【原创】就教师法的落实情况对国资委主任李荣融实行问责
钟条山
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依据《宪法》第十九条：职业教育是我国教育事业的重要组成部分。
依据 《中华人民共和国教师法》第二十五条 ：教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。
依据全国人大常委会办公厅、全国人大常委会法制工作委员会组织编写的
《教育法律问答》一书：国有企业办学属于国家办学。
依据国务院关于贯彻实施《中华人民共和国教师法》若干问题的通知（1993、11）：实施教师法的主要责任在各级人民政府。
2005年，教育部文件《关于加快发展中等职业教育的意见》指出：“对于举办职业教育的企业，各地要在...教师待遇等方面给予与政府举办的学校相同的政策。”
然而，现在全国大部分国企退休职、成、幼教师的待遇只有政府所办学校可比教师的一半甚至三分之一，国企退休职教中的一个大学教授，高级教师的退休金，竟然不如普通中小学中一个退休的门卫工人，不如一个退休的清洁工人，而且差距仍在不断扩大！
国企办职业教育为我国职业教育奠定了良好的基础，为国民经济的发展做出了巨大贡献，其历史功绩不可抹杀。人民
这些教师献身于国家的教育事业的教师，不是工人，不是工程技术人员，他们的法定身份是教师，应当享有教师法规定的待遇。
2004年1月20日由国务院办公厅签发的《国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》（国办发〔2004〕9号）开宗明义：“由于企业办中小学教师工资及退休待遇执行的政策与地方政府办中小学不尽相同，造成大部分国有企业中小学退休教师待遇偏低。根据《中华人民共和国教师法》有关规定，为妥善解决上述问题”而制定的。依据教师法第四十条，国企退休的职、成、幼教师属于中小学教师的范畴，应在国办发〔2004〕9号适用的范围。
按理，9号文可以全面为国企教师，包括职、成、幼退休教师落实《教师法》规定的待遇，一举解决困扰国企退休教师多年的老大难问题，算得上“久旱逢甘霖”。孰料文件一发，竟然乱象环生。
四川两级政府一次性解决了其省属、市属所有国企教师工资和退休待遇问题，囿于权限，把央企教师撂在一边。此外，铁路系统，新疆，广东省江门市，广西华侨农场，江西省弋阳县，湖南苗家土家族自治州，福建省龙岩市，安徽省淮南市，陕西省咸阳市，广州市，内蒙古第一机械制造厂，吉林省通钢集团，吉林省林业系统等所属学校的职、成、幼教师也同普通中小学一起移交了地方政府，全部按《教师法》的规定落实了国企办全体退休教师的待遇问题。
有些基层国有企业看着中央不管，地方政府也不管，不忍心再让自己的教师受委屈，便自己掏钱请政府为他们落实《教师法》。长春一汽与长春市政府2009年6月15日签订协议，一汽向长春市政府缴纳2.5个亿，作为政府接纳在职与退休的技校、职高，工大约1000名教师的条件。政府从2009年9月29日开始依据《教师法》规定兑现了退休教师的待遇，从而使教师的待遇显著提高。
有些基层国有企业解决了原在普通中小学工作过的职、成、幼退休教师的待遇问题，如兵器工业系统的：西安秦川厂，辽宁省葫芦岛市的锦山厂，辽阳市的庆阳化工厂，河南的济源特钢厂。
更多的地区，在国资委的干涉下，仅仅落实了国企普通中小学教师的待遇问题。国资委干涉国办发〔2004〕9号文的执行，有事实为证：吉林省在（吉政办发〔2005〕36号文）中提到：“关于落实（国办发〔2004〕9号）时，国务院国资委就有关问题给予了明确答复，将企业办中小学退休教师界定为地方企业兴办的全日制普通中小学中任教并办理了退休手续的中小学教师”。不知国资委有什么权力解释9号文？
由于国资委干预，造成对国办发（2004）9号文执行的混乱局面，致使全国大部分地区没有对国企中退休的职、成、幼教师落实教师法规定的待遇，损害了党和政府在人民群众中的崇高信誉，伤害了国企退休的职、成、幼教师的合法权益，造成全国20多省退休教师长达6年，多达20多次的群体性进京上访。国资委作为国有企业的主管上司，不仅自己不带头在央企中全面落实教师法，还干涉地方政府落实教师法，人为制造社会分配不公。
依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，我认为：国资委阻扰在国企中落实教师法，干扰国办发（2004）9号文的执行，伤害了国企退休职、成、幼退休教师的合法权益，在全国造成了不良影响，国资委主任李荣融应负不可推卸的责任。建议中共中央组织部，中共中央监察部对国资委主任李荣融因“决策严重失误，造成恶劣影响”实行问责。

2009-12-15