美国财长的承诺能当真么？
盖特纳不能让我们放心
2009年06月08日 ：京华时
盖特纳来了。来干嘛？推销美国国债。一个总想要卖点什么给别人的人经常是笑容满面的，所以那个在美国国会指责中国操纵人民币汇率的盖特纳不见了；一个刚上飞机就讲“美国经济在复苏，请中国放心”，到了北大就说“购买美国国债安全”的盖特纳现身了。
盖特纳此行一个最重要的目的就是打消中国购买美国国债的疑虑，所以他一边强调美国经济的内在优势和恢复前景，一边表示将削减中期财政赤字，适时采取强势美元政策。“定心丸”没少给，安慰话也没少说，可是单凭这几句话就想让我们放心地购买美国国债，未免太忽视我们所担忧问题的深刻和严峻了。
盖特纳的话翻译给中国老百姓听，意思无非是：我们现在不会乱花钱，未来也不会随便印钱。我们知道你们省吃俭用有的是钱。因此，请把我们以前购买你们产品和劳务付给你们的钱再借给我们用吧，我们有稳定可靠的利息，尽管这个利息暂时比不上通货膨胀，但未来我们经济好转，搞搞“强势美元”，回收回收货币，你们坐吃利息，多好的事情。
事实真是这样吗？有关数据显示，目前美国政府债务余额占GDP的41%，美国国会预算办预计，不出10年，这一比例将达到82%。其中美国的医疗福利开支已占美国GDP的17%，为了取悦本国人民，奥巴马政府2010财政年度预算案仍建议增加能源、医疗保健、教育等领域政府开支。也就是说，目前正是美国为维持其世界地位和取悦本国人民而大笔花钱的时候，盖特纳所说的不乱花钱又如何实现呢？至于美国将来采取强势美元、不乱印钱的承诺，看看过去几年的走势，又有谁相信呢？从2001年至今，美元差不多贬值了40%。把沉重债务一“贬”了之的诱惑始终是存在的，特别是当这种政策可以用作对潜在对手进行经济战略层面的打击时，美元的弱势就变得不可抗拒。美国可以用强势美元政策使得韩国、东南亚一些国家在经济上依赖自己，也可以用弱势美元打击日本、中国这样有可能挑战其经济地位的国家。翻云覆雨间，岂是盖特纳几句善意的表态就能掩盖或扭转的？
中国人辛苦赚来的不是黄金白银，也不是能源和资源等实体财富，只是美国印刷出来的一张张纸币。这就是我们的脆弱之处。当这些赚来的钱我们花不出去(我们想购买国外高科技产品或公司股权时，总能遇到一大堆障碍)，只能借出去时，就更加凸显了我们的尴尬。对此，盖特纳恰恰没给我们任何承诺。不管危机的起因是什么，转嫁危机都是美国的首选政策。盖特纳来到中国，也只是因为美国认识到，与直接印刷美元相比，借中国持有的美元资产更加没有负面影响。
都说外汇储备是一国央行的负债，不是一种能投入国内的财富，但这只是账面上的理解。假如我们卖给外国产品拿到的是黄金，那就是全体中国人辛勤劳动的财富所得，又怎么会是一种负债？实在地说，都是因为我们拿到的只是一种纸币，而且这种纸币作为一种霸权货币可以被操纵。这提醒我们，只要世界经济和金融秩序在别人的掌控之中，你参与的规模越大，被深度套牢的可能性越大。
盖特纳走了，他不可能让我们更放心，中国的经济安全也不能寄托在他略带羞涩的笑脸上。他的推销应当使我们更加清醒地认识到，今后中国和美国会更仔细地打量对方手中的牌，相互博弈着艰难地前行。
美国财长的承诺能当真么？
徐斌（安邦咨询分析师）
美国财政部长盖特纳6月1日在北京表示，美国、中国都需要改变经济增长模式，并强调美国将削减中期财政赤字，并对强势美元具有信心，因为美国资本仍是全球规模最大、流动性最强的市场。他认为中国的美元金融资产是十分安全的。同时，盖特纳还表示，全球经济衰退程度已开始减弱，金融市场也已开始复苏，金融市场的波动性反映出投资者对政策措施的信心在增强。美国财政部长的表态，核心观点其实就是两个：美国财政会自律，赤字不会持续增长；强势美元符合美国利益，所以中国可以继续借钱给美国。
