奥巴马执政一年得失几何？

　　

　　老任

　　

　　
2010年01月20日 ：人民网-国际频道

　　

　　
　　2010年1月20日，美国总统奥巴马执政正好一年。去年1月20日，奥巴马宣誓就任美国第44任总统。美国民众和媒体为奥巴马的当选而欢呼雀跃。数十万美国民众从全国各地自发聚集到首都华盛顿的国家广场，只为目睹奥巴马就任美国首位黑人总统的历史性时刻。那一天，眼含热泪的黑人妇女、手举国旗的热血青年和满脸笑容的少年儿童让全世界深切感受到无数美国人对这位新总统的期盼、狂热与爱戴。一年过去了，奥巴马政绩如何？

　　

　　一.奥巴马政府稳住了美国经济

　　

　　 奥巴马是在鲜花、喝彩和掌声的簇拥下，揣着一份长长的“任务清单”走进白宫的，首要任务是拯救美国经济。当时，由于美国金融危机引发的世界经济危机席卷全球，美国经济正在水深火热之中。上台伊始，奥巴马政府重力推出高达8000亿美元的挽救经济计划。在美联储主席伯南克的全力配合下，到今年初，美国经济得以复苏。据美国媒体最新道，美联储的高层官员认为，美国经济正在恢复之中，但是他们仍在辩论何时并如何结束某些刺激经济增长的努力。 美联储官员在去年12月中旬的会议上，同意把美国的主要利率保持在非常低的水平上，以便继续刺激经济增长。但是他们在其它经济刺激方案应当继续还是逐步减少的问题上展开辩论。其中之一就是为帮助房地产市场注入1万亿美元的项目。今年1月份，美国部分零售商告的去年12月零售数据好于预期。同时，劳工部发布的首次申领失业救济人数的增加少于预期。这些数据再次表明美国经济走上了稳定复苏的轨道。将近一个月的美国节日销售旺季已经结束，2009年美国商家的零售业绩特别受到零售商和经济学家的关注。美国消费支出在国家国内生产总值大约三分之二，零售数据可以衡量消费者是否恢复了对经济前景的信心。各零售商告的数据显示，主要零售商去年12月的零售额都有增加，并有可能提高调研机构对零售业2009年四季度的盈利预测。汤森路透集团的数据显示，去年12月美国零售业同店销售额同比增长2.9%，超过华尔街做出的2%的增长预测。主要零售商的12月零售数据使得经济学家一致认为，美国消费者信心正在复苏。

　　

　　 二.通过了美国“全民医保方案”

　　

　　 去年12月24日，圣诞节的前一天，美国参议院以60比39票的投票结果,通过了奥巴马这项最大规模的医保政策改革方案。使数千万没有享受医保的人也因此将获得福祉。闯过参议院这一关为今年1月与众议院的艰难谈判扫除了障碍。众议院已经在去年11月7日通过了另一个版本的议案。此次投票让美国“终结了近一个世纪的争斗”。自1912年西奥多·罗斯福之后，所有的美国总统都试图改革医疗系统，但都失败了。美国媒体评价说，医改法案的最终通过将成为美国里程碑式的事件，并确立奥巴马的政治遗产。该法案将与11月众议院通过的医改法案版本合并，最终达成一个妥协版本并在明年1月送呈奥巴马签字生效。届时，美国将进入“全民医保的新时代”。奥巴马执政以来，一直为他推行的医疗保险改革进行辩护。奥巴马多次强调，改革美国的卫生保健系统已成为他的政府工作的“重中之重”。奥巴马竭尽全力说服反对他的计划的两党议员，以便通过这一计划。奥巴马说：“这是每一个家庭，每一个企业和每一个纳税人都要继续承担责任的问题，华盛顿几十年来未能解决。这次辩论对美国人来说决非儿戏，改革已经迫在眉睫。”

　　

　　奥巴马一直在大力争取迅速改革美国的医保系统。然而虽然降低医疗保健费用并向美国人提供可承担的健康保险的必要性获得了广泛的政治支持，但是即使与总统同党的民主党人也对总统计划的规模及费用表示忧虑。共和党人说，这一计划等于政府接管医疗保健业，而且其总费用将远远超过目前估计的1万亿美元。

　　三.高失业率是奥巴马的棘手难题

　　

　　美国就业市场形势依然严峻。迄今为止，美国失业人数累计已达1540万，是经济衰退开始时失业人数的两倍多。 1/3的美国家庭中至少有一个成员失业。庞大的失业大军和失业率之高仍然令人无法接受，正侵蚀着奥巴马总统的民意支持度。就业复苏是奥巴马政府面临的最大国内挑战之一。

