文化转企改制悄然变脸，

　　

　　别怪从此只认钱不认党和人民

　　

　　总述

　　

　　综合道：

　　

　　 截至2010年12月26日，目前全国已有２７９家文艺院团、３７２家出版单位和一批发行单位、非行政类刊社、新闻网站完成转企改制。

　　

　　 一、中央各部门各单位出版社完成转企改制

　　

　　 新华网记者1月4日从中央各部门各单位出版社体制改革工作领导小组办公室获悉，截止到2010年12月30日，中央各部门各单位出版社已完成转企改制。

　　

　　中央各部门各单位出版社体制改革工作领导小组办公室主任、新闻出版总署署长柳斌杰介绍，在此次转制的148家中央各部门各单位经营性出版社中，除1家出版社停办退出，13家原本没有核定过编制外，余下134家出版社均核销了事业单位、事业编制。基本完成了清产核资、核销事业编制、注销事业单位、加入北京市基本养老保险、进行企业工商注册登记等转制所必须履行的手续，全面完成了中央确定的转制任务，整个出版社转制进入扫尾工作。

　　

　　柳斌杰表示，中央各部门各单位出版社转企改制有四点共性:一是中央领导高度重视。中央各部门各单位出版社改革方案是中央讨论批准的，中央为此专门发了文件，成立了由几位中央领导同志参加的专门领导小组，领导成员单位各司其职，分工负责。二是主管部门大力支持。中央各部门各单位出版社主管部门分别成立本单位出版社改革工作领导小组，对所属出版社改革工作切实履行领导、指导和协调的职责。从出版社转制工作方案的制定到具体实施，以及改革中各项问题的协调解决，主管部门均给予了强有力的领导和大力支持；三是出版单位积极主动。中央各部门各单位出版社积极主动开展各项转制工作，确保每个转制环节衔接紧密，保障了转制各项任务落实、高速度推进。四是相关部门通力合作。财政部、中央编办、人力资源和社会保障部、国家工商总局等中央各部门各单位出版社体制改革工作领导小组成员单位肩负重任，为有效解决改革进程中重点、难点问题提供了有力保障。

　　

　　中央各部门各单位出版社体制改革工作是根据中央确定的“路线图”、“时间表”，严格按照由经营性事业单位转制为企业所必须完成的清产核资、核销事业编制、注销事业单位、加入北京市基本养老保险、进行企业工商注册登记等工作程序进行的。

　　

　　二、中国外文局所属出版发行单位全部转企改制完

　　

　　 新华网北京１２月８日消息，中国外文局８日举行改制出版社企业揭牌仪式。截至１１月下旬，外文局所属８家出版、发行单位全部完成转企改制工作，由原来的事业单位改制为有限责任公司，取得了真正意义上的文化市场主体资格。

　　

　　此次外文局完成转企改制的８家单位分别是：外文出版社有限责任公司、新世界出版社有限责任公司、华语教学出版社有限责任公司、海豚出版社有限责任公司、朝华出版社有限责任公司、中国画出版社有限责任公司、新星出版社有限责任公司和中国国际图书贸易集团有限公司。

　　

　　中国外文局局长周明伟在揭牌仪式上说，根据中央的要求和统一部署，外文局按照规定的时间表和路线图，完成８家单位转企改制的各项准备工作，取得了真正意义上的文化市场主体资格。

　　

　　周明伟说，转企改制绝不仅仅是改名字、换牌子，而意味着一系列的变革。

　　

　　三、中国转企改制文艺院团达228家

　　

　　 新华网北京８月１１日消息，中国国有文艺院团体制改革全面推进，据不完全统计，截至目前，全国转企改制院团总数达２２８家，其中，仅２０１０年新增数即达１０６家，接近２００８年以前转企改制院团总数的两倍。

　　

　　中宣部、文化部《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》下发一年来，中国国有文艺院团体制改革全面推进，全国各地涌现大批新型演艺市场竞争主体。

　　

　　统计显示，在２２８家转企改制院团中，地市级和县级院团达１１６家。这表明，转企改制国有文艺院团数量不断增加的同时，范围也逐步由省级院团向地市级和县级院团延伸。

　　

　　按照中央确定的文化体制改革“任务书”，２０１２年前要全面完成文化系统体制改革重点工作。作为文化体制改革中最特殊、最复杂、最艰巨的领域，国有院团改革不断向纵深拓展。

　　

　　由中国东方歌舞团转企改制组建的中国东方演艺集团有限公司，今年７月又迈出实质性改革步伐——全部事业编制已经中编办批准予以核销，全体员工参加北京市企业职工基本养老保险，原事业身份职工全部纳入企业劳动合同管理。

　　

　　近年来，不断深入的文化体制改革，演艺领域规模化、集约化程度不断提高。北京、辽宁、吉林、上海、江苏、安徽、山东、河南、重庆、陕西等地整合演艺资源，分别组建了省级演艺集团有限公司，着力打造区域性龙头演艺企业。

　　

　　在文化部门的大力推动下，演艺领域所有制结构也进一步优化，形成以国有院团为主体、多种所有制院团共同发展的演艺市场格局。据不完全统计，当前全国民营院团已超过６８００家，年演出场次在２００万场以上。

　　

　　四、地方文化转企改制任务基本完成　　

　　

　　 今年2月，由北京儿童艺术剧院股份有限公司与吉林省3家演艺企业联合成立的吉林京演儿艺剧院联盟有限公司挂牌成立，标志着北京儿艺全国演出院线建设迈出坚实的一步。

　　

　　截至7月底，辽宁省21家经营性出版社、65家新华书店和67家电影制作发行放映单位已全部完成转企改制，53家文艺院团的转企改制工作将于年底前全部完成……文化体制改革工作走在全国前列。

　　

　　全国各地各级政府切实贯彻文化体制改革精神，改革正在向纵深挺进；从“路线图”、“时间表”到“任务书”，逐步放弃党和人民把握文化发展的主动权。

　　

　　2009年以来，按照中央的部署和要求，文化体制改革全面提速，宣传文化战线按照既定的文化体制改革的“路线图”、“时间表”和“任务书”，不断加大工作力度推进改革。中央部门直属文化单位改革迈出重要步伐，地方出版发行和省级电影制作发行放映单位转企改制任务基本完成，国有文艺院团、新闻媒体、综合执法等领域改革取得重大突破。

　　

　　一是中央直属文化单位改革扎实推进。148家应转制的中央各部门各单位出版社已有131家上改革方案，转入实施阶段。中国东方歌舞团、中国文化社、文化部文化市场发展中心和中国演出管理中心等4家文化部直属单位完成转制。中央电视台中国电视剧制作中心完成转制。二是地方出版、发行、电影等行业经营性单位转企改制任务基本完成。全国579家图书出版社完成或正在转企改制的有482家，3000家新华书店已完成转企改制的有2900多家。35家需转制的电影制片厂已完成33家，29家需转制的省级电影公司已完成26家。三是文艺院团、新闻媒体等领域改革取得进展。