不能对“富国应为高粮价负责”抱有任何幻想

　　

　　
[ lup ] 于2008-06-13 强国论坛


读完人民网—国际频道辛本健写的文章《富国应为高粮价负责》之后有许多感想，在国际上与大国面对面地谈判中，所有发展中国家面对今天世界粮价安全可以义正言辞对富国进行指责，也可向这些大国提出世界上还有8．62亿人面临饥饿的威胁，经济大国，产粮大国应该为拯救世界粮食危机作出承诺。这些话尽管可以说，这种谈判尽管可以进行，但是决不能对“富国应为高粮价负责”抱有任何幻想。

　　

　　如果认为富国由于农村品过剩，然后把牛奶和粮食倒进大海，以保证大国农民的利益，保证比降低农业投资者的收益是非常庸俗的，那么继而采取对本国农民进行财政补贴，以保证农业投资者的回水平是一个比较进步的做法。工农业产品价格的剪刀差是所有国家面临的问题，经济发达国家也面临着粮食安全问题，因此实行对农业的直补政策要比把农产品倾倒入大海显然是进步的多了。

　　

　　辛本健说：“依靠补贴进行廉价倾销，占领国际市场后再以高价牟利，这是发达国家农场主的生意经。发展中国家由于在短期内无法恢复遭受重创的农业生产，只好接受国际高粮价的盘剥。”WTO关于农业补贴，各个国家都做出过承诺，以实现世界贸易的平等，但是这些年来欧美关于对农业补贴的的官司始终还是经济争端的焦点。辛本健说：“据统计，美国2008财年的农业出口额将达到创纪录的1010亿美元，比2007年增加190亿美元。美国等发达国家农场主在赚得盆满钵满的同时，还在继续享受政府的补贴。而发展中国家的农民，却变得更加贫困。正如非洲联盟委员会主席科纳雷所言，农业是带领非洲走出贫困的惟一途径，现在却‘因富国产品入侵而濒临毁灭’。”

　　

　　也正是出于这个原因，中国在制定国家粮食安全的总目标的时候就一定不能够对“富国应为高粮价负责”抱有任何幻想。

　　

　　中国的农业生产面临的也是一个非常严峻形势，人口与土地的矛盾原本应当使这个国家粮食的价格处于一个适当高位，这有利于本国农业生产的发展。但是由于城乡产品价格倒挂，由于在国际粮价“无形的手”的高压控制之下，中国直到今天要适度提高国内粮食产品价格都有一定困难。

　　

　　去年国内猪肉价格暴涨，原因是复杂的，但归根结底是养猪农户不能忍受低廉的肉类产品价格，当出现国内生猪出栏数量严重短缺时，爆发了猪肉价格的暴涨。如果我们一开始就注意保护生猪养殖户的利益，我觉得去年猪肉的价格是不会发生暴涨的。

　　

　　经济学家把许多问题归结于“市场失灵”——这大概也就是一个借口。中国实行的是社会主义的市场经济，既尊重市场规律，但主导的方针还是由政府实行有计划化的宏观调控。

　　

　　如果不是中国政府在2004年推出“多予、少取、放活”的基本方针，不是及时采取对粮食生产实行直补的政策，那么中国今天国内的粮食市场的就不可能实行稳定。如果世界性的粮食危机冲击到一个13亿的大国，可以想象国内将会出现什么样的景象？

　　

　　无论中国，还是印度都不是今天世界粮食危机的制造者，辛本健说：“中印的粮食进口自1980年起就呈下降趋势，从80年代初的年均1440万吨下降到最近三年的年均630万吨，平均每年下降4%。中国从20世纪90年代末以来，除了2004和2005年之外，一直是粮食净出口国。”如果中印两国是当今世界最大的粮食进口大国，那么今天世界的粮食安全将更加严峻，即便不是这样的原因，世界经济萧条，通货发生膨胀，西方的一些国家舆论仍然嫁祸于中国，说是中国的采购加剧了世界粮食价格的上涨。

　　

