中国社会问题多多，老百姓读书难、看病难、住房难、养老难。市场经济下，万事离不了钱。财政部公布，2009年中央财政支出教育1900亿、科技1500亿、医疗卫生1200亿、社保就业3200亿，合计7800亿，这是政府在民生问题上的总开支。可是笔者却注意到，2010年中央财政仅出口退税一项预算就高达7000亿，几乎等于所有民生开支的总和，甚至超过军费，成为中国最大的一笔政府支出。中国政府这笔最大的开支是否合理，笔者深深焦虑。

　　

出口退税7000亿元，包含出口商品已经国内征收的增值税和消费税的退税。考虑到2010年出口回复性增长极为迅猛，今年实际出口退税恐怕要接近8000亿。我国增值税和消费税征收总额大致是3:1，增值税占大头。经过7次调整后，中国综合退税率已从9.8%提高到逾13.5%。据此，假定全部是税率较高的增值税退税，则与7000亿元的出口退税额相对应的外贸企业产值，是7000亿/0.135*1.17=60666万亿元人民币的出口商品货值。

　　

那么，这6万亿元出口产品，是多少中国劳动者生产出来的呢？这涉及到外贸企业劳动生产率的数据。找到一份资料，是“中国人民银行5000户企业劳动生产率调查”（网上可查），报告显示，2005年，外贸企业劳动生产率是44万元/人。这是央行抽取全国5000户典型企业的调查报告，占2005年全国规模以上工业企业(26.6万户)的资产的25.35%和销售收入的31.95%，具有较强的代表性。报告又显示，5000户企业近十年来劳动生产率总体水平以年均20.07%的增长速度快速提高。那么姑且采用以上起始数据且假设五年间只正常增长一年，则当前我国外贸企业劳动生产率保守估计约60万元/人/年。

　　

因此可以测算出，假设外贸企业员工工时全部用于生产出口产品，则中国出口退税牵涉到的外贸企业员工数量为1000万人（60666亿/60万）。这是按照最终产品生产核算的，如果考虑到上游企业，往大数估计，1个直接出口企业员工还有2个上游企业员工的劳动支持，则出口退税涉及的企业员工约3000万人。

　　

从赵ziyang开始，中国走上一条举全国之力追求高额出口的道路，所谓大进大出，两头在外，参与国际经济分工，与国际接轨。此方略推行二十年来，一方面世界上诞生了一个头号出口大国，另一方面是两万多亿元的外汇储备，还有就是外国对中国举不胜举的倾销指责。美国更是屡屡对中国发动贸易制裁，除了严厉批评汇率问题外，就是谴责中国的出口退税政策。专家们会说，出口退税是国际通行做法。岂不知这种做法恰恰掩盖了一个重要事实：试问主要贸易大国中，哪一国在出口退税的深度和广度上有中国这等壮举？实行重商主义者，不少国家或多或少把出口退税作为鼓励出口的工具之一，但并非唯一手段和主要手段，重要的还是通过产业升级、技术创新、品牌战略、操纵贸易规则、提高劳动生产率、垄断联盟等手段促进出口，这才是硬实力。有哪一条国际法规定出口国必须要在出口环节退回本国已经征收税款？出口退税实际上是以本国税收补贴外国消费者，它是一把双刃剑，在提高出口的同时也严重伤害本国政府的财力，国务院不可不察啊！！！

　　

至此，可否给政府一个建议，不妨就按美国政府对中国政府的指示办理，大幅度削减出口退税的深度和广度，把出口退税总额控制在2000亿，只对少部分必须予以退税支持的行业和企业予以支持。这样，节省下来5~6000亿退税额，它可以将现行教育、医疗、社保三大民生项目的财政支出翻倍！免费教育，免费医疗和全民社保实现又有何难？如此惠及大众的善举，难道比不上扶持部分出口企业的意义吗？难道不是公平正义落到实处的体现吗？

　　

有的专家或担心，大幅度减少出口退税，3000万出口企业的员工就业问题怎么办？首先，7~8千亿出口退税额，只占全部出口额12000亿美元的9%，不是所有企业都会倒闭，大部分企业可以通过涨价、提高劳动生产率等方式，消化这9%的负担。不要小看了企业消化成本增加的潜力，前几年人民币汇率从8.2调到现在的6.8，升值近20%，中国的出口总值不是一样翻倍增长？其次，就算倒闭一部分竞争力差的出口企业，也是值得的。这样的企业除了价格竞争以外，别无一点其它竞争优势，十有八九是不折不扣的血汗工厂，这样的企业，倒了也罢！省下的五千亿出口退税，可安置一两千万失业职工，每人每年可以补贴3万元，呵呵，比在富士康打工工资还高50%，值啊！

　　

过度出口的政策，是该调整的时候了。以前，我国外汇少，大力鼓励出口还可以理解；现在，外汇过剩，美国又不满意，为何还要倾其人力物力财力去追求巨额出口。在技术水平徘徊不前，产业结构升级乏术，严重环境污染和资源耗尽的背景下，笔者实在看不出现行出口政策有任何理性的因素。按照一切为了国民福利的立国之本，应该果断终止盲目出口的政策。难道我们是为了出口而出口，为了每年的政府工作报告里面那句“出口形势一片大好，又增加XX%”这样的表面繁荣吗？

　　

总结一句话：谨遵美国政府指示，大幅削减出口退税，可倍增教育、医疗和养老支出，可基本建立免费医疗、免费教育、全民社保的五有社会，实现十七大政治报告的目标！