改革开放与宪法的关系问题

　　

控诉与希望：　　

一夜之间，有泱泱大国的领导阶级沦落为边缘化弱势群体，迷惑、悲伤、困苦、挣扎、愤怒、觉悟...　　

是谁请走了主人的财产？还我财产、还我尊严...　　

坚持科学发展观，惠民为民富民，全国人民共同奔小康，美好的承诺，巨大的馅饼...　　

但，我们本小康的桥梁已被黑手斩断...　　

我们应该如何修复这座被破坏了的大桥...　　

　　

一首工人自创的打油诗：　　

哄骗欺诈搞破产，冠冕堂皇依法办，国有资产当私财，统统卖光谁来管？　　

为国辛苦几十年，买断工龄万多元，离开家园去谋生，客死他乡无人管。　　

主人反被强盗欺，苦涩敢怒不敢言，怨声载道为哪桩，公平正义何时现？　　

　　

1、前言　　

工人阶级在革命时期和社会主义建设时期是先锋队和生力军。《中华人民共和国宪法》第一条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”　　

按照宪法规定，工人阶级应该是国家的主导阶级。但从毛泽东去世后，……悄悄的剥夺了工人的国家主人翁地位，而已经或即将成为老板、股东的是持有特权的原工厂领导、部分政府官员、投机商人。在现实中，作为社会主义社会生产力的国有企业以及集体企业，都是生产资料公有制的，占有国家财政一般以上，有计划忽视宪法存在的大破产特破产，让工人阶级一夜回到解放前。特权官僚籍以先富起来的资源是国有企业，官僚资产阶级掏空国家财产，将破产企业变成吸食人民的基地或中转站。　　

国有资产低估高卖，企业高层与地方政府官员相互勾结，召开假职工代表大会，编制虚假报告，向上欺骗党中央、公国务院，骗取财政高额破产补助经费，对下威胁诱骗，将大量国有资产廉价出卖，从中获取小集团和个人的巨大利益，仅少量财政补助款落实到破产工人手里中。　　

虽然改革是市场经济的需要，但改革的成本决不能有工人阶级埋单！　　

邓小平说过：如果出现两极分化，那么我们的改革就走上了邪路。　　

毛泽东预言说：卫星上天，红旗落地。　　

难道非要让国土广大工人离乡背井四处打工而受中国或外国资本家们的盘剥吗？　　

难道国有企业除了走破产这条路就没有其他路可走吗？，　　

中国的官僚们完全忘记了共产党的宗旨是为人民服务，而今却只为少数富有阶级服务了。　　

革命先烈们鲜血白流了。　　

两极分化越来越严重，下岗失业工人生活在极度贫困之中，鸡的屁股越翘得高工人们就越贫穷，生病无钱治，有学上不起，住房买不起…　　

……　　

2、国有资产惊人流失　　

所谓政策性关闭破产在坚决历史遗留问题时，首先面对的是国有企业长期形成的债务和大量职工需要安置这两个问题的妥善解决，从而使政策性破产具有“人性关怀”的意义。　　

国务院1994年10月发布的《关于在若干城市试行国有企业破产的有关问题的通知》指出，安置破产企业职工的费用，首先从破产企业依法取得的土地使用权转让中拨付，破产企业财产拍卖所得仍不足的，按照企业的隶属关系，有同级人民政府负担。　　

与依法破产最大的不同，政策性破产首先要用企业变现资产安置职工，核销银行呆坏账也有中央财政解决。　　

五二五厂破产安置费人均约两万元，远远低于本地区依法破产的的企业。例如：峨眉山市机砖厂（县属国有企业）先搞股份制，然后再破产，一方面解决了职工住房问题，另外每个职工获得了月五万余元的经济补偿；峨眉山市彩印厂（县属国有企业）亦先搞股份制，然后再破产，同样解决了职工住房问题和人均获得了约八万元的经济补偿。这两家企业在实行股份制时，将国有划拨土地使用权与生产资料一并股份化，破产时便名正言顺的将土地使用权与生产资料一并出让，因而职工获得了较好的经济补偿。　　

在国有划拨土地使用权与生产资料一并股份化的过程中，职工仅是一较低的价格买下生产资料，而土地使用权并未出一分钱。同样在中国，同样在一个地区，为什么地方企业的土地使用权可以有企业自行转让，而部属企业的国有划拨土地的使用权却被地方政府收储？法律依据何在？　　

我国政策性破产到底是这样进行的呢？　　

第一种模式：首先利用国家财政补助，帮助企业偿还银行债务和清偿拖欠职工的工资、补缴职工的社会保险，并发放一定的安置费，然后将土地、机器、厂房评估后，以入股的方式进行重组，如东北工业振兴，成都东郊的两次东调，兵器工业部的598、398、348厂等的破产就做得比较人性化，与国于民都有利。　　