　　有一个事实不能忽视：“作为全球最大农产品出口国，美国目前每年的农业补贴高达480亿美元左右。欧盟根据其共同农业政策，目前每年为其成员国提供450亿欧元的农业补贴，并且对进口农产品征收平均23%的高关税。”更不能忽视的事实是：当“加拿大目前已成为全球第一大油菜籽生产国，而中国由大豆出口大国变成了净进口国。据统计，亚洲的大豆价格在2007年上涨了45.9%。”中国豆农之苦就是苦于没有及时得到国内农业的补贴。

　　

　　中国对当今世界应当有较大的贡献，解决好本国的粮食安全就是最大的贡献，笔者去年提出新农村建设的核心是实现农业增长方式的转变，而这种转变不能再让农民依然停留在“老三靠”上：“靠天吃饭”、“靠地索取”、“靠人畜和工具的简单劳动”，要实现生产方式的转变就必须实现工业反哺农业；城市支持农村，这就是对农业的补贴政策。离开这种“反哺”实现农业生产方式的转变基本就没有可能，这也是当今世界农业经济发展的一个基本规律。而且中国已经具备实现这种“反哺”的经济能力，因此现在提出新农村建设的目标也是现实的。

　　

　　面对全世界的粮食安全，中国首要的责任是保证自身的粮食安全，保证中国农业增长方式的转变，因此中国的所有政策的出发点都不能对西方农业大国抱有幻想，要让“富国应为高粮价负责”，就必须保证中国的粮食安全，做到这一条中国就能理直气壮在国际大家庭中为发展中国家8．62亿人面临饥饿的威的现实发表更多积极性的建议。

　　

　　面对全世界的粮食安全，西方的“普世价值”也同样止步于“中国特色”。在中国宣扬西方“普世价值”的经济学者应该猛醒！

　　

　　2008年6月13日星期五

　　

　　
没有比饥饿更可耻的了 到底谁该为高粮价负责

　　

　　辛本健

2008年06月12日 ：人民网—国际频道

　　

　　
　　在全球8．62亿人面临饥饿威胁的严峻形势下，国际粮价依然居高不下。导致全球性粮价高企与粮食短缺危机的主要原因，包括不公平的农产品国际贸易体系、生物燃料生产加速、国际农业投入严重不足，全球气候变暖导致农业减产等。

　　

　　在现行农产品国际贸易体系中，大多数发展中国家无力实现粮食自足，也无权确定粮价的高低。由于发达国家对本国农业提供巨额补贴，同时以高关税壁垒把发展中国家的农产品拒之门外，它们先以廉价农产品的长期倾销摧毁发展中国家的农业生产，进而控制了国际粮价的决定权。作为全球最大农产品出口国，美国目前每年的农业补贴高达480亿美元左右。欧盟根据其共同农业政策，目前每年为其成员国提供450亿欧元的农业补贴，并且对进口农产品征收平均23%的高关税。日、韩等国也效仿欧盟，借助农业补贴和关税壁垒来保护国内农业。发达国家目前的农业补贴总额，已达到每年3000多亿美元，每天接近10亿美元。高额补贴使得它们的农产品可以在国际市场上以低于成本的价格进行倾销，在短期内对发展中国家的农业生产形成巨大冲击，在长期内甚至会对一些发展中国家的农产品造成毁灭性的打击。

　　

　　在亚洲， 印度和中国一直盛产大豆和油菜籽等油料作物。但自1995年以来，享受巨额补贴的美国廉价大豆和加拿大的油菜籽源源不断地涌入全球市场。在国际市场大豆和油菜籽价格持续走低的背景下，亚洲大豆和油菜籽生产逐步萎缩。加拿大目前已成为全球第一大油菜籽生产国，而中国由大豆出口大国变成了净进口国。据统计，亚洲的大豆价格在2007年上涨了45.9%。

　　

　　非洲的主要产棉国在美国廉价棉花的冲击下，国民经济一蹶不振。由于美国每年的棉花补贴达39亿美元，这造成世界棉花价格人为扭曲，非洲主要产棉国贝宁、马里和乍得等国不堪竞争，大批棉农破产停耕，它们的经济一度因此停滞甚至负增长，贫困人口大量增加。欧盟的牛奶制品依靠补贴，夺去了本应属于全球第二大牛奶制品生产国――印度和其他发展中国家的国际市场份额。具有讽刺意味的是，欧盟的每头奶牛目前每天获得的补贴超过两美元，而全球尚有30多亿人口每天的收入不足两美元！

