只有夯实民主制度的基础才能实现社会的公平分配　　

　　改革开放三十年来，经济发展了，人民群众的生活水平整体提高了，但自上个世纪90年代以来，由于腐败和分配不公日益严重，引起了广大人民群众的强烈不满，群体闹事、群体上访事件不断发生，范围之广(遍及全国各省、地、县)，规模之大(数百人、数千人)，情节之严重(卧轨、挡路、堵门)，时间之久(近二十年，还在继续)，在共产党的领导下是从来没有的，在中国历史上也是罕见的!　　

　　

　　在今年的两会期间，国家新闻部门公布的十大社会热点问题，分配不公名列第二! (排在首位的是腐败)　　

　　

　　谁都知道，这是个老问题。那么，这个问题是怎样形成的？给国家、给人民带来了哪些危害？民众反映如此强烈，又为什么长期得不到解决？当前亟待解决的问题是什么？　　

　　

　　一、在改革中利益关系是如何调整的？　　

　　

　　公平合理的分配是衡量一个社会是否进步，一个国家制度是否优越的重要标志。分配合理了，人民就有公平感、幸福感，就能调动人民群众劳动的积极性、创造性，就能促进经济发展、社会和谐。人类发展的历史就是不断变革、不断完善分配方式的历史。改革开放后，鉴于计划经济分配方式的不足之处，随着经济形式的转变，改革是十分必要的！　　

　　

　　然而进入上个世纪90年代以来，由于出台了一系列不公平的分配政策，破坏了正常的分配秩序，人为的拉大了贫富差距，激起了广大人民群众的强烈不满， 当人民群众质问、抱怨分配不公的时候,官员们说:“这是在改革中利益关系的调整。”　　

　　

　　分配政策改革的方向是更加公平、更加合理、更加接近按劳分配的原则，更符合商品经济的规律。那么进入上个世经90年代以后，他们在分配领域究竟是如何调整利益关系的呢？　　

　　

　　1、利用手中撑握的分配大权，处处占优，先捞一把。　　

　　

　　先说工资。进入上个世经90年代以来，不到20年的时间，党政干部的平均工资长了30倍，是在岗职工的四、五倍，下岗职工几年生活费的总和也比不上他们半年的工资收入。上个世纪90年代末，说是为了扩大内需起动市场，对嗷嗷待哺的下岗职工不管不问，对消费饱和的机关人员却一年大幅度长了了两次工资!这与毛泽东时代分配倾向一线职工、困难时期同甘共苦，这与资本主义国家经济萧条时，工人收入减少，上层人员减薪形成了鲜明对照！　　

　　

　　每次长工资，机关干部是企业职工的七、八倍，而且年终要从年初补，年初要从前一年补，这工资补的零头胜过企业职工全年的收入！企业职工就没有这样的好事，下岗七、八年没有一分钱，也没有补发一说。　　

　　

　　其次说福利。他们打着房改的名义，十几年的时间换了几次房，仅此一项就无偿占有了几十万、上百万！房改之后，又有了房贴、住房公积金，还有交通、通讯、误餐等各项补帖，这些工资外的收入也远远超过了在岗职工的收入！　　

　　

　　取消了公费医疗，他们及时纳入了医保。　　

　　

　　另外，还有公车消费、公款吃喝、公款旅游等各种灰色收入！　　

　　

　　他们的钱吃不完、用不尽，不少人用来入股、炒股、放贷、买门头搞出租、倒卖房产，钱生钱，利滚利。然而这些都在明处，不需要大权，不需要越轨，而那些有权的，暗地卖官鬻爵，官商勾结，点个头，签个字就可以得到巨额款项！　　

　　

　　如果把中国人分成三个群体，即工人、农民、资本家、国家干部，改革开改以来，获利最大的是资本家与国家干部。有一个全国人大代表作过调查，97%的官员都反对财产申制度，再说腐败是极个别人、极个别现象恐怕连他自己都未必相信！　　

　　

　　有专家说，改革开放后经济发展的成果人民没有得到，基本上让腐败给抵消了。　　

　　

　　2、国企高管，白手摸大鱼，年薪数千万!　　

　　

　　2007年，中国平安董事长年薪6616.1万元，2009年经国家有关部门干预，国企高管年薪高限2800万元，这些年一般国企高管年薪数百万元的屡见不鲜!，而一个本科生想谋到一个月薪1500元的岗位都十分困难，月薪不足千元的职工也非常普遍，时刻受到安全威协的井下挖煤工平均月薪也不足3000元!　　