第二种模式：就是千方百计吧企业整死，利用破产机会，想方设法隐瞒财产，与评估公司串通一气，严重低估国有资产，然后与不法商人勾结，从中为小集团和个人谋取最大利益。五二五厂的破产堪属中国之最、世界之最：贤弟化的工厂成为一片废墟，整个工厂连一颗螺丝钉度找不到，眼睁睁看着曾经自己亲手建立的工厂，我们工人的心在滴血，这就是社会主义公有制的悲惨下场吗？这就是特色社会主义的抢夺吗？我们几十年为国家白干了？　　

五二五厂破产时，地方政府竟然出动了300名武装警察，强迫破产，工人们赤手空拳怎能与荷枪实弹的“中国人民武装”对抗呢？　　

……　

五二五厂的资产是如何处置的呢？　　

一是该厂的资产评估纯属暗箱抄作，评估的具体内容和结果一直为向职工公布。　　

二是五二五厂的总资产（包括土地、设备、厂房、剩余流动资产等）约2亿元。　　

清算组仅以270万元廉价将是值2800余万元的工厂所有设备、流动资产、废旧金属卖给了投机商人。　　

清算组将用于再就业的设备等生产资料卖光后，又将400余亩工业用地以400万元收储。　　

清算组于2007年以2000万元将上述土地转让给峨眉山市政府，其收入全部由乐山市经贸委集体私分。时任乐山市经贸委主任张晓红贪污近1000万元。时至今日，仍逍遥法外。　　

峨眉山市政府购得这片土地后又以2亿元的价格卖给了开发商。　　

清算组和峨眉山市政府的抢劫行为，严的政策法规，严重违反了去过工业企业职工代表大会管理条例及五二无厂职工代表大会决议重违反了政策性破产发和国家经贸委、国务院、全国就业再就业工作领导小组及国家相关部委制定。　　

清算组和峨眉山市政府的所作作为，严重欺骗了党中央国务院：　　

破产时，五二五厂仅欠总公司借款本息3416万元，根本够不上破产条件，当时的生产形势已经开始好转，但，总公司为了达到不可告人目的，编制虚假报告上报国务院，强行对该厂实行破产。　　

根据国务院《关于在若干城市试行国有企业破产的有关问题的通知》，其土地使用权转让所得所得一足够解决职工的安置和偿还总公司的借款本息。但清算组却编制虚假报告，向中央财政申请了5900万元的财政补贴。由此可见，清算组借五二五厂破产之名，骗取了如此巨大的国家财政补助，同时克扣了多少职工的几十年血汗钱？　　

在拍卖生产资料时，清算组安排内线人员做竞买人工作，尽量压低价格，成都一投机商与经贸委主任串通，通过威胁和引诱，向其他竞买者没位派送5万元现金，让其不要加价，最终成都商人以270万元购得了2800余万元的国有资产。　　

3、职工安置问题至今未得到解决　　

按照安置方案，五二五厂有41名职工被安排到当地企业事业单位，其中学校11人，医院7人、供水10人，供电13人。实际安置情况如何呢？除学校安置6人、医院安置1人、供水安置2人，其余为安置，供电部门还拒绝接受安置人员。　　

不过，厂级领导的安置是绝对到位的：厂长刘文龙异地安置在核工业系统814厂，副厂长王利生异地安置在核工业系统585厂，副厂长曲根录买断工龄后又清算组又一次性补贴8万元现金。　　

乐山市现任经贸委主任蔡昌庆于2007年7月20日在峨眉山市政府与五二五厂代表对话时表示，上述领导的安置是由核工业总公司决定的，同时也是需要照顾的。　　

核工业总公司以处级财务人员在回答工人的提问时指出：我们已为你们发放了人均13.5万元的安置费，难道还不满意吗？天哪，我们什么时候得到过13.5万元的安置费呢？　　

我们仅获得人均约2万元的安置费，其他现金或实物安置纯属子虚乌有。　　

同在共产党的蓝天下，为什么处于领导阶级的工人的安置待遇如此可怜呢？难道我们的政府官员忘记了周总理当年想我们核工业战线上的工人的庄严承诺——“共和国不会忘记你们的！”　　　　