　　

　　依靠补贴进行廉价倾销，占领国际市场后再以高价牟利，这是发达国家农场主的生意经。发展中国家由于在短期内无法恢复遭受重创的农业生产，只好接受国际高粮价的盘剥。

　　

　　高粮价为美国等发达国家带来巨额利润。据统计，美国2008财年的农业出口额将达到创纪录的1010亿美元，比2007年增加190亿美元。美国等发达国家农场主在赚得盆满钵满的同时，还在继续享受政府的补贴。而发展中国家的农民，却变得更加贫困。正如非洲联盟委员会主席科纳雷所言，农业是带领非洲走出贫困的惟一途径，现在却“因富国产品入侵而濒临毁灭”。世贸组织总干事拉米在谈及当前的粮食危机时也指出，富国的农业补贴扭曲了农产品贸易，损害了发展中国家的利益。

　　

　　此外，发达国家的一些大公司，如美国的邦吉、嘉吉等公司，也借助其对国际农产品贸易的垄断地位谋取暴利。在全球粮价持续上涨之时，农业生产已大大萎缩的发展中国家，必然只能被动地接受既没有购买力，又丧失了生产能力的灾难性后果。

　　

　　更为糟糕的是，由于石油价格不断攀升，发达国家用于生产生物燃料的粮食总量在以惊人的速度增长。2007年全球玉米的消耗量增加了近4000万吨,其中近3000万吨用于乙醇生产,大部分是发生在全球第一大玉米生产和出口国的美国。在欧盟,2007年生物柴油产业消耗了其菜籽油总产量的60%,相当于全球菜籽油总产量的25%和贸易总量的70%。

　　

　　在全球粮食产能有限的情况下，生物燃料进了汽车的油箱，“车子”与“肚子”争粮的结果，只能是全球粮食短缺，粮价上涨。据世界银行统计，在最近3年里，美国用谷物提取乙醇，消耗了全球75%以上的谷物生产增量。全球粮价上涨，65%是由于生物燃料产量迅速增长所致。与此同时，国际社会用于农业的援助资金，也在不断减少：1984年为80亿美元，2004年降至34亿美元。农业援助在官方发展援助中所占份额，也从1980年的17％下降为2006年的3.5％。这对于资金匮乏的发展中国家的农业生产，无疑会雪上加霜。

　　

　　然而，发达国家不愿承认它们是造成当前全球粮食危机的主要责任人，反而狡辩说，发展中国家的人口增长和生活水平提高才是主因。但世界粮农组织公布的一份名为《飞涨的粮食价格》的研究告，有力地驳斥了它们的错误观点。该告以中国和印度为例指出，中印由于其人口数量大且经济增长速度快，经常被认为是粮食价格突然上涨的主要引发者。但实际上，中印的粮食进口自1980年起就呈下降趋势，从80年代初的年均1440万吨下降到最近三年的年均630万吨，平均每年下降4%。中国从20世纪90年代末以来，除了2004和2005年之外，一直是粮食净出口国。

　　

　　正如联合国秘书长潘基文所言，“没有比饥饿更加可耻的了，尤其这种现象还是由人为因素造成的，饥荒会激起民愤，造成社会分崩离析，带来疾病并使经济下滑”。在海地、科特迪瓦和印尼等地因粮食危机而引发的骚乱和社会动荡，已经证实了这一说法。任由饥饿蔓延，可能会进一步引发暴乱和战争，最终威胁到每一个人，发达国家也不能独善其身。美国等发达国家不应再推卸责任，而需要采取大幅度削减农业补贴，增加对贫困国家的发展援助，重新审视其发展生物燃料的政策，减少温室气体排放量以缓解全球变暖等，以便更好地应对当前的全球高粮价危机。

　　

　　日本《每日新闻》：世界粮食危机的四种走势

　　