　　

　　美国劳工部宣布，美国的失业率在去年11月份平均达到10%，许多州高达13以上，而12月份也未出现好转。有专家指出，这是因为很多长期找不到工作的人放弃找工作，退出了劳务市场，所以实际上美国失业人数远比政府的统计数字要多。如果你把那些只工作半天以及那些放弃找工作的人都算在里面的话，目前的失业率要高于20%。

　　

　　据美国劳工部的数字，从2009年7月到12月，美国有170万人放弃找工退出劳务市场，这是自1961年以来5个月里退出劳务市场最多的人数。据政府公布的数字，其中包括由于找不到长期工作而打短期工的人以及想工作却找不到所以放弃了的人，这个数字从去年11月的17.2%上升到12月的17.3%。很多人由于相信根本找不到工作所以就不再求职了，在去年12月里这类人数为92.9万，是1994年来最高的。

　　

　　经济学家说，现在人们失业后找到下一个工作之间的时间越来越长。目前的失业者平均失业 29.1个星期，这是1948年来最糟的。长期失业是个最大的难题，失业者找新工作不容易，而且日益艰难。

　　

　　2010年里，随着经济复苏寻找职业的人肯定会多起来，因为人们会认为经济好了工作机会应该增加，但是经济学家说这样一来失业率会上升，因为不会有那么多工作职位满足求职者的需要。专家预期，在接下来的几个月里失业率会上升，到第三季度达到顶峰10.5%。专家分析说，美国经济2010年预计增幅将在2%以下。这个幅度如此之小,很难使就业市场出现实质性的改善。而高失业率将成为经济复苏的顽敌。

　　

　　四.多战场反恐力不从心

　　

　　2009年是在美国领导下的国际部队自2001年在进入阿富汗颠覆塔利班以来伤亡最为惨重的一年，2009年10月份更是8年以来美军伤亡最惨重的一个月，共74名战死沙场。2009年12月30日，驻阿富汗美军基地遭自杀性炸弹袭击，至少造成8名美国中央情局（CIA）的特工丧生。此外还有6名特工受伤。自奥巴马就任后美军伤亡数字不断上升，到目前为止已有近1000名美军战死，数千人受伤。

　　

　　进入2010年，阿富汗的治安形势不但没有好转，反而持续恶化。仅1月11日这一天，在阿富汗发生的武装冲突，总共的6名外国军人阵亡。三名美国军人在阿富汗南部的战事中阵亡，还有两名外国军人在东部的冲突中丧生。在喀布尔东北约80公里的一次袭击中，一名法国军人阵亡，另外一人受重伤。1月16日，在和塔利班叛乱分子战斗的一名美国士兵因受伤而身亡。同样在这一天，加拿大一名士兵在坎大哈省南部踩上自制爆炸设施后身亡。他是加拿大今年在阿富汗的第一个丧生者。

　　

　　1月18日，阿富汗总统卡尔扎伊的几名内阁成员正在宣誓就职。突然，塔利班武装分子袭击了首都喀布尔市中心多个建筑，结果造成至少12人丧生。本次袭击事件造成喀布尔“瘫痪”了数小时之久。这是近一年来，戒备森严的喀布尔所遭遇的最严重恐怖袭击事件。

　　

　　2009年12月，“基地”组织策划并实施了一连串的大爆炸，再次震撼了伊拉克首都巴格达，造成至少112人死亡，425人受伤。这是自10月25日发生自杀式连环汽车炸弹爆炸袭击后，伊拉克发生的又一起死伤惨重的袭击事件。虽然伊总体安全局势今年以来有所好转，但首都巴格达仍爆炸袭击不断，巴格达成为“多灾多难”之城。伊拉克政府不断宣称几次连环爆炸袭击是前阿拉伯复兴社会党残余与“基地”组织伊拉克分支等勾结所为。美国在伊拉克的反恐任务依然艰巨。

　　

　　2009年圣诞节这一天，尼日利亚人阿卜杜勒．穆塔拉布在飞往美国密歇根州底特律的达美航空公司航班客机上引爆了一个自己设计的爆炸装置。他别出心裁，把这个爆炸装置缝在自己内裤的裤裆部位。美国媒体称之为“裤裆炸弹”。阿拉伯半岛也门的一个“基地”组织声称对这次袭击未遂事件负责。事件发生后，奥巴马发表讲话说，人为过失和系统失误导致达美航空公司航班圣诞节险些遭到恐怖主义爆炸袭击。奥巴马除来严厉批评美国的情机构外，还责令各有关部门加强在美国本土的一系列反恐措施。由于“裤裆炸弹”的制造者和也门“基地”组织恐怖分子有密切联系，2010年元月2日，美国总统奥巴马表示，美国将与也门政府加强合作打击“基地”组织恐怖分子。