4、破产后的悲惨现状　　

从2004年4月破产终结之2007年五月，五二无五厂一直处于山不管的真空地带。　　

一是五二五社区未经过群众选举，群众称为伪社区。相当部分工作人员一门心思的倒卖剩余的国有资产，想方设法算计每年200万元的财政补贴；职工生老病死无人过问；外出打工者多人客死它乡；多人生病无钱医治死于家中，其中一人死后一周后才被发现；以为70多岁老人由于儿子媳妇外出打工无人照看小孩，在送孙子上学的路上被汽车撞成了植物人；有60多年轻点的妇女被富人包养或做妓女；党支部严重失去作用，300余党员的支部多年来未召开一次党员会议，党员们说：我们不知道党是否还存在；五二五的离婚率是当地最高的，全厂有近200对夫妇离婚；目前30岁以上为结婚者有近160人，其原因主要是无钱结婚和女方不愿意嫁给穷人。　　

当地政府从来不过问五二五的问题，如社会治安、困难救助、再就业帮扶等等。原计划于2005年就应该完成交付使用的经济房，到目前为止仅完成了30%，许多职工无房居住，只能栖身于潮湿的臭气熏人的低矮的临时窝棚里，一住就是5年多。　　

5、还我工厂，还我利益；哪里有压迫，哪里就有反抗！　　

从破产到今天，职工们多次向乐山市经贸委、乐山市政府及核工业总公司反映破产存在的问题，但他们一直搪塞、拖延和回避事实真相。　　

但——共产党的天下岂能让乌鸦的翅膀挡住太阳！　　

清算组在五二五厂破产过程中的无人性、无法无天的卑劣行为，严重破坏了和谐社会的建设，激起全厂3000余父老乡亲的强烈愤慨。　　

土地拍卖后，于2007年5月开发商进厂拆厂房和平整土地。这是，职工们的积怨像火山一样爆发了。他们在办公楼前拉起两幅打横幅，一幅是“我们要生存，我们要工作”，另一幅是“全面推翻欺诈性破产”。厂阿门书写的挽联是“昔日两弹壮国威，今朝峨眉最伤悲”，横批“又悲又惨”。　　

当地政府为平息民愤，防止情况进一步恶化，在群众再三恳求下，政府电话通知了中国核工业总公司，总公司于7月2日派员到峨眉山市同群众代表对话。　　

总公司副总经理张天瑞（地师级，破产清算组副组长）在警察和便衣的严密保卫下来到会场。会场周围戒备森严，警车来回巡逻，将群众视为暴徒。　　

张天瑞对群众代表提出的问题要么说“不知道”，要么不作回答，在问及五二五厂破产经费时竟说“不清楚”、“无可奉告”（难道是国家机密不成？）。群众对张天瑞这种极端不负责任的答复极度愤怒，导致矛盾进一步升级。人民将张天瑞团团围住，要他解释清楚破产的细节，但张天瑞仍不作正面答复。有几位年纪大的图日休工人气氛地扇了他几耳光。在经历了30余小时的紧张对峙之后，群众在代表们的说服下愤怒地离开了市政府，回到破烂不堪的窝棚。但斗争并未结束。　　

峨眉山市政府随后派出临时工作组进驻五二五厂，进驻半年未解决任何问题。由于部分工作人员工作方式存在严重官僚主义作风，甚至动粗和故意挑起群众之间的矛盾，又激起了群众愤怒，与2007年11月11日部分群众将工作组感触了五二五厂办公楼。　　

6、来了个人民的好书记　　

经过广大群众长期的正当维权，政府现在已较好的解决了五二五厂因非法破产所产生的遗留问题。　　

在解决五二五厂遗留问题上，新来不久的峨眉山市委书记排除干扰、通过多次与乐山市委市政府协商，同时做好属下相关部门工作，要求切实解决好五二五的遗留问题和民生问题，表现了一个共产党的市委书记的为民好作风，并受到五二五厂广大职工高度好评。在他的关心和督促下，五二五厂职工获得了以下问题的落实和解决：　　

1、政府出资为每户职工安装了天然气和自来水表；　　

2、为失业人员每年报销社会保险，其中“4050”以上人员按100%报销，“4050”一下人员按70%报销，并一直报销至个人退休为止；　　

3、为全体职工修建了新的经济适用房；　　

　　

4、为在去年5.12大地震的危房进行重建，主动受灾的职工申请建房补助；　　

　　

5、为全厂近700人解决了低保问题；　　

　　

6、为困难家庭子女上大学解决了部分学费…　　

　　

到目前为止，由市委书记亲自管理的政府工作组，已彻底改变了当初在职工心目中的不良形象，绝大部分群众都很支持他们的工作。　　

　　

群众说：　　

如果没有好书记，我们的很多职工还住在窝棚里；如果没有好书记，我们失业工人的保险真的交不起；如果没有好书记，五二五厂不知怎样难下去…