　　
2008年06月06日 ：新华网

　　

　　日本《每日新闻》6月5日发表文章，题目是"世界粮食危机问题的四种走势"，文章摘要如下。

　　

　　持续飙升的粮食价格今后的走势如何？英国皇家国际问题研究所的研究人员表示，世界粮食危机将有四种可能的发展方向。具有相同观点的研究人员不在少数。也有人发出警告说，现在是决定将实现软着陆还是出现最糟糕情况的关键时刻。

　　

　　走势一：粮价继续上涨

　　

　　最有可能的走势是，粮食价格目前将继续上涨。新兴国家的粮食需求量不断增大，原油价格继续暴涨。在这一背景下，预计生物燃料的增产压力将增大，同时饲料与肥料价格也会上涨。研究人员认为，粮食价格暴涨的局面将持续10年时间，“目前的价格上涨是不可避免的。”

　　

　　走势二：上涨后软着陆

　　

　　问题是今后会怎么样。有一种可能性是实现软着陆。农业投资增加，技术革新取得进展，如利用废弃物开发肥料及防止土地贫瘠对策等，粮食价格最终会下降。许多专家认为“这是有可能实现的”。

　　

　　走势三：粮食危机加剧

　　

　　这是最糟糕的结局。不断发生地区冲突等问题，原油价格进入每桶200美元时代。气候变化加剧，谷物收成大幅减少。谷物病虫害和缺水问题严重。结果，无法抑制粮价暴涨，各国政府禁止粮食出口。暴乱和战争扩大化，贫穷国家出现严重的饥荒。有人提出的告说：“在一些地区已经开始出现这种情况。”

　　

　　走势四：粮价上涨结束

　　

　　有一种乐观的观点认为，农民和企业的增产努力取得成果，原油价格将跌至每桶65美元。原油价格下跌，生物燃料的竞争力减弱。天公作美，粮食增产，价格下降。这种走势的可能性很小。

　　

　　多数研究人员认为，粮食价格目前将继续上涨，之后要么是价格下降，要么是危机加剧。在罗马世界粮食安全高级别会议上，粮食进口国与出口国在出口限制问题上发生对立，可见国际协调有多么困难。有人认为：“有可能出现最糟糕的状况。”

　　

　　联合国秘书长潘基文4日在罗马举行的记者招待会上透露，联合国机构等已经拨出约39亿美元作为应对粮食危机的预算。

　　
古巴揭露富国在当前世界粮食危机中的责任

　　

　　

2008年06月04日 ：人民网

　　

　　
　　人民网6月4日讯　据古巴《起义青年》道，古巴第一副主席马查多昨天在罗马粮农组织关于粮食安全的世界峰会上揭露富国在当前世界粮食危机中在粮食价格方面的责任，富国将贸易自由化等不平等的因素强加于人。

　　

　　古巴在这次峰会上认为，饥饿和营养不良是支持和深化贫困、不平等、非正义的国际经济秩序的结果。马查多在讲话中揭露发达国家在当前粮食价格危机中的责任。结构调整的金融处方造成南方很多小生产者的破产，将那些过去粮食自给自足的国家变成为净粮食进口国。他强调如果从根本上解决问题，是能够成功地对付这场危机的。采取治标的措施是不能根除这些问题的，象征性的捐赠也不能满足需要和可持续。

　　

　　马查多指出，富国拥有足够的资源用于重建和推动南方的农业生产。所需要的是政府的政治意愿。如果北大西洋公约组织的军事开支在一年减少10%，可以拿出近1000亿美元; 如果免除外债，南方国家每年将可支配3450亿美元。如果所谓第一世界履行0.7%的国内生产总值的官方发展援助，发展中国家还可以再收到1300亿美元。12年前粮农组织确定了到2015年将营养不良的人口减少一半的目标，现在这似乎是一个疑问。不结盟国家在2006年哈瓦那首脑会议上号召建立一个和平和繁荣的世界和一个公正和平等的世界秩序。由于古巴的倡议，食品是不可侵犯的人权从1997年就被人权委员会（后来是理事会）历次决议所确认。（管彦忠）

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