公众对湖北宜城市“最年轻的市长”周森锋拟再度提拔的质疑，既是大众对其过于顺利仕途之路的质疑，更包含着社会对现今选拔机制普遍不信任的焦虑心态。　　

　　

　　用人体制的原罪，体现于选拔运作机制的不公正，即选拔体制的排他利己性。其表象特征是在于基层用人与群众需求现实的不一致，甚至于反向而驰（官民沟通问题）；在于舆论导向对基层权力交接过程中的世袭倾向的焦虑，在于底层对向“上流”之门的狭窄的悲观（社会阶层趋向固化）。具体表现为“以岗待人”，即岗位的设定是应人而量身定做。基层用人体制与群众现实需求的脱节，易引发社会群体之间的情绪对立。　　

　　

　　于是，在面对权力机关假借改革名义行权力自肥倾向、利益集团呼之欲出格局之下；面对利益既得阶层的强大和固守；面对某些制度的先天性缺陷；面对庞大公务员队伍及因公支出的巨大财政压力；人浮于事行政效率的低效；在面对民众与官员两个阶层趋向对立的局面。党有义务也有必要反思改革得失，转变执政手段。于是，在坚持共产党的领导的多党合作制不改变的原则下，在坚持社会主义制度不改变的原则下，用人制度的可进行外科式的全局改革，即由“以岗待人”向“以人待岗”的转变，主要思路，是将政府机构中具有某些社会功能机构划归社会，比如对那些非关乎国家机密、非关乎国计民生的机构与人员，可以推动其社会化，减轻财政负担，由此开头，来推动社会各阶层之间的流动，消除对立情绪，确保国家的长治久远。　　

　　

　　“以岗待人”向“以人待岗”的转变思路，是依托社会专业素养而又不迷信社会万能的转变。的确，一方面我们看到某些领域的社会素养是其相近政府部门难以往之向背的， 但也应当清醒地看到，另一方面，由于过于迷信市场的万能，并由此所付出的社会成本，比如社会的诚信缺失，坑蒙拐骗等大行其道，食品安全事故的频发，此类种种恶果，都在自觉或不自觉的撬动社会稳定基石。于是，将政府机构中具有某些社会功能机构划归社会改革方向，将是我们所要讨论的。　　

　　

　　政府管理，政府用人选拔制度改革，机关岗位、人员社会化，其成败与否，首决条件就是对其社会功能的认定，对机构、人员的评估是否科学，评估过程是否切实上升到讲政治的高度，是否有严峻刑罚保证评估过程中可能出现的不作为，甚至于渎职问题；其二，在机关岗位、人员社会化过程中，必须建立一套准入、过程监督、问题处置相适应的法律法规，中国经济的发展，底层特别是农民财富的增加，小经济是不可或缺推动因素，但目前存在市场准入门槛设置过高，对资本运作过程中的过程监督、问题处置设置过低等消极因素，造就社会诚信缺失，坑蒙拐骗等大行其道，食品安全事故的频发等种种恶果，社会为此付出极大代价。准入、过程监督、问题处置等法律法规设置的不合理，利于权力和资本结合的大经济，不利小经济。　　

　　

　　于是，能否跨越 “官与民争利”的历史漩涡，对权力的管理极为重要，“以岗待人”向“以人待岗”的转变，把政府中某些社会功能划归社会，非重要性政府机构、人员的社会化，不仅减少了权力对市场干预可能性，减轻机构“冗员”，减轻财政负担，还在于可能消除社会积怨。