四中全会应重视中共执政六十年能力总结　　

　　

今年是新中国六十年大庆，我们庆祝的目的是应该有如何使新中国健康发展。而要健康，就应做好体检，体检后方知身体有无病变，因此，拒绝体检是不行的，反思是必要的。笔者试图用对中共执政能力的反思来作为新中国六十周年的礼物，可能有许多误诊，还求知者指出或谅解。

加强中国共产党的执政地位和提高执政能力，都离不开执政条件，三者息息相关。执政条件是执政和执政能力的基础，没有执政条件下的执政和执政能力，都成了无源之水，无本之木。反之，中国共产党的执政地位和执政能力如何，又关系到执政条件的变化。执政能力强，执政地位巩固，执政条件也会增强，反之，执政地位不稳，执政能力差，执政条件就会受到冲击。

关于执政条件，这里只列举十六条：

{1}有一个统一的，守纪律的和健全的`各级党组织。

{2}有一条正确的路线。

{3}有广大人民群众的真心拥护。

{4}有一只受党的绝对领导的人民军队。

{5}有一个受党领导的健全，高效而廉洁的各级人民政府。

{6}有一个受党的领导，真正具有人民代表性的各级人民代表大会。

{7}有受党的领导的公正廉洁的公检法等强力部门。

{8}有科学的马克思主义作理论基础。

{9}要有一个安全的国际关系。

{10}要有坚实的经济基础和阶级基础。

{11}要掌握立法权。

{12}要掌控生产权，财权，分配权。

{13}要掌握媒体权，对教育和宣传有主导权。

{14}社会要稳定，国家要统一，民族要团结。

{15}要有全方位的制约机制。

{16}要有一支德才兼备的干部队伍。

对照中国共产党执政条件，结合改革开放前后的主要执政情况，作如下分析对比。通过分析对比就不难看出中国共产党哪些执政条件和执政能力应该加强，哪些是正确的，哪些是错误的。

1，中国共产党组织状况分析对比。

改革开放前，毛泽东同志非常重视党的组织建设。一方面，从边疆到腹地，从城市到农村，从南到北，从西至东，都建立了行之有效的有职有权的各级党组织。尽管在文化革命中，毛泽东曾一度出于反修防修的战略需要，从表面上使一些党组织陷入困境，但很快重建恢复。另一方面，毛泽东非常重视党的思想教育，力求保持共产党的无产阶级先锋队性质。

改革开放后，一方面对党组织工作不够重视，一些地方和单位党组织形同虚设，而在一些个体或民营部门，根本不设党组织。更有甚者，曾经有过取消基层党组织的论调。另一方面，对党员共产主义思想教育不足，任凭剥削阶级思想影响，结果，害了不少领导干部，贪污腐化，不少人遭到法律制裁。

2，党的执政思想路线分析对比。

改革开放前，毛泽东强调东西南北中，工农商学兵，党是领导一切的。

改革开放后，是逐步放弃党的领导，什么党政分开，政企分开等，有意无意地全面削弱了党的领导地位。

3，广大人民群众拥护状况分析对比。

改革开放前，毛泽东始终强调广大人民群众利益。他不断发动群众运动，反对党的脱离群众倾向。他不断加强公有制，全面推行社会主义制度，用以保障广大人民群众利益。因此，受到了广大人民群众的拥护。即使在三年困难时期，广大人民群众生活很苦，因为党和人民同甘苦，所以他们仍然真心实意地拥护党。

改革开放后，先后出台一些有利少数人，损害多数人利益的削弱社会主义，强化资本主义的政策。造成严重的贫富两极分化，少数人花天酒地，多数人为基本生存求地呼天，社会综合环境恶化。大量的上访请愿说明：一方面，广大人民群众对党还抱有希望，另一方面，广大人民群众已对党发生了怀疑和不满。

4，人民军队状况分析对比。

改革开放前，中国人民解放军是一只新型人民军队。这支军队始终在党的绝对领导下，没有军衔，除了准备打仗，保卫祖国，还学工学农参加劳动，也参加政治活动，是一所大学校，是全国人民的好榜样。

改革开放后，恢复了军衔制，远离生产和政治，成了一只同西方国家军队大同小异的军队。更危险的是，曾出现了脱离党的领导受个人指挥的现象。

5，各级政府状况分析对比。

改革开放前，各级政府及企事业单位，都要在党的领导下，并受广大人民群众监督。

改革开放后，经过党政分开，政企分开等，各级政府接受党的领导和群众监督情况，都有一定退步。

6，各级人民代表大会状况分析对比。

改革开放前，各级人大都在党的绝对领导之下，人民代表的成份，工农兵占多数，代表人民性强。

改革开放后，人大权力增加，党对人大影响减弱，人民代表的成份广大工农兵代表明显减少，代表人民性弱。

7，公检法等强力部门状况分析对比。

改革开放前，公检法受党的绝对领导。部门小，人数少，权力小，待遇少，基本上廉洁奉公。受广大人民群众信任和拥护。

改革开放后，司法独立声不绝于耳，党对公检法的领导减弱。公检法部门大，人数多，权力大，待遇高，腐败增。广大人民群众有意见。

8，理论基础状况分析对比。

改革开放前，党的理论基础是马列主义毛泽东思想。基本内容是：资本主义生产关系以阻碍生产力发展，必然被科学社会主义所取代。科学社会主义是一个同以往社会都不同的社会。科学社会主义的目标，是逐渐消灭私有制经济基础和与之相对应的上层建筑和意识形态，最大限度解放生产力，创造财富，广大人民群众共享，最终消灭阶级和阶级差别，实现共产主义。要达到上述目的，只有通过不断的阶级斗争。

