们的宣传工作未到位，应进一步做好说服和宣传工作，使人民群众真正理解党的意图、心服口服的获得通过。只有得到广大人民群众真心拥护的政策，才能真正落到实处。而像目前这种代表体制，由于下级官员是上级机关代表大会的民意代表，再由于下级官员的命运往往在上级官员的手里掌握着，他们就很难犯颜直谏对上边的意图提出不同的见解，因而，开会时歌功颂德，无聊吹捧，所有决定只要是上边的意图都会人云亦云的举手赞成，而到执行的时候，不符合自己和小团体的利益就软顶硬抗。这就是党中央的决策出不了中南海的根本原因。

这种新的民主机制较之西方民主至少有以下优越性：

１、它是真正的大众化的人民民主，不像西方民主制是有钱人当主角普通百姓被当猴子玩的游戏；

２、不会因为党争造成社会混乱；

３、始终坚持共产党的领导，保证社会稳定，不给敌对阶级造成可乘之机，保证社会主义和共产主义社会的最终实现；

４、符合中国的实际情况，只要中央下决心，推行起来不会有太大的阻力，较之多党制，改革的风险和成本要小得多。

５、……