　　

　　如果是一个私企老板，全靠个人的投资，全凭个人在激烈的市场竞争中拼搏，只要是守法经营，他无论获得多少财富，都无可非议!而国企高管如此高的年薪，无论从哪个角度上说都是不合理的!　　

　　

　　首先从投资看。国营企业的巨额投资是国家的，实际上是纳税的老百姓的，真正的老板、“东家”是国家，是人民。国营企业经营税后的利润应属于国家，属于人民，管理者的收入应该受到国家的控制，人民的认可!而他两手空空，一毛不拔，按排在那个位置上，转身就成了大老板!这些年来，国家管理失控，人民无权干预，收入由他们自定，高出所在企业职工的数百倍，高出其他行业职工的数千倍，是不合理的!　　

　　

　　再从承担的风险看，国营大企业都是国家的垄断企业，既不需要在激烈的市场竞争中搏弈，又不需要大的能耐管理，是个旱涝保收，坐收渔利的行当!在所有权和经营权相分离而又缺乏监督管理的情况下，他们的责任心仅凭个人的良心，大不了走人，换个地方，但也盆盈钵满了!　　

　　

　　3、企业职工下岗，一分钱不给走人！　　

　　

　　进入上个世纪90年代，企业相继破产，职工纷纷下岗，在这种形势下，政府以砸铁锅、端掉铁饭碗的口号对下岗职工不说一句话，不给一分钱。大部分家庭是夫妻双方下岗，全家一块下岗，突然终止了收入，吃不上饭、看不起病，无力孝敬父母，无钱供子女上学，“一夜回到了解放前”！说农民苦，下岗职工比农民还要苦！　　

　　

　　在经济转型时期，企业破产是不可避免的，职工下岗也是可以理解的，但一分钱不给走人是不对的。　　

　　

　　首先从转型的所有制基础看。改革前国有企业属于全民所有制企业，国营职工是全民职工，国家财富是他们的剩余劳动创造的，国家财产有他们一份，改革后应该对他们付出的劳动予以补偿，应该分给他们应得的一份！　　

　　

　　其次，从破产的责任看。改革之初，由于经济过热，只求产值不顾效益，重复投资，盲目上马，一些企业关闭了；实行厂长经理负责制，两权分离，人财物集于一身，由于用人不当，一些企业毁掉了；决策失误、用人不当，这些完全是政府责任！市场开放以后，乡镇企业、个体企业异军突起，由于国营企业设备老化，历史包袱重，竞争乏力，一些企业破产了，这是政策的原因，历史的原因，没有哪一个企业破产是因为职工捣蛋偷懒造成的，然而把破产的损失、改革的成本全部推给了职工，下岗后一无所有，政府官员不仅毫发未损而且大幅度增长了工资，提高了福利待遇！　　

　　

　　再从经济的转型看。采取什么形式发展经济是国家政权决定的，老百姓没有选择的权力。解放后是共产党把中国人民领到计划经济这条路上来的，现在转变经济形式，国家有责任把人民群众安全地引向市场经济。国家改革应该统筹安排，制订相应措施，有一个过渡时期，给职工一个喘息的机会。冬夏交替还有春秋作缓，上苍还有惜人意，改革怎么能不顾及老百姓的承受能力呢？　　

　　

　　4、把下岗职工的生活出路完全推给了“市场经济”。　　

　　

　　职工下岗，没有了工资揭不开锅，壮了壮胆找到政府，官员们很不耐烦，正色说：“现在是市场经济，天上不会掉馅饼，你们也有两只手，应该自己闯市场！”　　

　　

　　市场经济为一切有志者开辟了一个大有作为的广阔天地，也为普通劳动者开辟了一个生存的空间，但它不是广大劳动者的天堂，不是解决一切问题的灵丹妙药，尤其在两种经济形式的转型时期，市场经济不建全、不完善，给下岗职工自谋生路带来诸多客观困难。　　

　　

　　打工，劳动力供大于求，象积压的商品卖不出去，年轻人出力不挣钱，下岗的转业干部、老职工年龄偏大根本没人要。　　

　　

