期待中的新拆迁条例能修补民心吗？　　

国务院法制办12月16日召开专家研讨会，听取了民法、行政法方面的专家对《城市房屋拆迁管理条例》修改工作的意见。
　　一些专家学者对此很欢欣鼓舞，认为这将有利于明确界定公共利益的范围和认定程序，明确界定地方政府的管理权，有利于依法保护公民私人所有的合法财产。　　

这话从理论上看没错，但是从接二连三的暴力拆迁、违法拆迁事件，尤其是从发生在成都金牛区的惨烈事件中看，纸上的法律条款并没有成为公民权益的有力保障。违法拆迁就不用了说了，可是当暴力迁被戴上依法拆迁的帽子后，事情的性质就已经不是能用拆迁法与物权法的冲突解释得了的。　　

内行看门道，外行看热闹。专家学者从拆迁冲突事件看到了拆迁法与物权法互相打架的问题。普通百姓看到的是，无论是依法拆迁中，还是违法的拆迁中，由暴力拆迁事件所凸现出来的，地方政府部门面对百姓生命财产受到伤害时冷漠和无情。　　

地方政府部门面这种冷漠和无情，不仅令受伤害者惊恐万状，也令公众感到万分心寒。这是地方政府部门在实施暴力，是地方政府部门动用人民赋予的权力在对人民实施暴力。如果一个政府部门敢于这样行使权力的暴力，并可以承担责任，或只是付出极微小的代价，那么《城市房屋拆迁管理条例》就是修订一万次，也难以根治拆迁冲突中的暴力拆迁现象。　　

由于拆迁事关地方政府、开发商利益的最大化，暴力拆迁又具备了权钱结合对百姓实施暴力的性质。这类暴力关系更复杂，后果更严重。当权和钱结合在一起的时候，百姓利益诉求将变得极其困难，生存空间也将呈现最小化趋势。有的地方官员甚至向当事人发出你这是“以卵击石”的恸吓，这个时候你让百姓怎么办，是自焚、上吊、忍气吞声，还是听毛主席他老人家的话，“哪里有压迫，哪里就有反抗”？　　

一些地方政府“热衷”暴力拆迁的现象，是在把百姓推向党和政府的对立面，当高度警惕和重视。拆迁条例要修订，暴力拆迁现象更需要根治，不然的话，房子被拆迁了，民心也会随之被“拆迁”。　　

因此，我们期待新修订拆迁条例，能平等兼顾各方方利益，能有效堵住制度漏洞，能从根本上铲除暴力拆迁、违法拆迁的任何借口，能最大限度修补因暴力拆迁、违法拆迁而丧失的民心。　　

但是，正在修订中的拆迁条例似乎很难担当修补民心之重任。据法制办农村城建资源环保司司长王振江透露，目前正在讨论的条例限定为“国有土地上”。如果真是这样的话，就意味着暴力拆迁、违法拆迁事件的重灾区，最受争议的农村集体土地问题依然难以被拆迁条例涵盖；意味着依然为地方既得利益集团的利益最大化，为地方政府保留着暴力拆迁、违法拆迁现象的“特区”；联想到引起公众高度关注的唐福珍案就是集体用地问题，因而也意味着新拆迁条例将依然难以消除拆迁过程中的腥风血雨。　　

这实在让人难以想像，这就是公众翘首以盼的新拆迁条例吗？实在太令人失望了！新拆迁条例为何不可以对一次性地对国有土地、农村集体土地实行全覆盖，难道要等到以生命为代价的民怨再次白热化时，再以修订拆迁条例来敷衍吗？　　

目前，唯一能令人感到一丝希望的是，新拆迁条例还正式出台实施，百姓还有提出想法、建议的时间，政府也有广泛听取民意、进一步完善新拆迁条例的时间。衷心希望新拆迁条例，能重民情、顺民心、合民意，让拆迁远离暴力，如此才能修补因地方政府暴力拆迁、违法拆迁而丧失的民心。　　

2009年12月19日