　　

　　有评论说，美国在伊拉克和阿富汗两场没有结束的主要战争还进行到一半的时候，又悄悄展开了第三场战事——在也门针对“基地”组织的隐秘战线。因为“裤裆炸弹”事件，美国势必加强在本土的一系列反恐措施。这将使奥巴马政府投入更多时间和精力，从而使美国在阿富汗和伊拉克的反恐力度受到影响，力不从心。

　　

　　五.奥巴马执政一年风头不再

　　

　　奥巴马在竞选总统中提出的“变革”（Change）令他风光无限，初选时力压民主党内强劲对手希拉里，后来在大选中挫败共和党老将麦凯因，成功入主白宫。现在奥巴马就职已经一年，“变革”誓言犹在耳边，但结果却是令凶的许多支持者失望。一年后的今天，笼罩在奥巴马身上的耀眼光环早已幻灭。最新民调发现，奥巴马就职一年后的支持率明显着回落，有半数选民认为，他并没有兑现竞选的“变革”承诺。

　　

　　
　　《华盛顿邮》与ABC新闻联合进行的调查发现，在逾千名受访者中，接近一半的民众认为奥巴马在数项主要竞选承诺上食言，过半数对他只有少许信心或者没有信心。与去年4月份奥巴马就职百日时相比，如今1/3的人认为奥巴马的表现达不到他们的期望，比例较当时多了一倍。47%的人认为奥巴马建树较多，比例同样较当时的63%相去甚远。

　　

　　另据美国著名民调公司盖洛普的追踪调查，奥巴马的支持率已从去年1月他就任时的接近70％的高位一路下滑到今年初的50％，其间在去年12月还曾一度跌到49％，成为战后就任一年内民意支持率下跌最快的美国总统，也创下了有史以来美国总统执政头一年支持率最低的纪录。在近年历届总统中，里根、老布什、克林顿任内均没有出现如此大的差距，只有第二任时的小布什可以与此相比。 在奥巴马承诺会改写国家面貌的承诺方面，只有一半被访者认为这的确是奥巴马迄今任期的最大特色。值得注意的是，不同组别的民众持此见的比例已显着减少，比如白人选民的比例已从58%降至41%，独立选民的比例也从2/3降至不足一半。

　　

　　一年来， 奥巴马上任时肩负着美国民众乃至世界民众极高的期望，以至于人们似乎相信奥巴马手中握着能够解决一切棘手难题的灵丹妙药。随着时间推移，美国内外对奥巴马的种种热切期待已经变得冷静。而种种质疑与指责之声渐渐变大。人们承认奥巴马作为政治家有高超技巧，而他特殊而丰富的人生履历也令人信服。如今，奥巴马的个人人气余温尚存，人们仍然希望他在今后的执政业绩能得高分。

　　

　　
奥巴马阿富汗新战略面临严峻挑战

　　

　　老任

　　

　　
2010年01月18日 ：人民网-国际频道

　　

　　新年伊始美军与联军损兵折将

　　

　　1月16日是，北约官员表示，当天在阿富汗和塔利班叛乱分子战斗的一名美国士兵因受伤而身亡。同样在这一天，加拿大军方表示，一名士兵在坎大哈省南部踩上自制爆炸设施后身亡。他是加拿大今年在阿富汗的第一个丧生者。

　　

　　1月11日这一天，在阿富汗发生的武装冲突，总共的6名外国军人阵亡。北约官员表示，三名美国军人星期一下午在阿富汗南部的战事中阵亡，还有两名外国军人在东部的冲突中丧生。法国官员说，在喀布尔东北约80公里的一次袭击中，一名法国军人阵亡，另外一人受重伤。法国总统萨科奇发表声明说，袭击发生时，法国军队和阿富汗军队正在阿拉萨峡谷一带巡逻。

　　

　　1月9日，阿富汗南部发生一起严重爆炸事件，导致一名英国《每日镜》老资格战地记者哈默丧生。事发时，这名记者和在赫尔曼德省的美国海军陆战队在一起，一名美国海军陆战队员也死于同一起路边爆炸事件。英国国防部说，《每日镜》国防事务记者哈默是阿富汗战事中丧生的第一位英国记者。随同哈默到阿富汗的摄影师柯本、以及四名美国海军陆战队员在这起爆炸事件中受重伤。前一天，在阿富汗西部赫拉特省枪手向地方政府车队开火，杀死6人，其中包括一名地区长官和一名地区高级警官。路透社援引一名塔利班发言人的话说，塔利班为这次伏击行动承担责任。