　　做生意手无分文。计划经济时期工资低，月进月出，根本无存款。投亲靠友借点钱或向个人贷点高利贷，摆个地摊，卖个小吃，那时做生意可比不得刚开放头几年，农民大军进城，职工大批下岗，两军汇集，“十亿人民九亿商”，买的没有卖的多，竞争激烈，利润微薄，累死累活最多混个温饱，再加上各个部门乱收费、乱罚款，常常入不敷出！　　

　　

　　有出卖劳动力的自由，有个体经营的自由，不能代替合理的补偿，宣布了市场经济，不能说对职工不管不问了！　　

　　

　　5、短暂微薄的生活费大平均、一刀切！　　

　　

　　职工下岗七、八年没有任何政策，直到1997年6月，面临香港回归，下岗职工才有了百余元的生活费，后来又有了“三条线”（即下岗、失业生活费、最低生活保障）。这个“三条线”不论干部还是职工，不论工程师还是普通劳动者，不论工龄长短，统统一个标准。这个“三条线”数额低、时限短、条件苛刻。百余的生活费，交了水电费、燃料费，剩下的连买油盐的钱都不够！而且做小生意的没有，改制企业下岗职工不给。做小生意免了工商费就停了生活费，说是不可兼得。　　

　　

　　6、生不同命，死不同价。　　

　　

　　改革后的分配政策，条条对机关人员有利，处处对企业职工不公。在岗的，党政机关人员的工资是企业职工的四五倍；下岗的，机关人员给几十万，企业职工分文未有；退休的，退休金相差三四倍；医保也有差别，小病医疗机关人员是工资的7%，企业职工是4.5%；死了仍不放过，，丧葬费，机关人员按一年的工资给，企业按一个月的工资给。　　

　　

　　共项一块蓝天，处处低人一等；本是同根生，相煎何太急！　　

　　

　　7、贡献与收入倒挂。　　

　　

　　一个早年毕业工作几十年的工程师，一个红心向党比一般职工流了更多汗的劳动模范，一个为经济建设操心费力最终没能钻进机关的企业干部，一个带兵打仗几十年的营团职转业干部，其收入远远比不上党政机关的勤杂工，比不上垄断企业的文盲家属工。一个在抗美援朝战场上流过血、负过伤、挨过冻、吃过苦的企业老干部、老战士比不上在企业工作孙子辈的娃娃！大半生的努力等于零，力为国家白出了！如此调整真是背天背理！　　

　　

　　8、劳者不获，获者不劳。　　

　　

　　农民风吹日晒劳作一年，交粮打白条，外出打工要不回血汗钱；工人奴役般的劳动，仅仅满足温饱；个体工商户起早贪黑，摆个地摊，交了税费，还要承受“三乱”；清洁工没有星期天，每天干十几个小时，每月才二三百元。改革开放以来，在一片精减声中，党政机关越来越庞大，轮岗内退收入不减，有靠山的不上班工资照拿。“好单位”超编几十倍，一个人的活几十个人干，塞的都是当官的亲属子女！“出力的不挣钱，挣钱的不出力”，“盖楼房的住草房，卖盐的喝淡汤”，人民怨声载道！　　

　　

　　9、房改，干部无偿占有几十万，企业职工寸草不得，补偿分文不给！　　

　　

　　住房改革的本意是中止福利分房，实行个人购买商品房。目的是为了加速改善职工的住房条件，拓宽经济发展的渠道。方法是原有公房的房改房，原来没分到公房的按标准予以货币补偿。应该说这个初衷是正确的，这个方法是合理的，然而在执行中完全走了样，再一次制造了不公平！　　

　　

　　说中止福利分房，这无异于给当权者发出建公房的动员令，各地党政机关掀起了大建公房的热潮。资金哪里来？权大的挪用、摊派；权小的乱收费、乱罚款，在弱势群体身上榨油！暂时没有钱，料钱赊着，工钱欠着，楼房照样盖！建完了、分完了，看看小了再建大的；样式旧了，再建豪华现代的！短短几年换了好几次，得了好几套！一人数套，家庭成员人均一套的现象不足为奇！一套豪宅只需交少量的钱就成了个人的私产，仅此一项就无偿占有了几十万、上百万！这无偿占有的部分，谁来买单？还是老百姓！　　

　　

