编者按：贵州省第十二次党代会的胜利召开，吹响了决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来的冲锋号。

为全面准确理解《中国共产党贵州省第十二次代表大会报告》的丰富内容和科学内涵，更好地凝聚开创多彩贵州新未来的奋进力量，由省委政研室牵头，省纪委、省委组织部、省委宣传部、省委党校、省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省卫生计生委、省扶贫办、省大数据管理局、省社科院等部门（单位）参与，共同组织编写了《中国共产党贵州省第十二次代表大会报告关键词解读》。

全书收录《报告》关键词151条，分为战略类、脱贫类、经济类、生态类、文化类、社会类、党建类，每个词条按概念内涵、缘由演进、实践成效等进行解读，以帮助读者理解其微言大义、科学内涵，将更加有效地全面推进省第十二次党代会精神的落实。

社会生态

《中国共产党贵州省第十二次代表大会报告》指出：“更加全面地营造良好自然生态、经济生态、社会生态、文化生态和政治生态。这是实现贵州奋斗目标的重要保障。”

社会生态，是人类社会和自然环境相互作用的生活状态，社会主义核心价值观中的“民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、诚信、友善”等内容，是我们国家社会追求的价值目标，也是作为具体人而需要恪守的行为规范，是良好社会生态的应有之义。

营造和谐稳定的社会生态，要加强民主法治建设。良好的法治环境是贵州加快发展、开放创新的绿水青山、金山银山。党的十八届四中全会作出关于全面依法治国的重大决策部署以来，贵州省始终坚持把民主法治建设置于党的领导下来谋划、来推动、来落实，立法、执法、司法、普法、法律服务等各项工作取得了明显成效。加强民主法治建设，要把握好六点：一要大力弘扬社会主义法治精神。建立科学的法治建设指标体系和考核标准，增强广大干部尊法、学法、守法、用法的自觉性。严格执法、公正司法，引导公民依法维权、依法办事，加强法制宣传教育。二要提高立法的科学化水平。完善立法监督机制，建立健全地方性法规和部门规章备案审查制度。三要深化司法体制改革。完善司法人员分类管理、司法责任制等制度，推动省以下法院、检察院人财物统一管理。四要健全执法司法监督机制。完善执法司法机关接受党内监督、权力机关监督、政协民主监督、法律监督、社会舆论监督机制。规范执法司法自由裁量权。完善行政执法与刑事司法衔接机制。完善人民陪审员制度和人民监督员制度。深化执法司法公开，增强执法司法透明度。完善执法司法质量终身制和错案责任追究制。五要全面推进依法行政。健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行体系。六要加强执法司法队伍建设。加快建立符合职业特点、有别于一般公务员的司法人员管理制度和职业保障制度。争取西部地区政法专项编制、政法经费转移支付倾斜支持，解决基层执法司法人员紧缺、断层、流失等问题。

营造和谐稳定的社会生态，要持续创新社会治理。近年来，贵州省坚持系统治理、综治治理、依法治理、源头治理相结合，推进社会治理和平安贵州建设取得了良好成效，全省社会治安形势持续好转，人民群众安全感、满意度稳步提升。加强和创新社会治理，要把握好六点：一要坚持维权与维稳相统一，努力从源头上根本上预防化解各类社会矛盾。二要坚持专项治理与系统治理相统一，以重点关键问题解决带动社会治安防控体系整体水平提升。三要坚持服务发展与防控风险相统一，有效应对经济发展新常态下各类新风险。四要坚持网上治理与网下管理相统一，构建维护网络安全新格局。五要认真落实社会治理各项责任制。各级党委、政府必须将社会治理纳入“一把手”工程，纳入经济社会发展规划，坚持一手抓改革发展、一手抓平安稳定。六要大力加强政法综治基层平台组织建设。

营造和谐稳定的社会生态，要深入推进大众创业、万众创新。推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。近年来，贵州省大力推进“大众创业，万众创新”，不断凝聚和激活全民的创业热情和创业能量，着力培育大众创业、万众创新的新引擎。一是完善创业就业扶持机制。完善就业联席会议制度，加强部门联动，整合各方资源，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，继续深化商事制度改革，加大金融产品创新力度，更大范围给予创业更多支撑。二是完善创业担保贷款扶持政策。加强与各相关部门的沟通和联系，积极协商解决出现的新情况、新问题，最大限度消除信息不对称造成的隐患，形成分工合作齐抓共管的良好工作格局，共同推进创业担保贷款快速有序发展。三是加大创业就业政策扶持力度。全面贯彻落实省政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，大力实施更加积极的创业就业优先战略，健全政府促进创业就业责任制度。努力争取国家部委在就业创业政策、项目、资金等多方面对贵州省的大力支持和倾斜，同时进一步加大财政对创业担保贷款担保基金、贴息资金的投入力度。四是深化商事制度改革。加大市场主体培育力度，在“三证合一、一照一码”改革基础上，全面推行“五证合一、一照一码”改革。开展简易注销登记改革试点工作，及时总结经验，制定完善相关措施，在全省全面推行企业简易注销登记改革。放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，实行“一址多照”、工位号、集群注册等登记。五是提高创业就业服务能力。加大中小企业服务平台和基础公共就业平台建设力度，健全创业指导服务体系，大力推进联合审批、一站式服务，简化立项、审批手续，为创业者建立开业和立项的“绿色通道”。