改革开放后，党的理论基础发生了根本性变化。基本内容是：中国尚不具备社会主义革命和建设条件，因为中国没有经历过完整的资本主义历史发展阶段，生产力水平低。因此，要补课，要发展资本主义，要以经济建设为中心，发展生产力。共产党人的社会主义共产主义目标变成了发财致富奔小康。共产党几乎变成了生产党全民党发财党。在此理论指导下，出现有些当官的弄权发财，有些执法的枉法致富，有些资本家化公为私，坑崩拐骗，偷税漏税，有些老百姓抢劫偷盗贩毒卖淫等就不足为奇了。

9，外交状况分析对比。

改革开放前，毛泽东在面对世界冷战热战恶劣环境下，审时度势，敌友分明，依靠第三世界，团结第二世界，利用提防第一世界，自力更生为主，争取外援为辅，保护发展民族工业，有条件开放，对一切敌人，软硬结合，捍卫中国主权和领土完整。我们的朋友遍天下。

改革开放后，敌友不分，疏远第三世界，轻视第二世界，亲近第一世界。有软无硬，主权被侵，忍气吞声，强敌在侧，朋友几无。国门大开，外援为主，自力更生辅，不自量力，盲目参加世贸组织，苦果自尝。

10，经济基础和阶级基础状况分析对比。

改革开放前，在经济基础方面：毛泽东非常重视社会主义经济基础建设与巩固，国进民退，全民所有制和集体所有制相结合，限制取消个体所有制和资本家所有制；实行计划经济，限制个体经济和商品经济，取消市场经济。

在阶级基础方面：毛泽东依靠工人阶级和广大贫下中农，团结争取小资产阶级，打击资产阶级。共产党执政阶级基础牢固。

改革开放后，在经济基础方面：重视资本主义经济基础建设和巩固，国退民进，多种所有制并存，资本家所有制迅速发展，限制与取消全民所有制和集体所有制；实行市场经济，限制和取消计划经济。

在阶级基础方面：轻视工人阶级和农民阶级，亲近各类资产阶级和中产阶级，阶级基础发生动荡。工农阶级不满意，因为你不再全心全意替他们服务。资产阶级和中产阶级也不满意，因为你还叫共产党，还举社会主义旗，除非改变党的名称，丢掉社会主义红旗，由他们入党执政。

11，立法权的分析对比。

建立法制社会，立法权掌握在共产党手里，非常重要。

改革开放前，共产党领导人大制定和通过法律，条文不多，行之有效。

改革开放后，人大和专家权力增大，法律条文不少，效果欠佳。问题出在党和群众无执法参与权，对立法权发言权减少，出现了许多反人民大众的法律。

12，行政生产财政权状况分析对比。

改革开放前，党是领导一切的。上到制定方针政策，下到具体生产分配，无一不管。改革开放后，党政分家，政企分开，财权下放，等等。实际上主动放弃了党的许多执政地位 。

13，宣传，教育和意识形态状况分析对比。

改革开放前，党牢牢掌掌握宣传教育和意识形态导向，为社会主义和广大人民群众服务，德智体全面发展，社会风气良好。

改革开放后，党对宣传教育及意识形态领导不力，出现多元化。社会主义意识形态和广大人民群众发言权，受教育权有所减弱，甚至发展到许多工农子弟无钱上学；而利己主义，拜金主义盛行，德智体本末倒之，重智不重德，社会风气败坏。

14，国家统一，人民团结，社会稳定状况分析对比。

{1}国家统一状况分析对比。

改革开放前后，国家统一基本一致。改革开放后香港澳门收回，同时出现台独，少数民族独立问题，有待解决。

{2}人民团结状况分析对比。

改革开放前，人民地位一致，无根本利害冲突，基本团结。文革期间的分裂是表面现象，很快恢复正常。

改革开放后，阶级分化加剧，贫富不均明显，出现带根本性利害冲突，人民团结基础瓦解，随时会爆发冲突。

{3}，社会稳定状况分析对比。

改革开放前，社会稳定性强，人民安居乐业，道德高尚。旧社会的黑社会绝，黄赌毒灭，杀人放火，偷盗抢劫等不法行为很少。几乎夜不闭户，路不拾遗。

改革开放后，旧社会所有陈渣泛起，黑社会生，黄赌毒兴，偷盗抢劫增长，干部腐化堕落，百姓自私自利，人心思危，冲突不断，社会极不稳定。

15制约机制状况分析对比。

改革开放前，制约机制少，主要靠党内斗争和人民群众监督，但效果并不差，许多问题得以解决。

改革开放后，制约机制增多，专门机构和人员扩大，但由于无广大人民群众参与，收效甚微。

16，干部队伍状况分析对比。

改革开放前，干部少，权力小，工资低，文化少，但绝大多数能廉洁奉公，听党指挥，为人民服务，并受广大人民群众拥护。

改革开放后，干部多，权力大，工资高，文化多，但相当一部分干部贪污腐化，以权谋私，不听指挥，欺压百姓，人民群众很有意见。

通过对改革开放前后中国共产党执政条件状况分析对比，不难看出问题所在。更加深刻认识到胡锦涛同志为什么要郑重提出加强中国共产党执政能力问题，更加认识到其重要性、迫切性。

2009、7、6编写