　　而企业职工完全是另外一种情况。有幸参加房改的，都是原先陈旧、狭小的房子。大部分原先没有分到公房的职工，说是货币补偿，是由所在企业出资，房改时正是全国经济大面积滑坡的时期,企业无力承担，既使效益稍好点的企业，在实行了个人承包以后，他也不愿意承担历史旧帐，因此，货币补偿成了空头支票！对于转业干部的住房，《国防法》要求“给予优待”，国家文件不仅有明确的规定、具体的标准，并且有专项拨款，然而在企业工作没有分到公房的转业干部也同样未得到任何补偿！　　

　　

　　有些转业干部、老职工既没有享受房改，更没有得到住房公积金，为国家干了几十年，在住房待遇方面没有得到丝毫利益！　　

　　

　　房改，对于在计划经济时期工作的全民职工，国家应该统一标准，一视同仁，其补偿应由国家支付，财力不足也应分期偿付。一个有责任的政府，一个由人民供养还有点良知的官员怎么能眼睁睁的让老百姓吃亏呢？房改后中止了福利分房，机关干部有了房贴、住房公积金就不应该再建公房、分公房，既使建了也应该以商品房的价格购买。老百姓虽然没见到国家房改文件，但相信不会公开允许再建公房，然而，全国从上到下机关建房成风，不予制止，这不是默认了吗？因为他们个人也能分得一杯羹！如此这样怎么能叫官员不腐败？怎么能叫人民无怨言？　　

　　

　　10、把企业军转干部政策的一切待遇全部取消!　　

　　

　　一个国家不论是夺取政权还是巩固政权，首当其冲的是军队，战时流血牺牲，平时保卫国家和人民的安全，关键时刻用得上。从古至今不论哪个国家，哪个朝代，对解甲军官都妥善安置。为了有法可依，确保转业干部的权益，改革后，国家制订了《国防法》、《兵役法》、《军官法》，其中对转业干部的待遇提出了要求，中共中央又制订了《军队转业干部安置暂行办法》，中共中央、国务院、中央军委又多次联合下发文件，对转业干部的身份、工资、退休、福利等问题作出了明确规定，对于安排在企业工作的转业干部也专门作了规定。然而，没有经过人大常委会，中央没有下文，国家机关职能部门在所谓的改革中，把企业军转干部政策中规定的一切待遇全部取消了！这是对企业军转干部合法利益的剥夺，是对中央文件的蔑视，是对国家法律的公然挑战！　　

　　

　　取消转业干部的待遇以后，他们与一般新职工一样，下岗不给一分钱，生活费同样百余元，看病无医保，单位破产个人交费托管档案，退休后按企业职工给退休金。生活困难没人问，个人找了没人理，全国军转干部联合上访多年，国家有关部门2003年才不得不制订了解困措施。这个措施与国家法律、党的一贯政策相悖，其待遇比同等条件安排在机关工作的转业干部相差好几倍！既使是这样的文件，落实起来也大打折扣!人发<2002>82号文件明确规定，在调整企业退休人员基本养老金水平时，对企业军转干部要重点倾斜。　2003年9月27日　人事部等7部门联合下发的文件又要求：“今后在国家统一布署调整企业退休人员基本养老金水平时，各地要继续在政策上予以倾斜”。　2007年7月17日　，在全国普调工资前夕，中宣部等8部门又联合个发了文件，即中宣发<2007>9号文件，再次强调“要继续向企业军转干部倾斜”。7年来，1分也没有倾斜，5次调整养老金，还不及机关人员一次长的多!国家出台解困意见后，转业干部上访平息了两年，可因倾斜政策不落实，在全国各地又再一次掀起了上访高潮! 　　

　　

　　11、改革就是要牺牲一部分人的利益！　　

　　

　　当困难群体据理力争，官员们理屈词穷无言以对的时候，揭开面纱干脆说“改革就是要牺牲一部分人的利益”！牺牲大多数人的利益，保护了少数人的利益，牺牲了广大劳动者的利益，保护了权者的利益，把别人应得的利益装进自己的口袋，这是赤裸裸的强盗逻辑！难道“牺牲一部分人的利益”真是改革发展绕不过的坎吗？　　

　　

　　经济发展了，社会物资财富增加了，更利于协调各方面群众的利益。如果管好了干部，腐败不至于这么严重；如果机关人员收入长慢点，垄断企业的收入合理点，减轻农民负担的口号落到实处，及时制订下岗职工政策，贫富差距就没有这么大！随着经济形式的转换，作为一个有责任的政府，本来就应该积极主动地制订相应政策，安排好群众生活，给广大劳动者开辟一块生存的空间。然而，他们不仅没有及时制订政策，当群众反映强烈，呼声震耳，上访频繁，以至不断发生群体事件的时候，宁愿花费大量的精力、人力、财力、动用公安去制止压制，也不愿坐下来听听群众的声音，铺下身子到群众中去调查，制订相关政策把问题消除在萌芽状态。这是为什么？从根本上说，就是他们的思想变了，立场变了！他们的思想完全背离了党的宗旨，他们的立场完全站到了对立面，这些人与人民群众走的不是一条道！　　

