写在前面：　　

当前，全面深化改革、特别是政改的呼声日益高涨。部分领导决心也相当大，公开表态，推进政改风雨无阻、誓死方休。然而，怎么改，始终没有定论，为此，笔者也来凑凑热闹，提出一种改革方案，共罗列了17条，供社会参考。　　

　　

第一条： 中国社会性质是中国共产党领导的以按劳分配为根本原则的社会主义国家。按劳分配、劳动致富是社会主义国家的核心价值观。　　

第二条： 社会主义国家的权利归以工农为主体的全体劳动者所有。劳动者包括为直接劳动服务的技术设计者、组织者。社会管理者是由劳动者推选的管理代表。是劳动者集体的公仆，必须全心全意的为全体劳动者服务。　　

第三条：中国实行政党立宪制的共和体制。政党立宪制包括执政党、行政议事机构和行政执行机构的三大国家权力要素。　　

第四条：中国共产党是中国唯一合法的执政党。执政党的职责是组织制定体现社会主义按劳分配意志的根本大法，即宪法，并维护宪法不被任何势力、任何方式所颠覆。执政党通过军队、司法、舆论的直接领导权（注：枪秆子出政权、枪秆子保卫政权。）实施对任何组织和个人的违宪行为进行处罚。包括解散行政议事机构和解除行政首脑职务等非常手段。执政党设立军事、司法、舆论、监察、选举委员会，执政党的领导人在党内无记名差额选举产生。（注：保障实行党内民主、防止权力异化）　　

第五条：行政议事机构为劳动者大会，其职责是在宪法的框架内制定具体的法律法规。审议重大行政事务。行政议事机构由劳动者直接投票选举产生。（保障实行社会民主）　　

第六条：行政执行机构为国务院。国务院设总理职位，总理的职责是领导行政机构管理国家行政事务。国务院总理由行政议事机构选举产生、实行任期制。劳动者个人都有行政首脑的选举权和被选举权。行政执行机构必须在宪法和其他法律规定范围内行使职权。以法执政。行政机构主要设置包括劳动、价格、计划、国土、救助、国资、外交等行政部门。　　

第七条：中国实行社会主义产品市场经济体制。　　

第八条：实行生产资料公有制，公有制包括劳动者自有、集体共有、全民公有等三种基本形式。鼓励支持劳动者个体自筹或集体共同承担债务的无息贷款投资创办经济实体。经济实体可以承当债务的方式招聘新成员。经济实体、劳动者个体均不得雇工劳动。国家投资主要用于国计民生以及解决就业性的项目（注：实行生产资料公有制才能从根本上否定按资分配的资本主义分配制度，资本参与分配是利用过去的劳动再次或无数次参与社会分配，是毫无根据的，必须废除。）　　

第九条： 实行消费资料私有制。通过劳动获得的消费资料归个人所有。受法律保护，并自理个人的一切消费开支。以货币形式保存的劳动收入，根据自愿原则，存方在无息银行，自由存取。随时可以提款购买消费资料。　　

第十一条： 改社会福利制为社会救助制，国家通过救助金的形式救助丧失劳动能力者、临时事业者以及因重大天灾人祸造成的重大损失者。（注：社会福利属于消费资料公有制，属于平均主义，也不符合按劳分配的原则。 社会福利制的危害是，终究会坐吃山空，当今资本主义世界面临困境就是如此，实行按劳分配后，社会收益大部分都归劳动者所有，劳动者收入水平会大幅度提高，另一面产品由国家定价，价格合理稳定，劳动的收入足以支付各项消费，不会为购房难、看病难、子女入学难而犯愁）　　

第十条：建立统一价格的产品市场体系，产品由国家统一定价，打击价格违法行为。实现等价交换、公平竞争。（注：由国家定价为产品市场经济，由市场定价为商品市场经济，产品市场是社会主义市场经济。国家定价，才能实现公平竞争，国家定价不是梦想，我国30年前就是国家定价）　　

第十二条：建立无息的融资体系。银行实行无息、无资产抵押存贷。无息银行是唯一合法的融资机构。（注：银行利息是纯粹利用过去的劳动再次参与社会分配的典型方式，不符合按劳分配的社会主义原则，当今，无息银行已经出现，美联储现在就是无息银行。）　　

第十三条：建立社会主义指令和指导相结合的计划管理体系　全民所有国家经营的经济实体实行指令计划。个体和集体经济实体实行指导计划。国家建立计划网定期公布投资指南。（注：全面指令计划即没有可能，也没有必要。全面指导计划或者无计划，必然导致社会经济的无序，使社会经济发展失去平衡。）　　

第十四条：实行劳动取酬是唯一的合法收入制度，取缔一切包括利润、利息、租金等一切资产性收益，劳动收入不征收个人所得税。（注：租赁收益也是利用过去的劳动再次参与社会分配的典型方式，不符合按劳分配的社会主义原则）　　

第十五条：对土地、资源和科技文化产品价格作出特殊规定。以确保在这些领域按劳分配原则的有效贯彻实施。　　

第十六条：经济实体实行全员自治，管理者由劳动者直接选举产生。重大事项由管理委员会集体讨论决策。国营经济实体管理者上报国资部门命任。　　

第十七条：国家征收营业税、项目税和财产继承税。营业税用于行政管理开支；项目税用于国家公共项目投资；财产继承税用于社会救助开支。国家实行平衡财政。杜绝赤字财政。　　

　　

　

苦海苍生　　

　2010-11-5