　　

　　2009年是在美国领导下的国际部队自2001年在进入阿富汗颠覆塔利班以来伤亡最为惨重的一年，2009年10月份更是8年以来美军伤亡最惨重的一个月，共74名战死沙场。2009年12月30日，驻阿富汗美军基地遭自杀性炸弹袭击，至少造成8名美国人丧生。上述遭袭击的基地位于阿富汗东部靠近巴基斯坦的霍斯特省边境地区。一位美国高级官员证实，8名在阿富汗自杀式袭击中丧生的美国人系美国中央情局（CIA）的特工。此外还有6名特工受伤。自奥巴马就任后美军伤亡数字不断上升，到目前为止已有近1000名美军战死，数千人受伤。

　　

　　美国本土反恐分散了奥巴马的精力

　　

　　2009年圣诞节这一天，尼日利亚人阿卜杜勒．穆塔拉布在飞往美国密歇根州底特律的达美航空公司航班客机上引爆了一个自己设计的爆炸装置。他别出心裁，把这个爆炸装置缝在自己内裤的裤裆部位。美国媒体称之为“裤裆炸弹”。所幸这个自杀性袭击者技艺不高，“裤裆炸弹”未引发剧烈爆炸，只伤了自己和少数乘客，客机最终安全降落。阿拉伯半岛的一个“基地”组织声称对这次袭击未遂事件负责。这个组织说这次袭击是为了复美国支持打击也门的“基地”组织。

　　

　　事件发生后，正在夏威夷度假的奥巴马中断假期发表讲话说，人为过失和系统失误导致达美航空公司航班圣诞节险些遭到恐怖主义爆炸袭击。奥巴马意犹未尽，29日连续第二次就炸机事件发表讲话。与前一次相比，奥巴马这次讲话语气更为严厉，措辞更加强硬。奥巴马在声明中说，尽管有关这起圣诞节爆炸阴谋的调查仍在进行中，但已经可以判定，人为过失和系统失误是这架航班遭受潜在威胁的原因之一。奥巴马除来严厉批评美国的情机构外，还责令各有关部门加强在美国本土的一系列反恐措施。

　　

　　然而，圣诞节未遂炸机案引发的社会效应仍在持续发酵，美国各大机场及航班风声鹤唳、草木皆兵，安全虚惊事故频发。1月5日，美国加利福尼亚州梅多斯菲尔德机场在乘客行李中发现一个可疑瓶子，机场旋即关闭，接触瓶子的两名工作人员被送往医院检查。1月8日，美国一架由亚特兰大飞往旧金山的班机，因一名醉酒乘客将自己锁在卫生间内并出言不逊，被迫中途降落，更有两架F──十六战斗机起飞护航。同一天，美国新泽西州纽瓦克国际机场因一名华裔青年擅闯安全区域，导致一个航站楼关闭6小时，约1600人滞留机场，许多航班延误，经济损失不可计算。

　　

　　近日来，美国机场更是一直笼罩在高度紧张气氛之下。为了防止恐怖分子登机，美竭尽全力加强机场安检与航空安保措施，对来自多个国家与地区的乘客进行更严格的检查，对乘客实施更严格的乘机限制，制定更为繁杂的安保措施，引入全身“裸体”扫描仪器，全面增加警力部署。在机场安检人员眼里，所有乘客都是潜在的恐怖犯，采取的安保措施早已超越反恐范畴。有评论说，对恐怖主义的恐慌重新在美国蔓延。

　　

　　在外国，美国人已不再是自豪、荣耀的象征，而是危险的讯号。为免引火烧身，许多美国人都在想方设法回避自己的国籍。即使在欧洲盟国，美国人也时刻感受到来自恐怖组织的威胁，没有了过去的安全感。在当今世界，美国使馆及其它驻外机构的安保措施是最为严密的，高墙大院内外电网环绕，监视器林立，层层门禁系统全面启动，海军陆战队士兵荷枪实弹，携军犬昼夜巡逻。美国人蜷缩在用高科技构筑的“安全堡垒”里，不敢稍有逾越。

　　

　　美国在也门开辟反恐战场耗资费力

　　

