李欣阳

习近平总书记指出：“大量事实证明，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。”改善发展环境要先以作风转变为抓手，转变作风需要这样三个“心”。

第一，转变作风要有对人民群众的关心。首先，这是党的性质和宗旨决定的。中国共产党代表着最广大人民的根本利益，党的宗旨就是要全心全意为人民服务。党员干部的作风是党的性质、宗旨的外化，直接反映出党对人民群众的态度。对于一些不良作风，群众看在眼里恨在心中，如果不坚决纠正，一座无形的大山就会把党和人民群众分隔开。党员干部要牢记党员身份，切实改进工作作风，密切联系群众，把人民群众的利益放在最前面。其次，这是人民群众的历史地位决定的。人民群众是实践的主体，是历史的创造者。纵观历史，中华民族五千年的文明发展历程是中国人民一步步创造的，中华民族自强不息的民族精神是中国人民历久弥新继承和发扬的，中华民族从站起来、富起来到强起来是一代代中国人民奋斗出来的。托古思今，一个地区的发展同样需要依靠人民，要充分发挥广大工人、农民、知识分子、企业家的作用；统筹各行业、各领域的资源和力量，广泛动员和组织人民群众，共同汇聚力量、推动发展。对党员干部来说，要彰显公仆意识，服务好职责范围内所涉及的群体，为人民群众对美好生活的追求创造条件、提供舞台。服务群众既是转变作风的出发点，也是落脚点，党员干部只有心中常怀对人民群众的关心，用真情与群众交流、用真诚为群众服务，才能真正实现作风的转变，为地区发展创造有利环境。

第二，转变作风要有制度保障的细心。首先，制度保障的细心体现在制度建立的科学性和严密性。其科学性和严密性在于依据事物发展的规律，把实体性制度和程序性制度相结合，既要对怎么做进行规定，又要对违反制度如何处理进行规定。在制度建设的过程中，不仅要制定新的制度、完善现有制度、废除不适用的制度，更要注重制度之间的协调与配合，避免相互“打架”、相互“抵消”。其次，制度保障的细心体现在制度的操作性与实践性。习近平总书记指出：“不管建立和完善什么样的制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合与配套。”制度的建立和完善需要本着改革的精神和法治的思维，把中央的要求、群众的期盼、实际的需要、已有的经验结合成为系统完备的制度体系，为改进作风的规范化、常态化、长效化做好保障。再次，制度保障的细心还体现在维护制度的严肃性与权威性。制度建设切忌有令不行、有禁不止，一旦制度和规定成了“摆设”，便会形成“破窗效应”，影响其他制度的执行，更会助长不正之风。制度的生命力在于执行，制度的实效性在与执行。制度的权威性和严肃性必须要在严格的执行中细心呵护，才能让纪律称为高压线，给权利的笼子通上电。

只有在制度保障中体现细心，才能把对干部的“软要求”变为“硬规定”，使党员干部应当具备的从政品德变为从政准则，以干部作风的新面貌，带动地区发展新变化。

第三，转变作风要有“长”抓“常”抓的恒心。这是由作风问题的顽固性和反复性决定的。我们必须深刻认识到，思想观念的转化、作风纪律的整肃、责任意识的强化、体制机制的完善都不可能一蹴而就。十八大以来，党员干部的不良作风得到了有效遏制，但仍时有发生，且表现形式各有不同。作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。转变作风必须经常抓、长期抓。对于“经常抓”，习近平总书记曾这样强调：“抓常，就是要把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风”。把落实作风建设的具体要求放在各项工作的推动中，在抓工作中强作风，在转作风中促工作。对“长期抓”，习近平总书记这样要求：“抓长，就是要反复抓，不能三天打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时放任自流。要认真落实作风建设各项制度，做到有章必循、违规必究。要通过深化改革，从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。”转变作风要在制度建设中见长效，在制度执行中见常态，以此防止作风问题“死灰复燃”，真正实现干部作风的持续好转。

作风转变不可能一劳永逸，必须以坚强的定力、以坚韧的恒心，在不断精进、不断涵养、不断自省的过程中逐渐转变，推动干部作风持续向好，让优良作风成为行为习惯，让风清气正的政治生态成为地区发展的重要保障。

(作者系中共兰州市委党校文史教研部讲师)