　　

　　二、分配不公带来的危害。　　

　　

　　按劳分配反映了市场经济的价值规律，违反了它就会受到惩罚，就会遭到应，分配不公造成的后果是及其严重的。　　

　　

　　1、它造成了两极分化。“朱门酒肉臭，路有冻死骨”不足以反映当前的贫富差距，现在用国际统计的办法―――基尼系数，就是不平均分配的那部分人占总收入的百分比。市场经济承认差距，允许差距，但不能过大，0.4是国际警戒线，超过了就视为过大，就会出乱子。　　

　　

　　我国的基尼系数由改革初期的0.3，2003年上升到0.46，2006年上升到0.496，家庭人均资产上升到0.653，全国最高与最低收入10%家庭间的人均收入相差55倍。据有关专家估计以及普通大众认为实际数值会更高。　　

　　

　　我们国家在这么短的时期内，贫富差距拉的这么大，在国际上是少有的！应该说，这不是市场经济带来的，是不公平的分配政策人为地制造的！　　

　　

　　2、它为官员腐败铺设了温床。有权的不受监督任意捞，一般官员靠政策倾斜同样富有。有人说，在这样的条件下，想不腐败都难！从一些案例看出，有些在以前很清廉的老干部，有些上任之初想为人民干翻事业的年轻干部，在这样的环境下思想变了质，最后也成了大贪。现在老百姓不仅恨腐败分子，更恨腐败政策。　　

　　

　　3、它制造了社会的不安定。贫富差距超过了国际警戒线，必然会造成社会的不安定。现在当官的认为老百姓不好管了，教育也不灵了。为什么？这是因为群众的忍耐到了极限！他们满腹的怨愤时刻都想爆发！他们对分配不公的愤懑比“四人帮”时期左的压抑感更为强烈！　　

　　

　　1988+1年夏季的学潮，虽然当时舆论一边倒，可那时工人农民还能吃得上饭，看得起病，子女上得起学，社会上还没有形成困难群体，老百姓还是听中央的，上面一表明态度，很快就平稳了局势。这样的事件如果再推迟几年发生，其后果可想而知！社会深层次的矛盾，不只是贵州瓷安县才有的！　　

　　

　　4、它搅乱了人们的思想败坏了社会风气。人都有获得更多的物资财富，过好日子的欲望，如果按劳分配的政策占主导地位就能正确引导人们的思想，规范人们的行为，形成积极向上的社会风气。如果有劳而不得的感受,就会另谋生路;如果他看到不劳而获的现实,就会走捷径、走斜|路。如今官贪民盗，弱肉强食，诚信缺失，道德滑坡，这与分配不公有直接关系！在分配不公政策下，廉洁奉公不再是自律崇尚的品德。当吃不上饭没人问的时候，以前的老劳模感到过去付出的太多后悔了；老干部分房让给别人，该拿的提成、该得的奖金不要，认为太傻了!　　

　　

　　意识是物资的反映,感情是客观实践的结晶。一个人只有感受到国家政策代表他的利益，他才会自觉地维护政权；只有感受到社会的温暖，他才会主动地回社会；只有合理地得到个人利益，他才会甘愿的奉献！想叫马儿跑的好，又想叫马儿不吃草，天下哪有这样的道理！　　

　　

　　5、它破坏了经济的发展。分配不公不仅措伤了广大人民群众的劳动积极性，而且导致了两极分化，少部分富有者消费饱和，大部分穷者无钱消费，内需不足，市场萧条；企业关闭，就业受限，形成了经济的恶性循环。　　

　　

　　6、它离间了干群关系。分配不公造成了广大群众与政府官员的对立，干部藐视群众,群众看不起干部;干部说话言不由衷,群众听了根本不理;出现了丑闻,网上一片哗然;发生了群体事件,老百姓拍手称快;反映干部丑态的顺口溜、政治笑话在社会上广为流传。　　

　　

　　是哪些人打着改革的旗号，制定了这些不公平的分配政策？谁应该为分配不公带来的严重后果买单？-----多年来，只看到老百姓的愤怒与埋怨，从没听到有人作过自我批评!　　