　　由于“裤裆炸弹”的制造者和也门“基地”组织恐怖分子有密切联系，2010年元月2日，美国总统奥巴马表示，美国将与也门政府加强合作打击“基地”组织恐怖分子。奥巴马指出，美国政府对此次圣诞节未遂炸机事件嫌疑人有了更多了解。该嫌疑人曾去过也门，并加入了“基地”组织阿拉伯半岛分支，在那里接受训练，获取炸药，并接到了袭击飞往美国飞机的指令。奥巴马表示，美国将加强与也门政府的合作，为也门安全部队提供培训和装备，共享情，共同打击“基地”组织恐怖分子。

　　

　　“基地”组织的武装分子近年来一直努力在也门建立基地，从该地区招募新人，对外国大使馆和其他目标的袭击也愈发频繁。美国中央情局（CIA）前高级官员说，CIA一年前派出几位有反恐经验的实战人员来到这个国家。高级军官说，与此同时，一些最秘密的特种突击队开始培训也门安全部队的反恐战术。 五角大楼在未来18个月会耗资超过7000万美元，利用待种部队为也门军方、内政部和海岸警卫队提供训练和装备，这是以前军事援助的两倍多。

　　

　　1月2日，也门官员透露说，.美国主管美军在中东与中亚行动的美国中央司令部司令彼得雷乌斯将军会见也门总统阿里.阿卜杜拉.萨利赫。彼得雷乌斯将军和也门总统萨利赫讨论了也门安全局势的问题。这位美国将军最近说，美国目前在安全方面为也门提供了大量的援助，美国将几乎加倍提供援助。也门正在加紧努力阻止“基地”激进份子。也门官员说，他们在基地激进份子活跃的东部省份部署了更多的安全部队。

　　

　　美国参议院国土安全委员会主席利伯曼说，美国在也门的行动日益增多，包括特别行动和情活动。最近访问过也门首都萨那的利伯曼说，驻也门的美国官员告诉他，“伊拉克战争是昨天的战争，阿富汗战争是今天的战争，如果我们不先发制人，也门战争将是明天的战争”。

　　

　　有评论说，美国在伊拉克和阿富汗两场没有结束的主要战争还进行到一半的时候，又悄悄展开了第三场战事——在也门针对“基地”组织的隐秘战线。这将使华盛顿投入更锪时间和精力，而在阿富汗和巴基斯坦的反恐力度受到影响。

　　

　　今年是对奥巴马临严峻考验的一年

　　

　　2009年12月上旬，美国总统奥巴马在西点军校向全国发表演说，正式宣布向阿富汗增兵的新战略，这是其上任以来在阿富汗政策的最大突破。这次的增兵行动，预料将有3万人于未来6个月内陆续派驻阿富汗，令驻阿富汗美军总人数突破10万。奥巴马声称：美国最终的目标依然没有改变：在阿富汗和巴基斯坦挫败、击溃并战胜“基地”组织和塔利圹，防止它们将来积聚力量，威胁美国及其盟国。“向阿富汗增派3万名美国军人符合至关重要的国家利益。”

　　

　　美国国防部今年初已正式下令向阿富汗增派3000多名美军人员，这是奥巴马总统批准的增兵计划的一部分。五角大楼发言人说，多数为来自德克萨斯州胡德堡的2600名士兵将前往阿富汗，同行的有500名后勤部队。奥巴马在第一年的总统任期内对巴基斯坦和阿富汗都给予了大量投入。2009年，巴基斯坦政府得到美国政府的承诺，在五年时间内每年援助15亿美元。与此同时，为了帮助阿富汗的重建，奥巴马总统把美国驻阿富汗大使馆的文职人员数量增加了三倍，达到将近1000人的水平。

　　

　　美国约翰霍普金斯大学中国研究系助理主任费里曼分析说，这次增兵3万美军，又要求北约增援，是奥巴马政府对阿富汗政策中的一个转折点。费里曼形容，奥巴马作出了“一个艰难的政治决定”。鉴于现时阿富汗的危急状况，他意识到必需先稳住阿富汗局势，才有机会创造其他撤军条件。费里曼预期，奥巴马可能会面对上任以来最大的政治危机，批评声音可能比起他的医保改革来得更凶猛。因为增兵的行动可能会触怒民主党内的部份的党员，削弱他原有的支持力量。

　　

　　已有不少论者将阿富汗与上世纪60年代的越战相提并论，反战人士更将阿富汗战争形容为“最长的战争”。有分析家指出，40年前的越战与今日的阿富汗战争的确有不少相似的地方，不同的是，今日美国无论在经济力量、资源提供和国际地位都不比当年，而在国际事务上，却参与得更多。专家预计，如果更多年轻军人在增兵后伤亡，将会影响奥巴马的民望。而今年就是对奥巴而言最为严峻的一年。

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