然而，盖特纳的这番话是靠不住的，因为这不符合美国政客的利益，更不符合美国人民的利益。目前，美国政府的债务余额占GDP的41%，国会预算办预计，不出10年，这一比例将达到82%。盖特纳提出在任内将赤字控制在GDP的3%以内，这可能吗？美国政府在伊拉克和阿富汗反恐战争上面，每年差不多要花五六千亿美元，随着美国撤军伊拉克，这笔开销估计要逐步削减。但撤军不是说撤就撤的，美国陷入阿富汗的反恐战争，到现在还没有结束的迹象，这笔钱能削减多少？更恐怖的是美国医疗福利开支，目前已占美国GDP的17%，而且有逐年增长的趋势。但奥巴马政府压根儿就没有对医疗福利体系进行改革的意思。今年3月，国会预算局和国会两院税收联合委员会预计，奥巴马2010财政年度预算案建议的增加能源、医疗保健、教育等领域政府开支，将使2010－2019年总赤字增加4.8万亿美元。2009财政年度赤字将为1.8万亿美元，占国内生产总值13%。2010财政年度赤字将为1.4万亿美元，占GDP的10%。赤字水平到2012年将落至GDP的4%，2019年仍将保持在4%－6%。按照奥巴马总统的首份财政预算案，美国未来10年总赤字将高达9.3万亿美元，赤字水平将处于“不可持续”状态！但白宫表示不会改变现有方案。财政自律？别逗啦，“奥巴马式社会主义”可是要烧大钱的！
至于说到强势美元符合美国利益，克林顿时代的美国财长鲁宾就开始念叨了。结果呢？2001年开始至今，美元差不多贬值将近40%！美元汇率最低时贬值将近60%！2008年美国金融危机发生后，从美联储到财政部更是拼老命向市场开闸放水，目前大致匡算一下，救市差不多烧钱将近7000亿美金。这笔钱最后谁出？美国纳税人？别做梦啦，事实上，弱势美元才符合美国人民的利益。因为美国人在过去的9年内，借了太多的钱用在房地产以及其他消费上面，而投资和出口都是乏善可陈。通货膨胀对于债权人来说，是一场噩梦，对于债务人而言，却是逃债的最佳良方。谁是债务人？——美国人；谁是债权人？——中日以及沙特在内的中东产油国。尤其是中国，大致匡算一下，差不多每个中国人借给美国700美元！连美国人自己都惊呼，历史上从没有见过一个穷国借这么多钱给一个富国。现在只要悄悄的贬值，就能赖掉大半债务，让美国人少缴税轻轻松松过日子，哪个政府能抵制这样的诱惑？
历史已经多次证明，即使是大国强国，这样的承诺还是不可信。1929年之前，英镑就担任今天美元的角色，是全球信用体系的核心。经济危机在1930年初从美国蔓延到英国，1931年初开始，黄金从英国滚滚外流。储备英镑的外国央行询问英格兰银行，是否在考虑改变其英镑汇率挂钩黄金的立场，英国的回答当然是无意放弃英镑与黄金的联系。然而经济危机的打击已经让英国别无出路。1931年9月20日，英国正式宣布废除英镑金本位，并将英镑贬值30%。许多外国央行损失惨重，并被斥责为对外汇储备处置不当，有多家央行负责人被解除职务。其时荷兰央行行长杰拉德威瑟林引咎辞职，英镑崩溃给荷兰外汇储备带来的毁灭性打击，最终使他自杀谢罪。——假如美元这次大幅贬值50%，哪国的央行老大会因此自杀谢罪呢？
国与国之间，永恒的只有利益。诚信固然是美德，但其好处只有在长期博弈后才能获得。就中美两国经济交流而言，打交道的时间其实还是太短，无论是美国政客的短期利益，还是负债累累美国人民的长期利益，都决定美国政客的承诺其实一文不值。谁相信，谁跳楼！
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