王泰俊：不增加税负，燃油税（消费税）

应当为每升汽油0.6元　　

养路费是为建设和养护道路筹集资金的费种，是按照载重计征的。载重大的车辆对道路损害大，所以多交费，反之少交费。这还是合理的。　　

将养路费改为燃油税（实际上是合并为消费税），有几个目的：第一，鼓励大家选用小排量车，从而减少油料消耗，也就是节约能源。第二，控制和减少行驶里程。行驶里程长，必然油料消耗大，减少了行驶里程，也达到了节约能源的作用。第三，行驶里程长，必然使用道路时间长，那么应当多交税费，反之应当少缴税。这符合公平原则。所以通过燃油税来征收建设和养护道路经费，不失为一个好办法。　　

开征燃油税，取消养路费是为了增加税负吗？不是。到现在恐怕没有一个专家或者政府机构会公开说目的是增加税负。不增加税负水平，这本身就是费改税的初衷和原则。　　

那么在不增加税负的情况下，燃油税应当定多少合适？这需要建立一个计算标准。我以小型汽油乘用车（轿车）为例计算。　　

第一个标准是汽车排量。目前汽车用油主要在于汽车大小排量不同，小排量车油耗小，大排量车油耗高。国家鼓励大家选用小排量车，那么小排量车就是少用油，也就是如果选用小排量车，应当比目前缴纳固定养路费要节省开支。一般认为，排量为2.0的车辆为正常标准，超过2.0，就为大排量，低于2.0就为小排量。那么我们就以2.0排量进行一个测算。　　

第二个标准是百公里综合油耗。2.0排量的汽车百公里综合油耗为　10升　93号汽油，这也是大家能够认可的标准。实际上央视2套在讨论这个问题时，专家们计算的依据是2.0排量轿车油耗为　11升　，我这里权当　10升　计算。　　

第三个标准是行驶里程。行驶里程多，油耗多，对道路的使用也多，理应多缴税。但多少里程为正常范围呢？前些年刚开始汽车销售的质量担保里程和时间通常选用两年或　60000公里　（现在已经有十年的）。这是常见的汽车担保。这个结果是生产厂经过多年测算的。也就是说，一辆车一年内行驶　30000公里　是正常的。我们应当将此作为标准测算。　　

第四个标准是目前养路费标准。一辆小型乘用车也就是轿车，养路费按照半吨计算，通常为100元以内，其中辽宁省为每月98元。也就是说98元的养路费，一辆2.0排量的轿车，每月行驶　2500公里　是正常标准。超过这个标准，实际多使用了道路，多消耗了燃油；反之则少使用了道路，少消耗了燃油。每百公里消耗　10升　93号汽油计算，　2500公里　需要消耗　250升　93号汽油。消费者驾驶2.0排量，每百公里油耗为　10升　93号汽油的车辆，每月行驶　2500公里　，目前发生的养路费为98元，税费支出为98元。如果将此养路费变为燃油税，折算在每升油中，每升93号汽油折算税负为0.392元。也就是，每升油征收0.392元税负是保持了原税负水平。所以，征收燃油税，应当为固定税率，每升油在0.4元，是符合不增加税负这个原则的。加上原先已经存在的0.2元/升，应当为不超过0.6元/升。反之则违反这个原则。有些专家说，征收一元不会增加税负是欺骗消费者。　　

每升1元的消费税，实际上是增加了0.8元，减掉0.4元养路费，净增加0.4元。也就是，2.0排量的轿车，年行驶　30000公里　，税负增加一倍，每月增加100元，年增加税负1200元。这符合税改费不增加税负的原则吗？　　

所以我认为，征收1元/升消费税，明显过高