广大被拆迁户2010年对拆迁的“八大期盼”　　

　　

鉴于现在的《城市房屋拆迁条例》应公开而未公开的几项内容，不断引起和激化拆迁人与被拆迁人的矛盾和冲突，造成面积越来越大的社会不稳定现象和问题，因此我建议在新修订的拆迁条例或拆迁法中，将这几方面的内容完全阳光化地公开，这不仅是科学发展观对城市拆迁工作的必然要求，也是一个有中国特色社会主义经济法规的公平公正公开的本质体现。　　

最近，我们市区正突击大面积拆迁‘改造城中区’。我走访了被拆迁户，他们对新拆迁条例普遍有‘八大期盼’。这些期盼比“北大五教授建议”更实际、也更有建设性和操作性。　　

　　

一、必须将补偿标准公开　　

　　

从以往的拆迁补偿实践来看，各地在制定与掌握补偿标准的时候随意性太大了，不仅为那些贪官污吏通过拆迁寻租创造了太多的机会，也使被拆迁人的合法权益遭受了不应有的损失，产生了无穷无尽的矛盾，实在应该从根本上改一改了。　　

　　

二、必须将拆迁项目的补偿总额　　

及拆迁款到账的真实情况公开　　

　　

拆迁项目的补偿总额及拆迁款到账的真实情况即使按现行的《条例》规定也应该公开。但是因为既得利益的驱动，拆迁人与地方政府常常暗箱操作，从中作祟，鱼肉被拆迁人。如果公开了，人人知道了拆迁项目的补偿总额及拆迁款到账的真实情况，能计算出每亩土地、每平方米房屋的补偿是多少，许多因地方政府暗箱操作引发的矛盾就都迎刃而解了。　　

　　

三、必须将制定实施的补偿标准　　

所依据的市场时点价格公开　　

　　

现行相关拆迁评估、补偿法规对土地和建筑物的补偿标准应依据市场时点价格的规定，应该是合理的、适用的。只不过对地方政府是否在执行过程中遵守与否，失之于查，失之于管，因此形同虚设。新条例应该对此矫枉过正，用法规保证地方政府对补偿标准所依据的市场时点价格公开。　　

　　

四、必须将拆迁人、被拆迁人、　　

地方政府在拆迁中的收益款额、比例公开　　

　　

首先是必须保证拆迁人、被拆迁人、地方政府在拆迁中的收益款额、比例合法。所谓合法，就是按照谁所有、谁使用谁收益的补偿原则，该补偿给谁的补偿给谁，这样，几方在拆迁中的收益款额、比例的公开就是理所当然的了。　　

　　

五、必须将公益拆迁与商业拆迁　　

所规范的具体对象公开　　

　　

这个问题是拆迁补偿中的一个基本的问题，也是一个敏感的问题。所谓敏感说白了就是地方政府为了在拆迁补偿中获取最大利益，随意、无限制地将公共利益项目的属性扩大化，无监管地切割拆迁补偿款的蛋糕。　　

因此，国家十分有必要在新修订的《条例》中明确规定公益事业拆迁的项目属性及其范围。而不应该过分迁就地方政府土地财政收益的多少与支付能力的强弱。此问题不解决，或者姑息地方政府在这问题的‘绑架’，实际上是饮鸩止渴的短视行为。　　

　　

六、必须将强拆的具体条件公开　　

（建议制定强拆法）　　

　　

我首先建议人大常委会就强拆的问题制定《城乡房屋强制拆迁法》，以规范各地的强制拆迁行为，遏制因强拆引起的越演越烈的“强拆矛盾”。可以回顾，任何法规的制定，都没有《城乡房屋强制拆迁法》撞击反射的这么强烈。　　

但是，在《城乡房屋强制拆迁法》没有制定之前，过度的方式应该是将将强拆的具体情况和条件公布与社会，让拆迁人和被拆迁人一目了然，对号入座，自己怎样做会违法被强拆，怎样做合法才不会被抢拆。这样，随也会产生新矛盾，但谁也不会怨天尤人，无事生非。　　

　　

七、必须将所拆迁的地段、　　

区域的地价和房屋价格公开。　　

　　

之所以公开所拆迁的地段、区域的地价和房屋价格，其目的是为了防止拆迁人和地方政府在这些问题上暗箱操作截留、贪占、切割拆迁补偿中的‘区位价值’、‘用途价值’等。毫不奇怪，现实的拆迁补偿中，许多地方政府就是靠暗箱操作将被拆迁人的这几块‘蛋糕’切掉归为己有的，由此产生许多矛盾和许多贪官。　　

　　

八、必须将评估标准和依据公开　　

　　

将评估标准和补偿标准及其依据公开，评估公司、拆迁人、被拆迁人和地方政府就都不用各自大个自的注意了。现实的评估实践是，政府主管部门左右评估公司，评估公司按政府主管部门的意图评估，补偿标准和评估标准形同虚设。这就导致了在评估中的行贿受贿等乱象的频发，被拆迁人因不满评估补偿不断走极端的局部社会矛盾激化。