　　

　　三、分配不公问题长期得不到解决的原因。　　

　　

　　人能够承受贫穷，但不能忍受不公。自从产生了分配不公的政策，广大人民群众的反映就很强烈，盼望改变这种状况的心情也非常迫切。为什么一直未得到解决？这是因为分配不公不仅给广大劳动者带来了损害与贫困，它同时也给少部分人带来了额外利益；它不仅受到广大人民群众的强烈反对，而且也得到既得利益集团的极力维护；受制者无权，维护者左右着改革的进程!　　

　　

　　根据我们国家的体制，人民当家作主的体现形式是各级人民代表大会，由人民代表反映民意、参于管理，而这些代表的产生，代表不了人民的真实意愿!　　

　　

　　根据人民代表选举的程序，普通公民选举人民代表的权力，只能在本村、本居委会。既使在这样的范围内，其代表候选人都是上面事先确定的。投票前居委会要求“要配合”，不配合以后找他们办什么手续要给脸看!到了当家作主、行使公民权力的这一天，选民坐下来画个圈就走了，事后连代表的名字都记不得，平时从未见过人大代表征集意见，有问题也找不到人大代表反映!　　

　　

　　再看上面圈定人大代表名额的构成：大都是政府官员，少部分人是有钱人，占人口80%的中低收入的代表是极个别的，是个装饰、赔衬!当官的、有钱的只会代表他们那个群体的利益说话，极少数的群众代表是上面圈定听话的人，既使敢于反映意见的，势孤力单，在会议上也形不成决议!　　

　　

　　这种名不符实的人民代表，这种偷梁换柱的民主，是分配不公问题长期得不到解决的根本原因!　　

　　

　　真正的民主，要真实体现选举人的意愿，不能由上面指定候选人，要经过海选、自荐、反复云酿等办法产生。选举时不能草率收场，要有充分的时间。要逐步扩大直选范围。要增加民众代表的名额。只有夯实民主制度的基础，才能实现社会的公平分配。　　

　　

　　四、几个亟待解决的问题。　　

　　

　　十六大以来，党和政府制定了一系列改善民生的政策，基本上解决了弱势群体的基本生活问题，但还没有扭转分配不公的格局，分配不公仍然是影响社会安定和谐的主要原因。应该大刀阔斧的改革，重新理顺分配关系；对反映强烈而能够解决的要立竿见影的解决。比如：　　

　　

　　1、抑制不合理的过高收入。这些年来，党政机关人员的工资不仅增幅过大，而且给了阳光工资，福利仍然不断增加。应该对他们的工资停长、缓长，否则距离越拉越大。对国企高管的年薪应该听听舆论界和民众的呼声，限制在合理范围。　　

　　

　　2、合理补偿国家对企业下岗职工的亏欠，妥善解决改革中遗留的历史问题。职工下岗后，有的企业给职工1至3万元，买断了工龄，大部分企业一分钱不给走人。一些老职工的心理总觉得，出力流汗干了大半辈子，国家亏欠了他，总认为是初次分配不公造成了他的贫困!当初机关人员自己申请下海、垄断企业职工内退，都给几十万，为什么企业职工下岗分文不给呢？另外，对于当初应该参加房改而没有参加的，也没有得到货币补偿的，应该严格划定时间界限，予以补偿!　　

　　

　　3、机关、事业、企业、退休人员的基本养老保险金，应该执行统一标准。　　

　　

　　4、落实在企业工作的企业军转干部政策。对于军转干部待遇，国家的多部法律及党的一系列文件都有明确规定，不落实是没有任何道理的!　　

　　

　　把该落实的政策落实，把该补偿的补偿，这不仅体现了公平、消除了埋怨，也是拉动内需的有效途径。　　

　　

　　20多年来，在中央和政府各种会议的告中列举存在的问题时，尽管篇幅很小，文字金贵，可都点到了分配不公的问题。每次提出都给弱势群体带来期盼，可始终没有看到纠正问题的措施出台! 希望在今后的告中，把分配当做经验，当作成绩向人民告，再把它继续作为问题提出，就不好向人民交代了!　　

　　

　　山东省枣庄市军转干部 齐军　　

　　

　　　2009年4月8日